一、職能轉變
　　建設部應加強的職能有：制訂建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，推動行業(yè)的改革與發(fā)展；工程建設、城鄉(xiāng)建設和建設行業(yè)的法制工作和行政執(zhí)法監(jiān)督；培育和發(fā)展全國建筑市場和房地產(chǎn)市場，規(guī)范市場行為，更多更好地發(fā)揮市場機制的作用；指導和推進城鎮(zhèn)住宅建設，研究制訂國家公務員住宅控制標準和解決社會低收入者住宅的有關政策。
　　應當取消、弱化和轉移的職能主要有：將屬于地方政府的職能下放給地方，包括市政公用工程項目的審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的具體業(yè)務，工程建設的地方標準定額，建筑業(yè)的百元產(chǎn)值工資含量包干系數(shù)、人工費單價的核定等。弱化計劃管理的職能，減少審批事務，落實企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例規(guī)定的十四項經(jīng)營自主權；按照國務院規(guī)定，取消評優(yōu)活動和達標升級活動，確需保留的授權或委托有關協(xié)會辦理；現(xiàn)由部機關管理的職工培訓、教材編寫、信息交流和學術活動等，轉交學會、協(xié)會辦理。

　二、主要職責
　　建設部是國務院綜合管理全國建設事業(yè)（工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)）的職能部門。主要職責是：
　?。ㄒ唬┭芯恐朴喒こ探ㄔO、城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)以及相關的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、改革方案和中長期規(guī)劃并指導實施。
　?。ǘ┙M織制訂工程建設實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額和部管行業(yè)的標準定額，并與國家技術監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布國家標準；組織制訂建設項目可行性研究經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準、投資估算指標、建設工期定額、建設用地指標和工程造價管理制度，與國家計委等部門聯(lián)合審定發(fā)布。
　?。ㄈ┲朴喒こ探ㄔO設計、施工招標投標法規(guī)；指導與監(jiān)督有關設計、施工的招標投標活動；綜合管理工程監(jiān)理工作；指導和規(guī)范建筑市場；負責工程勘察設計、建筑安裝的行業(yè)管理；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量及施工安全。
　　（四）指導和管理全國城市規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作；負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃的審查報批，會同國家文物局對歷史文化名城進行審查報批，參與制訂國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；管理城市建設檔案工作。
　?。ㄎ澹┲笇珖鞘泄┧⑷細鉄崃?、公共客運交通、市政設施、園林、綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；主管全國風景名勝區(qū)工作；綜合管理城市計劃用水、節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護工作；指導城市環(huán)境綜合整治、城建監(jiān)察和城市防洪排澇工作。
　?。┴撠煼康禺a(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房屋商品化工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場；指導和推進城鎮(zhèn)住宅建設；參與指導住房制度改革。
　?。ㄆ撸┲笇珖?zhèn)和村莊的規(guī)劃、建設工作，推進村鎮(zhèn)建設的發(fā)展。
　?。ò耍┲朴喰袠I(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和技術經(jīng)濟政策，組織重大科技項目攻關和科技成果轉化、推廣，指導與管理重大技術引進工作。
　?。ň牛┲朴喰袠I(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，指導職工隊伍的培訓和繼續(xù)教育；受國家教委委托綜合管理全國院校建筑、城建類專業(yè)的教育標準、培養(yǎng)規(guī)格；管理部屬高校工作。
　　（十）綜合管理全國城鎮(zhèn)建設及工業(yè)與民用建筑的抗震設防和附建式人防工程建設工作。
　?。ㄊ唬┕芾斫ㄔO行業(yè)的對外經(jīng)濟技術合作和外事工作，指導企業(yè)開拓國外建筑市場和房地產(chǎn)市場，開展對外工程承包、房地產(chǎn)和勞務合作業(yè)務。
　?。ㄊ┲笇е睂倨笫聵I(yè)單位的人事、勞資工作；指導行業(yè)的勞動工資、社會保險、勞動標準及專業(yè)技術職稱工作。
　?。ㄊ┏修k國務院交辦的其他事項。

　三、內(nèi)設機構
　　根據(jù)上述職責，建設部設十四個職能司（廳）和機關黨委。
　　（一）辦公廳
　　負責機關政務工作的組織協(xié)調(diào)、文電處理和對外聯(lián)絡工作；負責新聞宣傳，組織政策調(diào)研，起草部的重要文稿；負責會議的組織與協(xié)調(diào)工作；負責機關文書檔案管理、行政財務和信訪工作；負責部機關并指導直屬單位的保衛(wèi)、保密工作；管理城市建設檔案。
　?。ǘ┯媱澵攧账?br/>　　組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的編制工作；組織編制行業(yè)技術引進規(guī)劃、計劃及年度固定資產(chǎn)投資計劃、利用外資計劃和物資計劃，并按規(guī)定辦理有關項目立項的審查或?qū)徟粎f(xié)同有關部門研究制訂建筑機械、城建機械、建筑金屬結構、建筑金屬制品和市政專用車輛發(fā)展規(guī)劃；組織制訂有關的計劃統(tǒng)計、財務會計的改革措施和規(guī)章制度；歸口管理有關的行業(yè)統(tǒng)計、信息工作；負責本部各項資金和國有資產(chǎn)管理；負責歸口管理的行業(yè)產(chǎn)品許可證工作。
　?。ㄈw改法規(guī)司
　　研究制訂有關的行業(yè)體制改革中長期規(guī)劃和工作要點，會同有關司檢查實施；制訂建設立法規(guī)劃和計劃，組織法律、法規(guī)和規(guī)章的起草、審查和報批；負責建設法規(guī)的解釋、清理、匯編工作；綜合管理建設行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政訴訟工作；指導建設系統(tǒng)的法制建設和宣傳教育工作。
　　（四）科學技術司
　　組織制訂行業(yè)科技的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、指南、技術政策和科技體制改革方案。編制和組織實施行業(yè)重點科技發(fā)展項目計劃；組織重大研究開發(fā)項目的實施和重點技術改造項目的論證；參與編制技術引進規(guī)劃和計劃，組織國際科技合作項目的實施及引進項目的消化、吸收、創(chuàng)新工作；管理行業(yè)科技成果及其有關出口的保密審查工作；指導重大科技成果的轉化推廣、行業(yè)技術市場和企業(yè)技術進步；負責建設科技發(fā)展基金和科技經(jīng)費的管理。
　?。ㄎ澹┙ㄖI(yè)司
　　研究制訂建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關法規(guī)，對建筑業(yè)實行行業(yè)管理；指導全國建筑業(yè)體制改革工作，推動企業(yè)轉換經(jīng)營機制；培育建筑勞務和材料設備供應等生產(chǎn)要素市場；制訂建筑安裝、建筑裝修、建筑制品等企業(yè)的資格管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；制訂建筑業(yè)技術進步、質(zhì)量管理、安全施工等規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；開拓國際建筑市場，發(fā)展對外工程承包和勞務合作。
　?。┛辈煸O計司
　　綜合管理全國工程建設和城鄉(xiāng)建設勘察設計工作；研究制訂勘察設計行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、有關政策法規(guī)及改革方案；制訂全國工程勘察設計、咨詢單位和以設計為主體的各類工程公司的資格管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；組織標準設計的編制、推廣和應用；綜合管理城鎮(zhèn)建設及工業(yè)與民用建筑的抗震設防和附建式人防工程建設工作。
　?。ㄆ撸┙ㄔO監(jiān)理司
　　研究制訂工程建設設計、施工招標投標、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)制度；指導和規(guī)范建筑市場；綜合管理工程監(jiān)理工作；指導設計、施工的招標投標活動和工程（產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作；參與國家組織的重大建設項目的驗收，監(jiān)督檢查重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理。
　?。ò耍藴识~司
　　研究制訂工程建設標準定額和工程造價管理的規(guī)章制度；匯總編制標準定額的制訂、修訂計劃；組織制訂工程建設國家標準、全國統(tǒng)一定額和部管行業(yè)的工程標準、經(jīng)濟定額、產(chǎn)品標準并組織實施和監(jiān)督；會同有關部門組織制訂建設項目可行性研究經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設標準、投資估算指標、建設工期定額、建設用地指標；組織參加國際標準化活動。
　?。ň牛┏鞘薪ㄔO司
　　研究制訂城市建設和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長期規(guī)劃、體改方案和法規(guī)；指導全國城市供水、燃氣熱力、市政設施、公共客運交通（含地鐵）、園林、綠化、市容和環(huán)衛(wèi)工作；主管全國風景名勝區(qū)工作；指導城市綜合開發(fā)、城市環(huán)境綜合治理、城建監(jiān)察和防洪排澇工作；研究制訂城建行業(yè)的技術標準和城建企業(yè)資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行；負責管理全國城市計劃用水、節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護工作；負責城市規(guī)劃區(qū)和風景名勝區(qū)內(nèi)的生物多樣性保護工作。
　?。ㄊ┏鞘幸?guī)劃司
　　研究制訂全國城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市規(guī)劃的方針、政策和法規(guī)；指導城市規(guī)劃、城市勘察和市政工程測量工作，檢查和監(jiān)督城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃的編制和實施；負責城市總體規(guī)劃的審查報批，會同國家文物局主管單位對歷史文化名城進行審查報批；參與編制國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和重大建設項目的選址工作。
　?。ㄊ唬┓康禺a(chǎn)業(yè)司
　　負責房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理，研究制訂相關政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、管理城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場；指導房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房屋商品化、城市房屋拆遷、房產(chǎn)登記發(fā)證和物業(yè)管理工作；指導和推動城鎮(zhèn)住宅建設，綜合管理國家公務員和社會低收入者住宅建設工作；參與指導城鎮(zhèn)住房制度改革；組織協(xié)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)及住宅發(fā)展的國際交流與合作。
　?。ㄊ┐彐?zhèn)建設司
　　研究制訂縣城以下建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊建設的方針政策和法規(guī)；組織編制村鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)劃；指導和推動村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和通用設計圖的推廣工作；指導村鎮(zhèn)的統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設，組織村鎮(zhèn)建設試點；指導受災地區(qū)的村鎮(zhèn)重建和國家大型建設項目地區(qū)的村鎮(zhèn)遷建工作。
　?。ㄊ┩馐滤?br/>　　制訂本部有關外事規(guī)章、制度；編制本部外事規(guī)劃和年度計劃并組織實施；辦理有關的行業(yè)國際科技交流、工程承包、勞務合作、貸款、贈款、國際組織的事務；負責審批出國團組和有關合作項目；辦理出國護照簽證；管理外事經(jīng)費。
　?。ㄊ模┤耸陆逃齽趧铀?br/>　　負責部機關公務員、直屬單位領導干部的管理和部機關、直屬單位的機構編制管理；管理直屬單位和指導行業(yè)的專業(yè)技術職稱改革及評聘工作；綜合管理全國院校建設類專業(yè)的教育標準、培養(yǎng)規(guī)格；負責部屬高校的管理和派遣留學生、聘請外國專家的管理；管理部機關、直屬單位和指導行業(yè)的勞動工資工作；指導行業(yè)職工培訓和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育。
　　（十五）機關黨委
　　負責部機關和在京直屬單位的黨群工作。

　四、人員編制和領導職數(shù)
　　建設部機關行政編制為五百一十名。其中，部長一名，副部長四名?？紤]到一名副部長兼任國家土地局局長，可多配一名副部長。正副司長五十名（含總規(guī)劃師、總工程師、總經(jīng)濟師各一名、機關黨委專職副書記二名）。
　　紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
　　按照國務院的規(guī)定，國家測繪局由建設部管理。中國建筑工程總公司由建設部管理。

附二：

　　　　　　　 國家測繪局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制方案

　　根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，國家測繪局由原建設部歸口管理的國家局改為由建設部管理的國家局；并經(jīng)批準，由正局級提高為副部級。

　一、職能轉變
　　依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法規(guī)，國家測繪局增加的職能主要是：管理測繪行業(yè)的標準化工作；負責指導全國測量標志的保護工作；主管全國地圖編制出版工作；按規(guī)定負責對外國組織、個人來華測繪的審批和對外提供測繪成果的審批。
　　根據(jù)改革的要求，國家測繪局要將測繪基建項目的招標等工作轉移到地方；行業(yè)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，制訂國內(nèi)外地名譯寫標準及監(jiān)督管理工作，對國外測繪資料的收集與交流以及地形圖加印計劃的管理等工作，轉移到事業(yè)單位；對測繪儀器行業(yè)的協(xié)調(diào)管理，測繪技術市場信息交流工作及國內(nèi)外測繪科技展覽與技術交流工作等，轉移到協(xié)會、學會。

　二、主要職責
　　國家測繪局為建設部管理的國家局，是主管全國測繪工作的職能部門。主要職責是：
　?。ㄒ唬┭芯恐朴啘y繪工作的方針、政策和測繪事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃。
　?。ǘ┙M織協(xié)調(diào)全國基礎測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的實施。
　　（三）組織制訂測繪工作的行政、經(jīng)濟法規(guī)，管理測繪行業(yè)的標準化工作和根據(jù)授權管理測繪行業(yè)的計量工作，組織制訂測繪技術標準，檢查監(jiān)督測繪法律、法規(guī)的執(zhí)行，負責建立國家的測繪基準和測繪系統(tǒng)。
　　（四）審核并發(fā)布我國的重要地理信息數(shù)據(jù)，指導和監(jiān)督全國各類測繪成果的管理。負責指導全國測量標志保護工作。
　　（五）協(xié)同外交部制定中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖。會同有關部門組織和管理行政區(qū)域界線的測繪工作。負責管理地名在地圖上的表示和全國地圖編制出版工作。
　?。┮婪ㄖ鞴苋珖鴾y繪單位的測繪資格審查和測繪任務登記工作，指導和監(jiān)督全國測繪成果的質(zhì)量管理。
　?。ㄆ撸┲朴啘y繪技術政策，組織重大測繪科技項目攻關和科技成果轉化。指導全國測繪專業(yè)人才的培養(yǎng)。
　?。ò耍┕芾肀O(jiān)督國家測繪事業(yè)費和有關專項資金的使用。
　?。ň牛w口管理國家級的對外測繪科技和經(jīng)濟合作交流。依法會同有關部門審批外國組織、個人來華測繪。依據(jù)有關規(guī)定負責對外提供測繪成果的審批。
　?。ㄊ┏修k國務院及建設部交辦的其他事項。

　三、內(nèi)設機構
　　根據(jù)上述職責，國家測繪局設四個職能司（室）和機關黨委。
　?。ㄒ唬┺k公室
　　負責局機關政務工作、政策調(diào)研和會議的組織協(xié)調(diào)，負責新聞宣傳，起草局的重要文稿；負責機關文電處理和對外聯(lián)絡工作；負責機關文書檔案管理和信訪工作；負責機關并指導直屬單位的保衛(wèi)、保密工作；負責外事和體改法規(guī)工作。其中，外事和體改法規(guī)兩個處，因工作需要可使用“國家測繪局外事辦公室”和“國家測繪局體改法規(guī)辦公室”的印章。
　?。ǘ┯媱澵攧账?br/>　　根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織制訂測繪事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；組織編制年度測繪事業(yè)費預決算、固定資產(chǎn)投資計劃、物資計劃、技術改造計劃；組織有關項目立項的審查或?qū)徟ぷ?；組織制訂測繪行業(yè)行政事業(yè)性收費標準和有關規(guī)章制度；負責全國測繪需求信息的調(diào)查收集和測繪系統(tǒng)綜合統(tǒng)計工作。
　?。ㄈ﹪翜y繪科技司
　　組織建立國家的測繪基準和測繪系統(tǒng)；負責對全國基礎測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目規(guī)劃的實施與監(jiān)督；依法管理全國測繪單位的資格審查和任務登記工作，指導和監(jiān)督全國測繪成果的質(zhì)量管理；指導和監(jiān)督全國各類測繪成果的管理，審核我國的重要地理信息數(shù)據(jù)；負責制訂中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖的有關工作；會同有關部門組織和管理行政區(qū)域界線的測繪工作；管理地名在地圖上的表示和全國地圖編制出版工作；負責有關對外提供測繪成果和對外國組織、個人來華測繪的審批；制訂測繪技術政策，組織重大測繪科技項目攻關、科技成果轉化工作；管理測繪行業(yè)的標準化工作；負責測繪行業(yè)協(xié)調(diào)服務，指導全國測繪標志保護工作。
　?。ㄋ模┤耸陆逃齽趧铀?br/>　　管理局機關、直屬單位的人事和機構編制，指導全行業(yè)測繪專業(yè)技術職稱工作；負責測繪系統(tǒng)學校教育和職工培訓，指導全國測繪專業(yè)人才的培養(yǎng)；負責測繪系統(tǒng)外國留學生、聘請外國專家和出國留學、進修人員的管理工作；指導測繪系統(tǒng)的勞動工資工作。
　?。ㄎ澹C關黨委
　　負責局機關及在京直屬單位的黨群工作。

　四、人員編制和領導職數(shù)
　　國家測繪局行政編制為一百名。其中，局長一名（副部級），副局長四名（正局級）；正副司長十三名（含機關黨委專職書記一名）。
　　紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。