第四條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?,禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派,不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。
【釋義】本條是對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿和無償?shù)脑瓌t的規(guī)定。
自愿和無償原則,既是公益事業(yè)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則,也是捐贈(zèng)自身所具有的屬性,不具有自愿性和無償性,也就不能稱其為捐贈(zèng)。
一、捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿的
自然人、法人和其他組織有決定捐贈(zèng)或不捐贈(zèng)以及捐贈(zèng)什么、捐贈(zèng)多少的權(quán)利,有選擇公益性社會(huì)團(tuán)體或公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)的權(quán)利。任何個(gè)人或組織,都不能強(qiáng)行攤派或者變相攤派。在我國,成立社會(huì)團(tuán)體時(shí),需要有一行政機(jī)關(guān)作為主管部門。主管部門對(duì)于社會(huì)團(tuán)體可以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對(duì)其監(jiān)督,但不能干涉社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù),也不能越俎代庖。社會(huì)團(tuán)體不應(yīng)成為政府部門的附屬機(jī)構(gòu)。那種以行政命令向個(gè)人或者組織下達(dá)攤派任務(wù),強(qiáng)行要求向某一社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)財(cái)物的做法,是法律所禁止的。
二、捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?
從民事行為上看,捐贈(zèng)也是一種贈(zèng)與行為。因此,捐贈(zèng)必然是無償?shù)?,也就是說,捐贈(zèng)人將自己的財(cái)產(chǎn)給付受贈(zèng)人,受贈(zèng)人取得捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),無須向捐贈(zèng)人償付相應(yīng)的代價(jià)。實(shí)際中,有的企業(yè)對(duì)一些社會(huì)團(tuán)體或活動(dòng)進(jìn)行贊助,例如,世界許多知名企業(yè)都對(duì)奧運(yùn)會(huì)予以贊助,這種贊助實(shí)際上是一種商業(yè)行為。奧委會(huì)舉辦者在利用其巨大影響籌集了大量資金的同時(shí),企業(yè)也借此為自己的產(chǎn)品或企業(yè)形象做廣告,擴(kuò)大自己的影響。因此,這種贊助并不是無償?shù)?,不屬于捐?zèng)的范圍。
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