各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

　　最近，中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，全國(guó)人大常委會(huì)也審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。這兩個(gè)《決定》貫徹了七中全會(huì)精神，對(duì)社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行了全面部署，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)這一工作的高度重視，對(duì)于動(dòng)員全黨全社會(huì)力量加強(qiáng)綜合治理工作，促進(jìn)社會(huì)治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，將發(fā)揮巨大作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《決定》精神，進(jìn)一步推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)參加社會(huì)治安綜合治理工作，特通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十三屆七中全會(huì)和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中共中央和國(guó)務(wù)院以及全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的特殊重要性。綜合治理是解決我國(guó)社會(huì)治安的一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和"八五"計(jì)劃的一個(gè)重要保證，也是全國(guó)人民十分關(guān)心的一件大事。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不僅對(duì)于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定是很必要的，而且對(duì)于加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，對(duì)于密切黨和人民群眾的聯(lián)系，開(kāi)拓具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子，都具有重要的意義。人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于搞好社會(huì)治安綜合治理負(fù)有義不容辭的職責(zé)。各級(jí)檢察院要深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加積極、主動(dòng)地投入社會(huì)治安綜合治理工作。

　　二、堅(jiān)持依法從重從快方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。"嚴(yán)打"是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。各級(jí)檢察院要與公安、法院等部門(mén)密切配合，長(zhǎng)期堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的方針，深入開(kāi)展禁毒和嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼等除"六害"的斗爭(zhēng)，制止和取締一切危害社會(huì)安定和擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)。同時(shí)要嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的原則。

　　三、檢察機(jī)關(guān)參加社會(huì)治安綜合治理必須抓好以下幾項(xiàng)具體工作：

　　1．充分發(fā)揮檢察建議作用，努力擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。要竭力避免就案辦案的現(xiàn)象，在檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是辦理貪污、賄賂案件，"侵權(quán)"、瀆職案件和其他刑事犯罪案件，都要重視發(fā)揮檢察建議的作用，大力加強(qiáng)防范工作，注意發(fā)現(xiàn)犯罪隱患和管理不完善、制度不健全、麻痹輕敵等問(wèn)題，及時(shí)提出檢察建議，推動(dòng)有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全管理制度，堵塞漏洞，完善防范機(jī)制，預(yù)防和減少犯罪。

　　2．結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展法制宣傳教育。要把法制教育貫穿于法律監(jiān)督的始終，促使罪犯認(rèn)罪服法，悔過(guò)自新；要善于運(yùn)用典型案例，分化、瓦解、教育罪犯；要充分利用出庭支持公訴，舉辦新聞發(fā)布會(huì)、展覽會(huì)，印刷宣傳材料以及利用報(bào)刊、電視、廣播等多種宣傳媒介，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，使廣大人民群眾增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)遵紀(jì)守法，維護(hù)社會(huì)治安，檢舉和揭發(fā)犯罪分子，積極同違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。

　　3．認(rèn)真妥善處理信訪案件，及時(shí)緩解矛盾，避免矛盾激化?？馗嫔暝V檢察工作是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的窗口，也是開(kāi)展綜合治理的一個(gè)重要方面。各級(jí)檢察院要認(rèn)真受理人民群眾的控告申訴，為群眾排憂解難。檢察長(zhǎng)要親自批閱重要來(lái)信，接待重大上訪。要與有關(guān)部門(mén)密切配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能激化的矛盾，堅(jiān)決勸阻群眾集體上訪活動(dòng)，加強(qiáng)疏導(dǎo)教育和宣傳解釋工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，緩解社會(huì)矛盾，消除不安定因素。

　　4．積極協(xié)助司法行政部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)勞改、勞教人員的教育改造，提高改造質(zhì)量；有重點(diǎn)地配合做好對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的幫教工作，以鞏固改造成果；加強(qiáng)對(duì)被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行情況的檢察督促。同時(shí)，對(duì)被免訴人員要區(qū)別情況，有針對(duì)性地做好幫教和回訪考察工作。

　　5．高度重視青少年犯罪問(wèn)題，積極開(kāi)展青少年犯罪原因、規(guī)律和對(duì)策研究，配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)青少年罪犯的教育、感化、挽救工作。

　　6．經(jīng)常調(diào)查研究刑事犯罪的新情況、新特點(diǎn)，分析和掌握犯罪原因及其規(guī)律，積極探索檢察機(jī)關(guān)參加社會(huì)治安綜合治理的新辦法，不斷總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)工作。社會(huì)治安綜合治理要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)檢察院要充分發(fā)揮檢察職能作用，當(dāng)好黨委領(lǐng)導(dǎo)綜合治理工作的參謀和助手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委和政府的總體部署，積極參加黨委和政府統(tǒng)一組織的綜合治理活動(dòng)，經(jīng)常向黨委、人大和綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，報(bào)告工作，提出建議。各級(jí)檢察院要把綜合治理列入重要議事日程，從思想上、組織上、工作上切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，檢察長(zhǎng)要親自過(guò)問(wèn)，真抓實(shí)管，要有一名副檢察長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工作中存在的各種問(wèn)題。對(duì)參加綜合治理涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和與違法犯罪分子斗爭(zhēng)的有功人員要大力表彰。

　　有關(guān)本通知的執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，請(qǐng)各地于5月底之前報(bào)高檢院辦公廳。