失效日期：19931103

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、軍事檢察院：

　　最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，全國政法會(huì)議后行動(dòng)如何，效果如何？人們對(duì)此問題的反映仍十分強(qiáng)烈。根治固然不易，但狠剎一下風(fēng)還是有可能做到的，需要把決心下大些，聲勢(shì)搞得大一些。同時(shí)，工作仍要做的準(zhǔn)，做得細(xì)，務(wù)心把犯罪分子的囂張氣陷堅(jiān)決打下去。4月19日，高檢院黨組召開擴(kuò)大會(huì)，傳達(dá)討論了中央這個(gè)重要指示，分析了當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪的工作。一致認(rèn)為，當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)是嚴(yán)峻的，有的地方治安秩序很不好，搶劫、殺人、盜竊、傷害、爆炸、流氓滋擾等嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)相當(dāng)猖獗，有的犯罪分子竟在公共場(chǎng)所、列車上、長(zhǎng)途汽車上明目張膽地洗劫乘客財(cái)物，甚至強(qiáng)奸旅客；流竄作案的罪犯肆意擾亂破壞社會(huì)秩序，少數(shù)犯罪分子在動(dòng)亂中打、砸、搶、燒、嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定，群眾、干部極為不滿。

　　為了維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)主義民主和法制，維護(hù)社會(huì)治安，我們希望各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在貫徹中央一號(hào)文件中，務(wù)必在抓緊反貪污、受賄斗爭(zhēng)的同時(shí)，抓緊嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的工作。為此，我們提出四點(diǎn)意見，望聯(lián)系實(shí)際情況，研究執(zhí)行。

　　一、為了充分發(fā)揮依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子的方針的威力，要積極克服偵查技術(shù)、交通工具等困難，提前介入公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的偵審活動(dòng)，加快審查批捕、審查起訴、出庭公訴等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，以取得更大的社會(huì)效果。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，該逮捕的必須及時(shí)果斷做出批準(zhǔn)逮捕的決定。對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核的案件，要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真研究辦理。對(duì)罪該判處刑罰的，要及時(shí)提起公訴，出庭支持公訴。要嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法和全國人大常委會(huì)關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的程序的規(guī)定。在審查批捕、審查起訴過程中，要堅(jiān)持“主要犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿”的原則，不在細(xì)微末節(jié)上糾纏。要不斷總結(jié)和完善提前介入公安機(jī)關(guān)偵查、預(yù)審活動(dòng)的制度。加強(qiáng)互相配合、互相制約。及時(shí)準(zhǔn)確打擊犯罪，保證辦案質(zhì)量。要大力支持公安機(jī)關(guān)第一線的工作，堅(jiān)決保護(hù)和支持人民群眾同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的積極性。

　　應(yīng)當(dāng)指出，衡量批捕的質(zhì)量，不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地以是否起訴為唯一標(biāo)準(zhǔn)；衡量起訴的質(zhì)量，也不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地以法院是否作出有罪判決為唯一標(biāo)準(zhǔn)；同樣，抗訴的質(zhì)量也不能只以法院是否裁定改變?cè)袥Q為唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要在實(shí)際行動(dòng)中貫徹依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的原則，不要被追求所謂批捕準(zhǔn)確率、起訴準(zhǔn)確率所束縛。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩這個(gè)最高原則，在斗爭(zhēng)中有力地、準(zhǔn)確地打擊犯罪。要通過努力，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，改變目前事實(shí)上在許多地方存在的“公安看檢察是否批捕和起訴，檢察看法院是否作有罪判決作為自己行動(dòng)準(zhǔn)則”的不正?，F(xiàn)象。

　　二、為了迅速取得打擊刑事犯罪的社會(huì)效果，要堅(jiān)決貫徹全國政法工作座談會(huì)議的精神，地方各級(jí)檢察院和鐵路運(yùn)輸檢察院要大力抓好大中城市、交通干線和沿海開放地區(qū)的工作。特別加強(qiáng)北京、天津、上海、廣州、深圳、福州、廈門、杭州、南京、濟(jì)南、青島、沈陽、大連和鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、長(zhǎng)春、哈爾濱、西安、成都、重慶、昆明、蘭州等城市以及各省會(huì)城市、各鐵路樞紐站，各港口碼頭的工作，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，抓緊批捕、起訴一批嚴(yán)重刑事犯罪分子，配合人民法院公開宣判一批嚴(yán)重刑事犯罪案件，又狠又準(zhǔn)打擊刑事犯罪的囂張活動(dòng)。

　　三、要積極參加集中打擊的統(tǒng)一行動(dòng)和集中整頓的工作，要按照中央一號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，突出地懲辦殺人、搶劫、強(qiáng)奸、重大盜竊、行兇報(bào)復(fù)、拐賣人口、強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣淫、販毒等嚴(yán)重犯罪分子。特別要狠狠打擊流竄作案的犯罪分子和犯罪集團(tuán)的首要分子。

　　四、要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要經(jīng)常主動(dòng)地向黨委、人大常委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)告工作情況和社會(huì)動(dòng)態(tài)，重大問題要及時(shí)請(qǐng)示黨委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。要經(jīng)常主動(dòng)地向政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，取得支持。要經(jīng)常主動(dòng)向公安、安全、法院、司法行政等政法部門通報(bào)信息，加強(qiáng)協(xié)作和配合。一切工作都要嚴(yán)格貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格依法辦理的原則。要從大局出發(fā)，提高政治敏感，提高全局觀念，要通過各種渠道向群眾進(jìn)行法制宣傳教育，傾聽群眾反映，認(rèn)真處理群眾和社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)的批評(píng)、意見、建議，進(jìn)一步增大檢察工作的透明度。應(yīng)反復(fù)向全體檢察干警進(jìn)行教育，使大家都懂得，我們只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)法，才能取得人民群眾的支持，才能做好工作的道理。

　　相關(guān)文件：

　　最高人民檢察院關(guān)于廢止部分司法解釋和業(yè)務(wù)文件的通知（19931103）