(法發(fā)[2006]24號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院： 　　日前，中央政法委召開(kāi)了“深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育”電視電話會(huì)議，羅干同志在會(huì)上發(fā)表重要講話，充分肯定了全國(guó)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的成果，明確指出了工作中存在的差距，就下一步開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育提出了具體要求。根據(jù)各地開(kāi)展教育的情況，中央政法委決定把集中教育階段的時(shí)間延長(zhǎng)到明年上半年，并要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。 　　根據(jù)中央政法委這一要求，結(jié)合法院工作實(shí)際，現(xiàn)就如何深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育通知如下： 　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)、研討和實(shí)踐活動(dòng) 　　自社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)人民法院黨組普遍重視，教育活動(dòng)取得了一定成效。但是，活動(dòng)開(kāi)展并不平衡，有的法院對(duì)這項(xiàng)教育的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作還不夠扎實(shí)，聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密的現(xiàn)象客觀存在。同時(shí)，思想觀念的轉(zhuǎn)變和行為習(xí)慣的養(yǎng)成并非一朝一夕的事，需要一個(gè)不斷提高、逐步深化的過(guò)程。因此，中央政法委決定延長(zhǎng)集中教育時(shí)間，鞏固和深化社會(huì)主義法治理念在執(zhí)法思想中的主導(dǎo)地位是十分必要的。 　　各級(jí)人民法院要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一要求，進(jìn)一步調(diào)整工作部署，從現(xiàn)在起到明年一季度，結(jié)合學(xué)習(xí)《江澤民文選》和六中全會(huì)精神，繼續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)、研討和實(shí)踐活動(dòng)，明年二季度認(rèn)真抓好考評(píng)與總結(jié)。 　　針對(duì)可能產(chǎn)生的厭倦情緒和松勁思想，各級(jí)人民法院黨組首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，客觀分析前一階段教育活動(dòng)取得的成效與不足，充分認(rèn)識(shí)中央政法委延長(zhǎng)集中教育時(shí)間的意義，制定好下一步深入教育的實(shí)施方案，繼續(xù)以高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)活動(dòng)，使社會(huì)主義法治理念更加深入人心。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)廣大法官及其工作人員進(jìn)行再動(dòng)員，講清延期教育的必要性，澄清模糊認(rèn)識(shí)，不斷提高樹(shù)立、踐行社會(huì)主義法治理念的自覺(jué)性。 　　二、以深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》和學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神為重點(diǎn)，把社會(huì)主義法治理念教育引向深入 　　《江澤民文選》生動(dòng)記錄了以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)的歷史進(jìn)程，科學(xué)總結(jié)了我黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中反映了我黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合創(chuàng)造性地提出的新的重大理論成果，為鞏固和加強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)提供了最好教材。日前，最高人民法院已根據(jù)中央精神下發(fā)通知，要求各級(jí)人民法院把深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)抓緊抓好。 　　各級(jí)人民法院要按照羅干同志在全國(guó)電視電話會(huì)議上的講話精神和通知要求，把社會(huì)主義法治理念教育與學(xué)習(xí)《江澤民文選》結(jié)合起來(lái)。特別要深刻領(lǐng)會(huì)江澤民同志關(guān)于毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的思想，關(guān)于正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的思想，關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)、堅(jiān)持依法治國(guó)以及依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的思想，關(guān)于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的思想，關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)人民民主專(zhuān)政機(jī)關(guān)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的思想，關(guān)于推進(jìn)司法體制改革，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的思想，關(guān)于解決社會(huì)治安問(wèn)題要實(shí)行打防結(jié)合，既要依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，又要堅(jiān)持群眾路線，把工作著力點(diǎn)放在基層，加強(qiáng)綜合治理的思想，以及關(guān)于從嚴(yán)治警、全面提高政法隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)司法保障的思想，等等。要用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)社會(huì)主義法治理念教育，真正做到正確的思想得到堅(jiān)持、錯(cuò)誤的思想得到糾正，不適應(yīng)新形勢(shì)要求的觀念得到更新。 　　深化社會(huì)主義法治理念教育還必須與學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神相結(jié)合。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，引導(dǎo)廣大法官及其工作人員深刻理解社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，明確構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，增強(qiáng)建設(shè)和諧社會(huì)的責(zé)任感、緊迫感；深刻理解黨中央對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，明確構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方針原則和戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮審判職能，在為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力司法保障的實(shí)踐中強(qiáng)化和深化社會(huì)主義法治理念。 　　在具體安排上，要將學(xué)習(xí)《江澤民文選》和十六屆六中全會(huì)精神納入各級(jí)人民法院理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃中，納入處級(jí)以上黨員干部和法官及其工作人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃中，納入對(duì)黨員的經(jīng)常性教育中。學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際、注重效果，著眼于思想武裝和工作推動(dòng)。 　　三、密切聯(lián)系實(shí)際，在推動(dòng)法院工作中深化社會(huì)主義法治理念教育 　　社會(huì)主義法治理念教育只有與司法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，才能不斷強(qiáng)化、深入人心，也才能見(jiàn)到效果，不走過(guò)場(chǎng)。因此，各級(jí)人民法院必須堅(jiān)持把推動(dòng)工作貫徹教育活動(dòng)的始終。 　　第一，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，把司法行為規(guī)范化建設(shè)推向新的階段。按照中央政法委的部署，規(guī)范化建設(shè)為期三年，下一步任務(wù)依然很重，為了確保實(shí)效，必須抓住重點(diǎn)采取有效措施。一是要對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，抓住司法中的突出問(wèn)題和典型案例進(jìn)行深刻反思。對(duì)其中的違法辦案行為，敷衍塞責(zé)、消極不作為行為，辦關(guān)系案、人情案行為，就案辦案、不顧大局、不注重法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的行為進(jìn)行剖析，查清思想根源，認(rèn)識(shí)危害。自覺(jué)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)司法、規(guī)范司法、衡量評(píng)估司法，減少司法不公正、不嚴(yán)格、不文明、不作為等問(wèn)題的發(fā)生。二是要解決人民群眾反映突出的問(wèn)題。當(dāng)前，重點(diǎn)依然是解決好涉訴上訪和“申訴難”、“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”、“執(zhí)行難”等問(wèn)題，這是檢驗(yàn)教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民法院要把社會(huì)主義法治理念教育和解決這些難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)解決這些問(wèn)題，對(duì)法官及其工作人員進(jìn)行生動(dòng)的社會(huì)主義法治理念教育；通過(guò)端正司法指導(dǎo)思想促進(jìn)問(wèn)題的解決，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。三是要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要按照司法為民等社會(huì)主義法治理念的要求，抓好執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、司法信息化體系、教育培訓(xùn)體系建設(shè)，把社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)內(nèi)涵、基本要求，融入規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制中去。 　　第二，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，做好各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作，推動(dòng)平安建設(shè)。各級(jí)人民法院要充分發(fā)揮審判職能，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為首要之責(zé)。要正確貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，既堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲懲處各種嚴(yán)重危害社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，又堅(jiān)持對(duì)情節(jié)較輕，確有悔改的犯罪分子“給出路”，積極教育、感化、挽救未成年罪犯，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗。要大力推進(jìn)司法調(diào)解，加大民商事案件的調(diào)解力度和適用范圍，大力推行執(zhí)行和解制度，積極探索行政案件協(xié)調(diào)解決的新思路，積極嘗試輕微刑事案件和刑事自訴案件調(diào)解解決的新模式。努力做到案結(jié)事了、勝敗皆服、定紛止?fàn)?，最大限度地化解各?lèi)社會(huì)矛盾。要積極穩(wěn)妥地做好執(zhí)行工作，既保證執(zhí)行力度，努力實(shí)現(xiàn)生效裁判，維護(hù)法律權(quán)威和經(jīng)法律確定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，又要做到文明執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行，避免因執(zhí)行亂或執(zhí)行不當(dāng)帶來(lái)的負(fù)面作用和影響。要搞好申訴再審工作，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，為群眾排憂解難，減少社會(huì)不安定因素。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民訴訟措施，加大司法救助力度，使弱勢(shì)群體得到有效保護(hù)。同時(shí)，還要充分運(yùn)用司法建議、法制宣傳和教育等手段，積極參加社會(huì)治安綜合治理。 　　第三，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的司法制度，既認(rèn)真借鑒國(guó)外法治文明的成果，又堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義方向。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“公正與效率”和“司法為民”主旨，抓住人民群眾不滿意的問(wèn)題，進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力解決人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與人民法院工作不適應(yīng)的矛盾，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。同時(shí)，要加大法院工作透明度，便于人民群眾對(duì)司法權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，有效防止違法用權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等問(wèn)題的發(fā)生，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。 　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、善始善終、確保教育活動(dòng)取得實(shí)效 　　深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，不僅意味著時(shí)間的延長(zhǎng)，更意味著內(nèi)容的深化各級(jí)人民法院要高度重視，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更積極的措施保證教育善始善終。 　　第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范作用。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講、帶頭整改、帶頭實(shí)踐，以積極的態(tài)度和行動(dòng)鼓舞和帶動(dòng)群眾。同時(shí)，要充分利用講課、研討、聯(lián)系點(diǎn)等形式做好宣傳和教育工作，以自身理論上的清醒啟發(fā)和影響群眾。 　　第二，抓點(diǎn)帶面、整體推動(dòng)。各高級(jí)人民法院要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)基層開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范司法行為的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)、確立各個(gè)司法領(lǐng)域、各個(gè)層面的規(guī)范司法行為“示范單位”、“示范崗”。要與評(píng)選表彰工作結(jié)合起來(lái)，挖掘、樹(shù)立、宣傳一批充分體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念，文明司法、規(guī)范司法的先進(jìn)典型。最高人民法院明年初將召開(kāi)全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)暨社會(huì)主義法治理念研討會(huì)，并將適時(shí)組織全國(guó)模范法官事跡巡回報(bào)告。 　　第三，做好總結(jié)和檢查。在對(duì)廣大法官及其工作人員進(jìn)行社會(huì)主義法治理念知識(shí)考評(píng)的基礎(chǔ)上，明年二季度，各高級(jí)人民法院要組織好對(duì)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的總結(jié)和檢查工作，檢查的重點(diǎn)是正確的理念是否確立，錯(cuò)誤的思想是否澄清、不適應(yīng)的觀念是否更新，人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題是否有效解決，審判質(zhì)量與效率是否進(jìn)一步提高，規(guī)范化建設(shè)是否取得實(shí)效等。最高人民法院也將派出檢查組對(duì)各地法院開(kāi)展教育活動(dòng)的情況進(jìn)行抽查。 　　2006年10月18日