第四十一條 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
【釋義】 本條是關(guān)于職業(yè)病有關(guān)診斷、鑒定辦法的制定部門的規(guī)定。
一、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法同屬于職業(yè)病診斷和職業(yè)病鑒定的技術(shù)規(guī)范,歷來都是由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定的。如1957年衛(wèi)生部就頒布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》,確定了14種法定職業(yè)病。1981年衛(wèi)生部成立全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會,下設(shè)職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會。1984年衛(wèi)生部頒布了《職業(yè)病診斷管理辦法》,對我國職業(yè)病診斷的機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷的基本原則作出了規(guī)定,把職業(yè)病診斷工作納入法制化管理。經(jīng)過數(shù)十年不懈努力,我國已經(jīng)頒布了各類職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80項,其中包括46種職業(yè)中毒、12種塵肺、7種職業(yè)性皮膚病、15種其他職業(yè)病等。這些標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)過程中各種有害因素造成作業(yè)工人的健康損害程度,制定了統(tǒng)一的臨床判定指標(biāo)與基準(zhǔn),提高了職業(yè)病診斷的科學(xué)性,對規(guī)范職業(yè)病診斷,加強(qiáng)職業(yè)病管理,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。基于歷史的考慮和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的職責(zé)劃分,本條規(guī)定,職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定,對統(tǒng)一全國職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法,有效保護(hù)勞動者合法權(quán)益是必要的。
二、依照本法第6條規(guī)定,用人單位必須依法參加工傷社會保險。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工傷社會保險的監(jiān)督管理,確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇。職業(yè)病傷殘等級的鑒定問題與工傷社會保險問題關(guān)系密切,其中既包含大量技術(shù)規(guī)范,也有許多政策界限,既要讓職業(yè)病患者得到有效的救濟(jì),也要充分考慮到國家財政負(fù)擔(dān)能力。因此,本條規(guī)定,職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。國務(wù)院勞動保障行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)通力合作,依法履行自己的職責(zé)。
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