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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊 傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-20 · 143人看過
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  工商局、公安部、人民銀行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  最近一個時期,一度被禁止的傳銷活動又以各種名目在全國各地重新抬頭,其表現(xiàn)形式多種多樣,具有更大的隱蔽性、欺騙性和危害性,嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,并引發(fā)了一些社會問題,成為社會治安的巨大隱患。地方各級人民政府一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織工商行政管理、公安、銀行等有關(guān)部門采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動,切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益,維護(hù)正常經(jīng)營循序和社會穩(wěn)定。同時,要加大宣傳力度,公開揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和嚴(yán)重危害性,及時將查處的典型案件予以暴光,教育廣大人民群眾提高認(rèn)識,自覺抵制此類非法經(jīng)營活動。

                          二000年八月十三日
       關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見
      (工商局 公安部 人民銀行 二000年七月十七日)

 ?。保梗梗改辏丛?,國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》(國發(fā)〔1998〕10號,以下簡稱《通知》),決定禁止傳銷活動。各地和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,積極行動,嚴(yán)厲打擊,傳銷和各種變相傳銷活動很快被全面禁止。但近一個時期以來,一度沉寂的傳銷和變相傳銷活動又改頭換面在全國各地蔓延。不法分子以快速致富、高額回報為誘餌,采用各種欺詐手段蒙騙群眾、聚斂錢財,給人民群眾的財產(chǎn)造成重大損失,嚴(yán)重擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序。有的甚至發(fā)展成為具有黑社會性質(zhì)的幫會組織,引發(fā)了一些社會問題,給社會穩(wěn)定造成極大危害。為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊此類非法經(jīng)營活動,保護(hù)公民的合法權(quán)益,維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定,現(xiàn)提出如下意見:

 一、工商行政管理、公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,密切協(xié)作,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊傳銷和假借“代理”、“專賣”、“消費(fèi)聯(lián)盟”、“網(wǎng)絡(luò)倍增”、“加盟連鎖”、“動力營銷”、“滾動促銷”等名義進(jìn)行變相傳銷的非法經(jīng)營活動。人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)予以積極配合。

 二、工商行政管理機(jī)關(guān)對下列傳銷或變相傳銷行為,要采取有力措施;堅決予以取締;對情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,要移送公安機(jī)關(guān),按照司法程序?qū)M織者依照《刑法》第225條的有關(guān)規(guī)定處理:
  (一)經(jīng)營者通過發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)從事無店鋪經(jīng)營活動,參加者之間上線從下線的營銷業(yè)績中提取報酬的;
 ?。ǘ﹨⒓诱咄ㄟ^交納入門費(fèi)或以認(rèn)購商品(含服務(wù),下同)等變相交納入門費(fèi)的方式,取得加入、介紹或發(fā)展他人加入的資格,并以此獲取回報的;
 ?。ㄈ┫葏⒓诱邚陌l(fā)展的下級成員所交納費(fèi)用中獲取收益,且收益數(shù)額由其加入的先后順序決定的;
 ?。ㄋ模┙M織者的收益主要來自參加者交納的入門費(fèi)或以認(rèn)購商品等方式變相交納的費(fèi)用的;
 ?。ㄎ澹┙M織者利用后參加者所交付的部分費(fèi)用支付先參加者的報酬維持運(yùn)作的;
 ?。┢渌ㄟ^發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報為誘餌招攬人員從事變相傳銷活動的。

 三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,結(jié)合市場巡查加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,對發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷苗頭,線索或接到的舉報,應(yīng)及時處理,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以認(rèn)定、查處。對發(fā)現(xiàn)以“招聘”、“加盟”等欺騙手段將他人騙往異地,并誘導(dǎo)、協(xié)迫其從事傳銷、變相傳銷活動,情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,要移送公安機(jī)關(guān)依法處理。對異地從事變相傳銷活動的案件,依法查處或移送公安機(jī)關(guān)后,應(yīng)將案件的有關(guān)材料移送當(dāng)事人注冊所在地的工商行政管理機(jī)關(guān);注冊所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對該當(dāng)事人的經(jīng)營活動進(jìn)行全面調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有其他傳銷和變相傳銷行為,應(yīng)及時予以查處或通知行為地工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處,情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理。

 四、對涉嫌從事傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的單位和組織者,經(jīng)縣級以上工商行政管理局長批準(zhǔn),由有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)持有效的批準(zhǔn)文件通知開戶銀行在六個月內(nèi)暫停其辦理結(jié)算業(yè)務(wù),各銀行應(yīng)予支持和配合。對涉嫌單位和組織者正常的費(fèi)用開支和特殊資金需要,經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)后方可辦理結(jié)算。

 五、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《公安部關(guān)于嚴(yán)厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進(jìn)行犯罪活動的通知》(公通字〔2000〕54號)精神,依法嚴(yán)厲打擊以傳銷、變相傳銷形式進(jìn)行非法經(jīng)營、集資詐騙、非法吸收公眾存款等違法犯罪活動,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,與工商行政管理、人民銀行等部門密切配合,共同做好有關(guān)工作。對工商行政管理機(jī)關(guān)、人民銀行依法取締傳銷、變相傳銷及非法集資的工作要給予大力支持;對移交的犯罪線索要認(rèn)真受理并及時將查處情況反饋有關(guān)部門。

 六、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對流動人口及出租房屋的治安管理。在辦理戶口登記和暫住證時要掌握從事傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動人員底數(shù),及時通報有關(guān)部門,并協(xié)助做好查處工作。對工作中發(fā)現(xiàn)利用出租房屋聚眾搞“家庭式”變相傳銷活動的,要堅決予以清理并配合有關(guān)部門做好取締工作。

 七、對利用變相傳銷等形式進(jìn)行非法集資的,由人民銀行進(jìn)行認(rèn)定,并依照國務(wù)院發(fā)布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以取締。

 八、有關(guān)部門在堅決打擊傳銷和變相傳銷非法經(jīng)營活動的同時,要注意做好對一般參與群眾的教育疏導(dǎo)、宣傳和善后工作,防止矛盾激化,維護(hù)社會穩(wěn)定。


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