第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款；對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。

　　【釋義】本條是對(duì)挪用、侵占、貪污捐贈(zèng)款物行為的處罰規(guī)定。

　　一、不得挪用、侵占、貪污捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)是公共財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于公益事業(yè)。任何個(gè)人和單位不得以任何方式挪用、侵占、貪污捐贈(zèng)款物。挪用是指利用職務(wù)上的便利，改變捐贈(zèng)款物的使用目的，挪用捐贈(zèng)款物歸個(gè)人使用或者交由他人使用。侵占是指利用職務(wù)上的便利，以非法占有為目的，將受托管理的捐贈(zèng)款物占為己有的行為。貪污是指利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有捐贈(zèng)財(cái)物的行為。

　　二、受贈(zèng)人挪用、侵占或貪污捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)承受的行政處罰。挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的行為，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處罰款。罰款是指縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制有挪用、侵占、貪污捐贈(zèng)款物行為的人，繳納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰，通過處罰使當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)上受到損失，引起切膚之痛，以達(dá)到糾正違法的目的。罰款的幅度是多少?本法沒有具體規(guī)定，可根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)的具體規(guī)定來確定。如國務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，侵占、挪用社會(huì)團(tuán)體所接受的捐贈(zèng)的，可以處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

　　對(duì)挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理。這里的有關(guān)規(guī)定指適用于本單位及其人員的章程、規(guī)章制度和紀(jì)律等。由于受贈(zèng)單位的情況比較復(fù)雜，有的是公益性社會(huì)團(tuán)體，有的是事業(yè)單位，在特殊情況下還有人民政府，其中責(zé)任人員的身份也各有不同。因此，可由所在單位按照直接責(zé)任人身份的性質(zhì)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程對(duì)責(zé)任人具體實(shí)施處理。例如責(zé)任人員是國家機(jī)關(guān)工作人員的，可按照《國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。

　　三、挪用、侵占或貪污捐贈(zèng)款物的刑事責(zé)任

　　挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任，又稱刑罰，是按照國家刑事法律規(guī)定，對(duì)實(shí)施犯罪行為的行為人所給予的處罰。刑法第二百七十一條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。第二百七十二條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，或者雖未超過三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十四條還對(duì)國家工作人員的貪污、挪用的行為，規(guī)定了刑事處罰。這些規(guī)定根據(jù)情況都可以適用于侵占、挪用、貪污捐贈(zèng)款物的行為。

　　四、追回、追繳的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用

　　在對(duì)違法行為人追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的過程中，要追回和追繳被侵占、挪用或者貪污的財(cái)產(chǎn)，追回和追繳的財(cái)產(chǎn)一般應(yīng)當(dāng)歸還原所有人或上交國庫。由于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的特殊性，本法規(guī)定，追回、追繳的款物應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途，以最大限度地為公益事業(yè)服務(wù)。