各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　由中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長肖揚擔(dān)任總主編，全國人大常委會法制工作委員會審定，迄今為止我國最全面、系統(tǒng)、實用的大型法律、行政法規(guī)、司法解釋匯編類工具書《中華人民共和國法庫》已于2002年10月由人民法院出版社出版發(fā)行。江澤民總書記親自為該書撰寫了序言。10月16日，全國各大媒體播發(fā)了江澤民總書記為《法庫》作序的新華社通稿。

　　江澤民總書記為《中華人民共和國法庫》所作的《序言》，站在歷史和時代的高度，精辟概括了我們黨和國家重視法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗，深刻論述了新形勢下加強(qiáng)法制建設(shè)、形成完備法律體系的重要性和緊迫性，正確回答實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家實踐中迫切需要解決的重大問題，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代世界和中國發(fā)展變化的實際相結(jié)合的偉大成果，是與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的法治理論體系，是我們黨治黨、治國思想的最新發(fā)展，對于在新世紀(jì)進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，具有重大的理論指導(dǎo)意義。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志為《中華人民共和國法庫》所作的《序言》，對于深刻理解依法治國的基本方略，堅持社會主義民主政治的方向，對于建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)和完善有中國特色的社會主義法律體系的各項工作，促進(jìn)我國社會主義民主政治建設(shè)，意義重大。要把學(xué)習(xí)江澤民同志為《中華人民共和國法庫》所作的《序言》，同學(xué)習(xí)《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》緊密結(jié)合起來?！缎蜓浴分嘘P(guān)于我國民主政治和法制建設(shè)的理論思想，是江澤民同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義的重要論述的重要組成部分，已經(jīng)成為我國立法、執(zhí)法、司法和普法工作，特別是人民法院推進(jìn)法院改革與發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，對全國各級人民法院的審判工作具有重要的指導(dǎo)意義。全國各級人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)江澤民總書記為《中華人民共和國法庫》所作《序言》的活動，緊密結(jié)合人民法院工作實際，深刻領(lǐng)會《序言》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，按照江澤民同志“三個代表”重要思想和有關(guān)社會主義法制建設(shè)一系列重要論述的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院改革，大力加強(qiáng)法官隊伍的職業(yè)化建設(shè)，努力實現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)工作主題。不斷開創(chuàng)人民法院工作的新局面。

　　各級人民法院要高度重視這次學(xué)習(xí)活動，精心組織，認(rèn)真部署，確保學(xué)習(xí)活動落到實處，取得實效。在組織學(xué)習(xí)時，應(yīng)當(dāng)主動邀請當(dāng)?shù)攸h委、人大的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要向本地黨政機(jī)關(guān)，尤其是司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政部門、企事業(yè)單位做好《中華人民共和國法庫》的宣傳發(fā)行工作，擴(kuò)大社會影響。

　　以上通知，請即遵照執(zhí)行。

　　2002年10月17日

　　《中華人民共和國法庫》序言

　　新中國成立以來，我國的法制建設(shè)在實踐中不斷發(fā)展，積累了重要的經(jīng)驗，取得了重大的成果。我們深刻地認(rèn)識到，實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)取得成功的重要保證，是實現(xiàn)國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的重要保障。一九九七年九月，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會明確提出了依法治國的基本方略和建設(shè)社會主義法治國家的重要任務(wù)。一九九九年三月十五日，第九屆全國人民代表大會第二次會議將依法治國和建設(shè)社會主義法治國家載人了《中華人民共和國憲法修正案》。這標(biāo)志著中國的法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期?！　》?，既是社會發(fā)展的產(chǎn)物，又對社會發(fā)展產(chǎn)生作用。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越進(jìn)步，越需要通過法治來引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和社會生活。依法治國，是我們對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)進(jìn)行管理的有效方式。只有嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)范國家權(quán)力的運行，才能保證全體人民依法行使國家權(quán)力和享有廣泛的公民權(quán)利；只有完善的法律和制度作保障，才能保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；只有正確運用法律手段，有效調(diào)節(jié)和解決各種社會矛盾，才能保證國家和社會長治久安、人民安居樂業(yè)。法令行則國治，法令弛則國亂，這是一條被古今中外歷史所證明了的為政之道。

　　形成完備的法律體系，是依法治國的基礎(chǔ)。我們已經(jīng)明確，要在二0一0年形成有中國特色社會主義法律體系。這是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的首要任務(wù)。建設(shè)有中國特色社會主義法律體系，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“三個代表”要求，堅持我國法律體系的社會主義性質(zhì)和方向。要從國情出發(fā)，制定和實施體現(xiàn)人民意志和利益、符合社會發(fā)展規(guī)律的法律，在我國憲法的基礎(chǔ)上，形成體系統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、法律部門齊全、體例安排科學(xué)的社會主義法律體系，使國家的各項工作和社會的各方面生活都有法可依。

　　實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，需要我們進(jìn)行長期的努力?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了有中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)國家和社會管理的法治化進(jìn)程也取得了重大進(jìn)展。但是，我們面臨的立法和修改法律的任務(wù)還很重，實施依法治國的基本方略還有大量工作要做。我國加入世界貿(mào)易組織后，要在世界貿(mào)易組織的法律框架下行使權(quán)利和履行義務(wù)，也需要進(jìn)一步完善我國的法律制度。我們必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，努力體現(xiàn)人民的意志，大力加強(qiáng)立法工作，大力推進(jìn)司法改革，大力推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)法律教育和研究工作，大力在全社會普及法律知識，尤其要大力增強(qiáng)各級干部的法治觀念和依法辦事能力?？傊?，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的法治化，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，我們一定要為實現(xiàn)這一目標(biāo)而不懈努力。

　　《中華人民共和國法庫》，是一套反映我國法制建設(shè)成就的法律全書。編輯出版這套大型的法律全書，是一件很有意義的基礎(chǔ)工作。我相信，本書的出版將有助于促進(jìn)我國社會主義民主政治的建設(shè)，有助于完善有中國特色社會主義法律體系，特別是有助于推動實施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。