國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》（以下簡稱《決定》）已經(jīng)1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過。認真貫徹實施《決定》，對促進中央預算管理體制改革，加強依法理財、從嚴治財，具有十分重要的意義。各部門要高度重視，采取有效措施，認真貫徹落實。為此，特作如下通知：

　　一、提高思想認識，嚴格依法行政《決定》的發(fā)布，對于貫徹依法治國方針，規(guī)范預算行為，進一步改進和規(guī)范預算管理工作，更好地發(fā)揮中央預算在發(fā)展國民經(jīng)濟、促進社會進步、改善人民生活和深化改革、擴大開放中的作用具有重要的意義。各部門要認真學習，深刻領會，全面貫徹《決定》精神，進一步加強中央預算管理，依法理財，從嚴治財，開創(chuàng)中央預算管理工作的新局面。

　　二、改進預算編制工作，加強預算資金管理《決定》在中央預算的編制、審查和批準、執(zhí)行、調(diào)整、決算以及監(jiān)督等方面，將《憲法》和《預算法》中有關預算審查監(jiān)督的規(guī)定具體化，對改進和加強中央預算管理提出了新的更高的要求。財政部要嚴格按照《決定》精神，進一步改進工作作風，加強和改善中央預算管理工作。各部門要嚴格按照《預算法》和《決定》的要求，認真履行職責，積極做好各項工作。

　?。ㄒ唬└鞑块T要進一步改進和加強中央預算的編制工作，積極創(chuàng)造條件提前編制和細化預算；要嚴格按照國務院關于編制中央預算的指示和財政部的具體規(guī)定，統(tǒng)一由財務機構(gòu)編制包含本部門所有財務收支的預算草案，并在規(guī)定的時間內(nèi)報送財政部審核匯總。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、國務院機關事務管理局等具有預算分配權(quán)的部分，要按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的時間表，及時審核和落實各部門預算指標，在年初預算中確需預留的待分配支出，不得超過國務院規(guī)定的比例。各部門要根據(jù)法律和政策規(guī)定，認真分析本部門上一年度實際收支情況和下一年度收支變動因素，按照類別逐項測算預算收入和預算支出，實事求是地編制本部門預算草案；財政部在審核匯總各部門預算草案的基礎上編制中央預算草案，并在規(guī)定的時間內(nèi)報送國務院。中央預算草案經(jīng)全國人民代表大會批準后，財政部和各部門要及時批復下達。

　?。ǘ└鞑块T財務收支要嚴格按照財政部和上級預算主管部門批復的預算執(zhí)行；預算執(zhí)行中不得隨意調(diào)劑使用不同預算科目的資金，因特殊情況確需調(diào)劑使用的，應于每年第三季度，由有關部門統(tǒng)一提出調(diào)劑使用方案，報財政部審核同意后執(zhí)行。中央預算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等預算資金如有調(diào)減，有關部門要列明調(diào)減的原因、項目、數(shù)額，經(jīng)財政部報國務院審核，確需調(diào)減的，提請全國人民代表大會常務委員會審查批準。

　?。ㄈ└鞑块T要按照國務院有關規(guī)定，加強和是預算外資金管理，逐步將預算外資金納入預算；對暫時不能納入預算的，要根據(jù)收入情況和支出需要編制預算外資金收支計劃。對預算外資金要加強財政專戶管理，全面落實“收支兩條線”的規(guī)定。

　　（四）進一步改進和加強對中央預算執(zhí)行情況和部門決算的審計。審計署要認真履行憲法賦予審計機關的職責，按照真實、合法和效益的要求，嚴格依照審計法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對中央預算執(zhí)行情況和部門決算進行審計，促進各部門嚴格執(zhí)行《預算法》，規(guī)范預算行為，加強預算管理。同時，要積極探索新的審計形式，不斷提高審計質(zhì)量。

　　三、自覺接受全國人大及其常委會對中央預算的審查和監(jiān)督各部門要嚴格按照《決定》的要求，自覺接受全國人大及其常委會對中央預算的審查和監(jiān)督，積極協(xié)助、配合全國人大財政經(jīng)濟委員會（簡稱財政經(jīng)濟委員會）和全國人大常委會預算工作委員會（簡稱預算工作委員會）地開展工作。

　?。ㄒ唬┰诟鞑块T預算草案和中央預算草案編制過程中，由財政部統(tǒng)一向財政經(jīng)濟委員會和預算工作委員會通報預算編制的有關情況。中央預算草案編制完成后，在報送國務院批準之前，財政部應當及時向財政經(jīng)濟委員會和預算工作委員會通報編制情況。中央預算草案經(jīng)國務院審定后，財政部應當在規(guī)定的時間內(nèi)將中央預算草案提交財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。

　?。ǘ┰谥醒腩A算執(zhí)行過程中，有關部門應當按照《決定》的要求，及時向財政經(jīng)濟委員會、預算工作委員會提交有關情況和資料。其中，落實全國人大關于預算決議的情況，對部門批復的預算，預算收支執(zhí)行情況，政府債務、社會保障基金等重點資金和預算外資金收支執(zhí)行情況，由財政部負責提交；直接要求有關部門提供的，由有關部門與財政部核實后負責提交；各部門對所屬單位批復的預算，由各部門按照財政經(jīng)濟委員會和預算工作委員會的要求負責提交；有關經(jīng)濟、財政、金融、審計、稅務、海關等綜合性統(tǒng)計報告、規(guī)章制度及有關資料，由有關部門負責提交。

　　（三）對預算工作委員會經(jīng)全國人大常委會委員長會議專項同意，要求有關部門提供的預算情況、相關信息資料和說明，有關部門在接到預算工作委員會的通知后，應當及時報告國務院并通報財政部，在與財政部進行核實后，及時予以提供。對預算工作委員會經(jīng)委員長會議專項批準，對各部門、各預算單位預算資金使用情況進行的調(diào)查，有關部門應當積極予以協(xié)助和配合，并及時通報財政部。

　　國務院

二○○○年十二月六日