一、統(tǒng)一認識，加強城市道路與交通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　城市在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。城市道路與交通是發(fā)展城市經(jīng)濟，保證城市功能的發(fā)揮和保證人民生活必不可少的重要基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代城市的發(fā)展要求有一個順暢、安全、方便、舒適、快速的道路交通運輸網(wǎng)。各級人民政府和有關(guān)部門，特別是城市人民政府對此要有充分的認識，要把加強城市道路與交通管理工作，作為改善投資環(huán)境和人民群眾工作生活條件，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的一件大事來對待。統(tǒng)一思想，開闊思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面積極性，把城市道路與交通規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，使之適應(yīng)我國進一步改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的新形勢。

二、加強管理，嚴(yán)格控制占用道路，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路功能。
　　承擔(dān)城市道路建設(shè)、養(yǎng)護維修、路政管理的城市市政工程行政主管部門和擔(dān)負城市道路交通管理的公安交通管理部門，要切實負起責(zé)任，加強對道路使用情況的監(jiān)督檢查，制止隨意將道路及其設(shè)施改作他用。要根據(jù)城市道路的結(jié)構(gòu)、地上地下管線、養(yǎng)護維修計劃和車輛及行人的交通流量組織疏導(dǎo)能力等情況，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格審批城市道路的臨時占用和挖掘。審批占用、挖掘道路的權(quán)限集中在城市市政行政主管部門和公安交通管理部門，不得分散和隨意下放。要搞好停車場和市場的規(guī)劃布局，本著“誰建設(shè)、誰收費、誰養(yǎng)護”的原則，加快停車場和市場的建設(shè)速度，逐步做到停車進場（樓）、攤位入室。要運用法律、行政和經(jīng)濟手段嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)和道路設(shè)施的功能，提高道路服務(wù)水平，保障交通暢通與安全。

三、加強統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)動各方面積極性，加快城市道路和交通管理設(shè)施的建設(shè)步伐。
　　首先，要加強城市道路與交通管理設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。道路、交通等市政設(shè)施的中遠期發(fā)展規(guī)劃與近期建設(shè)計劃要統(tǒng)籌結(jié)合，合理布局，有計劃地完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好主要路口的渠化交通設(shè)施，有重點地打通堵頭路和改造路口瓶頸地段。道路施工要堅持先地下、后地上的原則，各種地下、地面的管線和設(shè)施建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)和改造計劃相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)開挖道路，造成建設(shè)資金的浪費。其次，要管理好、使用好中央和地方財政安排的包括各種稅費在內(nèi)的城市道路建設(shè)、養(yǎng)護、維修資金。把城市道路和交通管理設(shè)施的建設(shè)，列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。第三，調(diào)動各方面積極性，開拓城市道路和交通管理設(shè)施建設(shè)資金渠道。利用國內(nèi)外貸款、發(fā)行建設(shè)債券等多種渠道籌措城市道路與交通管理設(shè)施建設(shè)資金，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行。對于城市出入口堵塞嚴(yán)重的城市道路，交通部門和城建部門要密切配合，有計劃地進行改造，各地根據(jù)實際情況，可用公路養(yǎng)路費給予補助。有關(guān)部門要組織力量，認真研究逐步建立城市道路和交通管理設(shè)施建設(shè)的固定投資渠道問題，促進城市道路和交通管理設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
　　成都、哈爾濱、南京等一些城市近十年市政建設(shè)的改革經(jīng)驗，是按照城市總體規(guī)劃，以道路建設(shè)為先導(dǎo)，市政公用設(shè)施、各種管線以及道路兩側(cè)房屋同步建設(shè)、綜合開發(fā)，既籌集市政建設(shè)資金，帶動了城市建設(shè)，又促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加以推廣。

四、加強城市道路的養(yǎng)護維修，以完好的道路服務(wù)于城市經(jīng)濟。
　　城市道路是一個整體的網(wǎng)終，城市市政工程行政主管部門要按照城市道路的等級和數(shù)量，統(tǒng)一制定道路養(yǎng)護維修計劃和機械調(diào)配計劃。要及時安排并督促道路養(yǎng)護維修單位對被占用和挖掘的道路進行維護和修復(fù)。城市規(guī)劃區(qū)的道路仍實行“誰的路權(quán)誰養(yǎng)護”的辦法，路權(quán)單位根據(jù)條件，也可以委托專業(yè)單位養(yǎng)護維修。
　　城市道路的養(yǎng)護維修事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐步按道路維修定額實行養(yǎng)護維修投資包干。在養(yǎng)護維修單位內(nèi)部，要全面推行以承包為中心的各種形式的責(zé)任制，加強內(nèi)部成本核算，強化基礎(chǔ)管理，依靠科技進步來提高城市道路養(yǎng)護維修水平，提高道路完好率。
　　以上意見，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建　 設(shè)　 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公　 安　 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年八月三十一日