（[2001]高檢訴發(fā)第11號(hào)　2001年3月5日） 　　為了依法行使起訴權(quán)，保證起訴案件的辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)起訴工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 　　一、辦理案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 　?。ㄒ唬┲缚氐姆缸锸聦?shí)清楚 　　1、指控的被告人的身份，實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、動(dòng)機(jī)、目的、后果以及其他影響定罪量刑的事實(shí)、情節(jié)清楚； 　　2、無(wú)遺漏犯罪事實(shí)； 　　3、無(wú)遺漏被告人。 　?。ǘ┳C據(jù)確實(shí)、充分 　　1、證明案件事實(shí)和情節(jié)的證據(jù)合法有效； 　　2、證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)和證據(jù)確實(shí)、充分； 　　3、據(jù)以定罪的證據(jù)之間不存在矛盾或者矛盾能夠合理排除； 　　4、根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有排他性。 　?。ㄈ┻m用法律正確 　　1、認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名準(zhǔn)確； 　　2、認(rèn)定的一罪或者數(shù)罪正確； 　　3、認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)準(zhǔn)確； 　　4、認(rèn)定共同犯罪的各被告人在犯罪活動(dòng)中的作用和責(zé)任恰當(dāng)； 　　5、引用法律條文準(zhǔn)確、完整。 　　（四）訴訟程序合法 　　1、本院有案件管轄權(quán)； 　　2、符合回避條件的人員應(yīng)當(dāng)依法回避； 　　3、強(qiáng)制措施適用恰當(dāng)； 　　4、依法訊問(wèn)了犯罪嫌疑人，聽(tīng)取了被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn)； 　　5、在法定期限內(nèi)審結(jié)； 　　6、遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦案程序。 　?。ㄎ澹┢渌|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 　　1、造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)損失，需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法提起； 　　2、對(duì)偵查、審判活動(dòng)中的違法行為依法提出了糾正意見(jiàn)； 　　3、需要向有關(guān)部門(mén)提出檢察意見(jiàn)或書(shū)面糾正意見(jiàn)的已經(jīng)提出； 　　4、依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，已移送有關(guān)機(jī)關(guān)或者依法作出了處理，證明文件完備； 　　5、對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定已依法提出抗訴； 　　6、法律文書(shū)、工作文書(shū)規(guī)范。 　　二、具有下列情形之一的，屬于起訴錯(cuò)誤 　　1、本院沒(méi)有案件管轄權(quán)； 　　2、對(duì)不構(gòu)成犯罪的或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人提起公訴； 　　3、認(rèn)定事實(shí)、情節(jié)有誤，或者適用法律不當(dāng)，嚴(yán)重影響定罪量刑的； 　　4、法院作出無(wú)罪判決，經(jīng)審查確認(rèn)法院判決正確的； 　　5、起訴后，事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有變化而撤回起訴的； 　　6、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的； 　　7、具有其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定情形的。 　　三、具有下列情形之一的，為漏訴 　　1、依法應(yīng)當(dāng)起訴的案件而作不起訴處理，或者經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議偵查機(jī)關(guān)（部門(mén)）作撤案處理的； 　　2、有明顯的犯罪線索，審查中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)被告人的其他犯罪事實(shí)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有其他應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人而未發(fā)現(xiàn)；或者雖已發(fā)現(xiàn)而未向偵查機(jī)關(guān)（部門(mén)）提出補(bǔ)充移送審查起訴建議或未直接追加起訴的； 　　3、遺漏部分犯罪事實(shí)的。 　　四、有下列情形之一的，為起訴質(zhì)量不高 　　1、認(rèn)定事實(shí)或情節(jié)有誤，但不影響全案處理的； 　　2、遺漏認(rèn)定從重、從輕、減輕或者免除處罰的法定情節(jié)的； 　　3、對(duì)共同犯罪的各被告人在犯罪活動(dòng)中的作用和責(zé)任認(rèn)定不恰當(dāng)?shù)模? 　　4、因工作失誤，在法院判決前變更起訴或者追加起訴的； 　　5、引用法律條文不準(zhǔn)確或者不完整，但不影響定罪量刑的； 　　6、出庭公訴有明顯失誤，影響定罪量刑的； 　　7、依法應(yīng)當(dāng)回避的人員沒(méi)有依法回避的； 　　8、沒(méi)有依法訊問(wèn)犯罪嫌疑人，或者沒(méi)有依法聽(tīng)取被害人及其委托人、犯罪嫌疑人及其委托人的意見(jiàn)的； 　　9、超過(guò)了法定期限或者違反了其他辦案程序，但不屬于工作重大失誤的； 　　10、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)，但后果不嚴(yán)重的； 　　11、依法應(yīng)當(dāng)提起附帶民事訴訟而沒(méi)有提起的； 　　12、對(duì)偵查、審判活動(dòng)中的違法行為沒(méi)有依法提出糾正意見(jiàn)的； 　　13、應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出檢察意見(jiàn)或書(shū)面糾正意見(jiàn)而沒(méi)有依法提出的； 　　14、依法應(yīng)當(dāng)移送或者作出處理的有關(guān)證據(jù)材料、扣押款物、非法所得及其孳息等，沒(méi)有移送有關(guān)機(jī)關(guān)，或者沒(méi)有依法作出處理，證明文件不完備的； 　　15、對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法應(yīng)當(dāng)抗訴而沒(méi)有提出抗訴的； 　　16、法律文書(shū)或者工作文書(shū)不規(guī)范的； 　　17、具有其他違反法律規(guī)定的情形，但不屬于工作重大失誤的。