一、實(shí)行住房公積金制度是城鎮(zhèn)住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)住房制度改革工作的成敗，要進(jìn)一步全面推進(jìn)。

　二、住房公積金是職工及其所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性和互助性的職工個(gè)人住房基金，歸職工個(gè)人所有，職工離退休時(shí)本息余額一次結(jié)清，退還職工本人。住房公積金不作財(cái)政預(yù)算資金，不納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，按照“房委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理。

　三、住房公積金定向用于：（一）職工購買、建造、大修理自住住房抵押貸款；（二）城市經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房建設(shè)專項(xiàng)貸款；（三）單位購買、建造職工住房專項(xiàng)貸款。在滿足支付需要和安排上貸款后，可用于購買國家債券。

　四、各市（縣）住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組或住房改革委員會(huì)（以下簡稱房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)）由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門、單位的代表組成，是住房公積金管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)制定住房公積金歸集、管理、使用的有關(guān)制度和政策；審批住房公積金的年度歸集、使用計(jì)劃和發(fā)展計(jì)劃；審議確定住房公積金的預(yù)算、決算。

　五、住房公積金管理機(jī)構(gòu)（住房資金管理中心、住房公積金管理中心，以下簡稱管理中心）是當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)設(shè)立，依法管理住房公積金的獨(dú)立事業(yè)單位。管理中心受當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，不以盈利為目地，實(shí)行獨(dú)立核算。管理中心負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作；執(zhí)行房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)決定的有關(guān)事項(xiàng)。管理費(fèi)用經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)審核，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，從沉淀在銀行的資金所獲利息中支出。

　六、承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的受托銀行由各市（縣）人民政府確定，一個(gè)城市原則上委托一家銀行辦理。管理中心經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)與受托銀行簽訂委托協(xié)議。凡委托銀行歸集住房公積金的，歸集手續(xù)費(fèi)率一般按當(dāng)年住房公積金歸集額的０．５％確定。貸款手續(xù)費(fèi)率按不高于貸款利息收入的５％確定。

　七、受托銀行負(fù)責(zé)：（一）為管理中心開立住房公積金存款戶、委托貸款戶和結(jié)算戶；（二）協(xié)助管理中心督促單位按時(shí)足額繳存住房公積金；（三）承辦單位和職工個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。受委托銀行根據(jù)房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)審定的使用計(jì)劃按期撥付資金，對(duì)不符合使用方向的，受托銀行有權(quán)不予辦理。

　八、住房公積金實(shí)行低存低貸原則。
　　當(dāng)年歸集的職工個(gè)人住房公積金活期存款利率計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的職工個(gè)人住房公積金本息暫按３個(gè)月整存整取存款利率計(jì)息，管理中心在受托銀行專戶內(nèi)的沉淀資金比照３年期零存整取儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，并不低于該檔次利率水平。
　　單位和職工個(gè)人住房貸款利率，在上年結(jié)轉(zhuǎn)的職工個(gè)人住房公積金存款利率的基礎(chǔ)上加規(guī)定利差：單位住房貸款利率（按季結(jié)息），３年以內(nèi)加１．８個(gè)百分點(diǎn)，３年以上至５年加２．１６個(gè)百分點(diǎn)，附加還本寬限期的，每年寬限期另加０．１８個(gè)百分點(diǎn)；無貸款抵押的，另加０．９９個(gè)百分點(diǎn)。職工個(gè)人住房抵押貸款利率（按月或按季結(jié)息），５年以內(nèi)加１．８個(gè)百分點(diǎn)，５年以上至１０年加２．３４個(gè)百分點(diǎn)，１０年以上至１５年加２．８８個(gè)百分點(diǎn)，１５年以上至２０年加３．４２個(gè)百分點(diǎn)。單位和職工個(gè)人住房貸款利率，隨職工個(gè)人住房公積金存款利率調(diào)整。

　九、住房公積金的凈收益由管理中心集中管理和使用，并建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的運(yùn)用必須經(jīng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)。

　十、管理中心須建立、健全內(nèi)部的管理、監(jiān)督、檢查制度；建立住房公積金管理信息系統(tǒng)和個(gè)人查詢系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、電算化、科學(xué)化。

　十一、管理中心按季向所在省、自治區(qū)、直轄市房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)報(bào)送住房公積金統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各省、自治區(qū)、直轄市房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)匯總后按季報(bào)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　十二、未經(jīng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)批準(zhǔn)，管理中心不得擅自動(dòng)用住房公積金。管理中心也不得用住房公積金及其收益為單位或個(gè)人提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　十三、對(duì)宣告破產(chǎn)的企業(yè)欠繳的住房公積金和所欠管理中心的住房公積金貸款，按國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以償還。

　十四、各市（縣）財(cái)政部門行使對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督職能。房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)在審批住房公積金使用計(jì)劃和預(yù)算、決算時(shí)，必須有財(cái)政部門參加。管理中心要定期向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，接受財(cái)政部門的監(jiān)督、檢查。審計(jì)部門要定期對(duì)管理中心進(jìn)行審計(jì)。

　十五、管理中心要建立職工個(gè)人住房公積金對(duì)帳制度，并定期公布上一年度住房公積金的歸集、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　十六、任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留或挪用住房公積金，凡截留或挪用住房公積金的單位和個(gè)人，必須限期歸還，并按截留或挪用公款的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法懲處。
　　以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。