第十八條 國家對從事放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。

　　【釋義】 本條是關(guān)于國家對從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。

　　一、特殊職業(yè)危害作業(yè)，是指從事存在放射性、高毒（包括致畸、致癌、致突變）等嚴(yán)重職業(yè)危害因素的作業(yè)。目前，一般將特殊職業(yè)危害分為四類：第一類是從事放射性危害作業(yè)；第二類是從事存在高毒的作業(yè)；第三類是從事存在人類致癌物的作業(yè)；第四類是從事存在人類生殖毒物的作業(yè)。四類特殊職業(yè)危害作業(yè)都有相應(yīng)的界定標(biāo)準(zhǔn)： (1）從事接觸放射性的作業(yè)按照國務(wù)院頒布的《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》的規(guī)定界定。 (2）從事存在高毒的作業(yè)，是指作業(yè)中存在易發(fā)致死性中毒的化學(xué)品。導(dǎo)致職業(yè)病的“毒物”，專指在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的或使用的各種化學(xué)物質(zhì)，又稱生產(chǎn)性毒物。通常按化學(xué)毒物的劑量大小所引起的急性毒性作用的程度不同，把毒物分為低毒、中等毒、高毒和劇毒4級。高毒強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)口，或經(jīng)呼吸道吸入，或經(jīng)皮膚進(jìn)入人體的化學(xué)毒物的劑量較少，但能引起嚴(yán)重的中毒。是否高毒作業(yè)按照國家頒布的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)如在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》GB5044-85危害程度列為“極度危害”的化學(xué)品，或者“高度危害”的化學(xué)性窒息氣體，以及《化學(xué)物即刻致人生命或健康危險的濃度名單》中所列的即刻致人生命或健康危險的濃度小于每立方米10毫克或者3ppm的化學(xué)品。 (3）從事存在人類致癌物的作業(yè)，是指作業(yè)中存在明確的人類致癌物的化學(xué)品。具體界定標(biāo)準(zhǔn)為國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，或國際癌癥研究中心公布的《對人致癌總評價表》中的對人致癌物。 (4）從事存在人類生殖毒物的作業(yè)，是指作業(yè)中存在明確的人類生殖毒物的化學(xué)品。具體界定標(biāo)準(zhǔn)為國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如列入有關(guān)孕婦職業(yè)接觸毒物的限制規(guī)定，孕婦應(yīng)限制接觸的毒物名單中的化學(xué)品。

　　二、特殊職業(yè)危害作業(yè)涉及的放射性、高毒、致畸、致突變等職業(yè)病危害因素，對人的生命安全和健康均有極大的危害，放射危害的嚴(yán)重性已經(jīng)眾所周知，放射危害不僅會致人死亡，誘發(fā)腫瘤，還會影響作業(yè)人員下一代的健康。高毒化學(xué)品極易致人死亡，一旦發(fā)生事故，往往是重大死亡事故。致癌化學(xué)品會使接觸者的腫瘤發(fā)病率顯著提高。致畸、致突變化學(xué)品不但會危害接觸者的健康，誘發(fā)腫瘤，而且還可能引發(fā)適齡人群不育，或者嚴(yán)重影響人口素質(zhì)，造成畸形或者智力障礙。如1990年蘭州某燃?xì)鈴S6人硫化氫中毒，其中5人死亡；1991年保定市某鞋廠發(fā)生嚴(yán)重的苯中毒事件，12人再生障礙性貧血，1人死亡。由于放射、高毒等作業(yè)對勞動者的生命健康具有極大的危害性，需要采取一系列不同于一般職業(yè)病防治的特殊管理辦法，本法不可能一一作出具體規(guī)定。因此，本法授權(quán)由國務(wù)院對從事放射、高毒等作業(yè)制定具體管理辦法是非常必要的。