失效日期：2002-02-25

?????? ?高檢院于1990年4月16日和1991年1月10日分別下發(fā)了《關(guān)于不得以檢察機關(guān)的名義為當(dāng)?shù)刈房钣憘耐ㄖ罚ǜ邫z控申發(fā)字〔1990〕第2號）和《關(guān)于一些檢察機關(guān)越權(quán)辦案參與追款討債的情況通報》（高檢發(fā)控字〔1991〕1號）。這兩個文件均嚴(yán)令禁止檢察機關(guān)越權(quán)辦案，參與追款討債，違法捕人。從這兩年的實踐看，大多數(shù)檢察機關(guān)能認(rèn)真貫徹這兩個文件的精神，做到令行禁止，使這類違法現(xiàn)象得到有效控制，維護(hù)了檢察機關(guān)的聲譽。但是，近來又發(fā)現(xiàn)一些基層檢察機關(guān)在辦案中重犯此類錯誤。比如，有的采取不正當(dāng)手段，參與追款討債；有的超越檢察機關(guān)權(quán)限，插手合同、債務(wù)等經(jīng)濟糾紛案件，甚至強行非法扣押一方當(dāng)事人或其家屬，為另一方逼索款物；有的與被扣押的人單位或家屬進(jìn)行談判，訂立私了“協(xié)議”，不交錢就不放人；有的為企業(yè)事業(yè)單位追回款項后，硬行索取“提成”；有的違反案件管轄范圍規(guī)定，直接立案查辦詐騙、投機倒把案件，等等。凡此種種違法行為，既受地方保護(hù)主義影響，又助長了嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，侵犯了法人和公民的合法權(quán)益，破壞了社會主義法制，損害了檢察機關(guān)的聲舉。對這類問題，各地檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，采取有力措施，堅決禁止這類問題的再度發(fā)生。

　　高檢院再次重申：

　　一、進(jìn)一步加強執(zhí)法守法的教育，嚴(yán)格執(zhí)行檢察人員的紀(jì)律。教育全體檢察干警樹立嚴(yán)格執(zhí)法的觀念，堅決摒充地方保護(hù)主義的影響，堅持嚴(yán)格依法辦案，文明辦案。

　　二、各地檢察機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事案件管轄的規(guī)定，把好受案關(guān)。檢察機關(guān)一律不得介入屬于合同、債務(wù)等經(jīng)濟糾紛案件，更不允許超越案件管轄權(quán)限去直接受理詐騙、投機倒把等案件。

　　三、檢察機關(guān)不得以任何借口，采用任何形式為經(jīng)濟糾紛當(dāng)事人追款討債。更不允許濫用職權(quán)，采用限制甚至剝奪人身自由的強制措施扣押一方當(dāng)事人或其家屬作人質(zhì)“，為另一方當(dāng)事人逼索債務(wù)，對于有關(guān)方面交辦的追款案件，應(yīng)主動向其說明檢察機關(guān)的性質(zhì)、職能及案件管轄范圍，必要時可向上級檢察機關(guān)報告，以求得支持。

　　四、堅決禁止檢察機關(guān)以任何“理由”，向發(fā)案單位和當(dāng)事人強行索要辦案經(jīng)費。對追繳的贓款贓物應(yīng)嚴(yán)格依照財政部及地方財政部門的有關(guān)規(guī)定處理，不準(zhǔn)挪作他用，堅決禁絕采用非法手段搞“提成”，從中牟利。

　　五、檢察機關(guān)派人到外地執(zhí)行辦案任務(wù)包括拘捕人犯，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理完備的法律手續(xù)，并主動與當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)、公安機關(guān)取得聯(lián)系，力求在其協(xié)同配合下執(zhí)行任務(wù)；嚴(yán)禁超越案件管轄權(quán)，避開當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)、公安機關(guān)自行抓捕案犯。對外地檢察機關(guān)到本地依法執(zhí)行調(diào)查取證、拘留、逮捕案犯和追繳贓款贓物任務(wù)的，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)要積極支持、密切配合，決不允許以任何理由推拖阻撓。

　　各地檢察機關(guān)要根據(jù)上述通知，進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對這類問題要發(fā)現(xiàn)一件糾正一件，并在查明情況后給予通報批評；對于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。今后如再有違反者，要依法從嚴(yán)查處。

　　請將本通知立即報告當(dāng)?shù)攸h委，并發(fā)至區(qū)、縣級檢察院。