各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《中國(guó)民用航空地區(qū)行政機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　附：中國(guó)民用航空地區(qū)行政機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），按照政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全的目標(biāo)，建立與民用航空事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民用航空地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行中國(guó)民用航空總局——中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）兩級(jí)行政管理體制。民航地區(qū)管理局根據(jù)安全管理和民用航空不同業(yè)務(wù)量的需要，在所轄區(qū)內(nèi)設(shè)立中國(guó)民用航空安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱民航安全監(jiān)督管理辦公室）。

　　一、民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置

　?。ㄒ唬┟窈降貐^(qū)管理局。

　　民航總局下設(shè)7個(gè)民航地區(qū)管理局，負(fù)責(zé)對(duì)所轄地域的民用航空事務(wù)實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督。7個(gè)民航地區(qū)管理局為：中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局、中國(guó)民用航空東北地區(qū)管理局、中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局、中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局、中國(guó)民用航空西南地區(qū)管理局、中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局、中國(guó)民用航空新疆管理局。各民航地區(qū)管理局為正司局級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　在北京市設(shè)置中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)楸本┦小?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-120000-0-0.html' target='_blank' data-horse>天津市、河北省、山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)；在沈陽(yáng)市設(shè)置中國(guó)民用航空東北地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-210000-0-0.html' target='_blank' data-horse>遼寧省、吉林省和黑龍江省；在上海市設(shè)置中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)樯虾Ｊ小?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-320000-0-0.html' target='_blank' data-horse>江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省和山東省；在廣州市設(shè)置中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-410000-0-0.html' target='_blank' data-horse>河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南??；在成都市設(shè)置中國(guó)民用航空西南地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-500000-0-0.html' target='_blank' data-horse>重慶市、四川省、貴州省、云南省和西藏自治區(qū)；在西安市設(shè)置中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)殛兾魇　⒏拭C省、寧夏回族自治區(qū)和青海省；在烏魯木齊市設(shè)置中國(guó)民用航空新疆管理局，管轄地域?yàn)樾陆S吾爾自治區(qū)。

　?。ǘ┟窈桨踩O(jiān)督管理辦公室。

　　民航地區(qū)管理局共設(shè)置26個(gè)民航安全監(jiān)督管理辦公室，代表民航地區(qū)管理局，負(fù)責(zé)所轄地域航空公司、機(jī)場(chǎng)等民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)督和市場(chǎng)管理。其中，中國(guó)民用航空內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北、海南、云南、甘肅9個(gè)安全監(jiān)督管理辦公室為副司局級(jí)機(jī)構(gòu)，中國(guó)民用航空天津、河北、山西、吉林、大連、安徽、福建、江西、廈門、河南、湖南、廣西、深圳、重慶、貴州、寧夏、青海17個(gè)安全監(jiān)督管理辦公室為正處級(jí)機(jī)構(gòu)（具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、名稱和機(jī)構(gòu)規(guī)格見(jiàn)附表）。

　　冠以省、自治區(qū)、直轄市名稱的民航安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市地域內(nèi)（不含省內(nèi)設(shè)有民航安全監(jiān)督管理辦公室的城市）民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)督和市場(chǎng)管理；冠以城市名稱的民航安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)本市地域內(nèi)民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)督和市場(chǎng)管理。

　　民航地區(qū)管理局管轄地域的調(diào)整由民航總局決定，并報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由民航總局根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置。

　　二、民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室主要職責(zé)（一）民航地區(qū)管理局的主要職責(zé)。

　　1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及民航總局有關(guān)規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航行政執(zhí)法、行政處罰和行政訴訟涉及的有關(guān)法律事務(wù)；承辦轄區(qū)內(nèi)民航各類行政執(zhí)法監(jiān)察員的考核、報(bào)批工作，監(jiān)督其行政執(zhí)法行為。

　　2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民用航空活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查；發(fā)布安全通報(bào)和指令；組織轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的安全評(píng)估工作；組織調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的一般民用航空飛行事故、重大通用航空飛行事故、航空地面事故和民航總局授權(quán)組織調(diào)查的其他事故；參與轄區(qū)內(nèi)重、特大運(yùn)輸航空飛行事故的調(diào)查處理工作。

　　3.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空器運(yùn)營(yíng)人的運(yùn)行合格審定工作并進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督檢查；審查轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的運(yùn)行手冊(cè)及相關(guān)文件并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；辦理轄區(qū)內(nèi)飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及設(shè)備的合格審定事宜；監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的民用航空衛(wèi)生工作，辦理對(duì)航空人員身體條件的審核事宜；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用航空飛行、飛行簽派、航空器維修等專業(yè)人員的資格管理及有關(guān)委任代表的管理工作；審查批準(zhǔn)或報(bào)批轄區(qū)內(nèi)民用航空器維修單位維修許可證并實(shí)施監(jiān)督管理；按授權(quán)承辦對(duì)承修中國(guó)注冊(cè)航空器及其部件的國(guó)外維修單位的審查事宜。

　　4.按授權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空器及其部件的適航審定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空器及其部件的設(shè)計(jì)、制造實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)布民用航空器適航指令；按授權(quán)審查批準(zhǔn)或報(bào)批轄區(qū)內(nèi)民用航空器適航證、特許飛行證并實(shí)施監(jiān)督管理。

　　5.審查批準(zhǔn)或報(bào)批轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，下同）的總體規(guī)劃、使用許可證和軍民合用機(jī)場(chǎng)對(duì)民用航空器開(kāi)放使用的申請(qǐng)，以及飛行程序、運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)、低能見(jiàn)度運(yùn)行程序等各類程序；對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　6.研究擬定轄區(qū)內(nèi)民用航空發(fā)展規(guī)劃；審核報(bào)批轄區(qū)內(nèi)新建民用機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址預(yù)選報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)航油企業(yè)的安全運(yùn)行及市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；管理轄區(qū)內(nèi)民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息化工作。

　　7.指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民用航空空防安全工作和民用機(jī)場(chǎng)的安檢、消防、治安工作；審查轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)、航空運(yùn)輸企業(yè)的安全保衛(wèi)方案和預(yù)防、處置劫機(jī)炸機(jī)或其他突發(fā)事件的預(yù)案；組織協(xié)調(diào)相關(guān)刑事、治安案件的偵破；督查轄區(qū)內(nèi)專機(jī)警衛(wèi)任務(wù)的安全措施落實(shí)情況；對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

　　8.領(lǐng)導(dǎo)民航地區(qū)空中交通管理局，對(duì)所轄空域內(nèi)民用航空空中交通管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行等工作實(shí)施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)專機(jī)保障工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航無(wú)線電管理工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)民用航空器的搜尋救援工作。

　　9.維護(hù)轄區(qū)內(nèi)民用航空市場(chǎng)秩序，參與監(jiān)督民航企事業(yè)單位執(zhí)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)情況和收費(fèi)行為；審核轄區(qū)內(nèi)民航企業(yè)和民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)；審批航空運(yùn)輸企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的航線及加班、包機(jī)申請(qǐng)；參與協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)涉外（含港澳臺(tái)地區(qū)）民用航空事務(wù)，監(jiān)督國(guó)家間航空協(xié)定在轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行情況；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)國(guó)防動(dòng)員和重大、特殊、緊急運(yùn)輸（通用）航空搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　10.監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)國(guó)家專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況和基本建設(shè)技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和其他財(cái)務(wù)報(bào)表的審核匯編。

　　11.按規(guī)定權(quán)限管理干部，負(fù)責(zé)所屬單位的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事和勞動(dòng)工資等工作。

　　12.領(lǐng)導(dǎo)派出的民航安全監(jiān)督管理辦公室。

　　13.負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)地方人民政府、軍事部門的溝通聯(lián)系。

　　14.承辦民航總局交辦的其他事項(xiàng)。

　?。ǘ┟窈桨踩O(jiān)督管理辦公室的主要職責(zé)。

　　1.承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和民航總局有關(guān)規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作。

　　2.監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民用航空空中、地面安全工作；按規(guī)定承辦民用航空飛行事故、航空地面事故和事故征候的調(diào)查處理工作。

　　3.按授權(quán)承辦轄區(qū)內(nèi)民用航空運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定、飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和維修單位合格審定、民用航空器適航審定、民用航空飛行等專業(yè)人員資格管理、民用航空器持續(xù)適航管理的有關(guān)事宜并實(shí)施監(jiān)督管理；按授權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空器及其部件的設(shè)計(jì)、制造實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。4.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)專機(jī)保障工作；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國(guó)防動(dòng)員和重大、特殊、緊急運(yùn)輸（通用）航空搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。5.承辦民航總局、民航地區(qū)管理局交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室人員編制民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室為行政機(jī)構(gòu)，使用行政編制。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，核定7個(gè)民航地區(qū)管理局和26個(gè)民航安全監(jiān)督管理辦公室人員編制共2580名（含黨務(wù)工作人員編制，不含公安人員編制和離退休干部工作人員編制）。

　　各民航地區(qū)管理局設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，紀(jì)委書記1名，總飛行師和總工程師各1名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)合計(jì)49名；各民航安全監(jiān)督管理辦公室設(shè)主任1名，副主任2—3名，其中9個(gè)副司局級(jí)民航安全監(jiān)督管理辦公室各配備1名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；民航地區(qū)行政機(jī)構(gòu)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總計(jì)58名。

　　各民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室的人員編制數(shù)，由民航總局根據(jù)工作需要在總編制數(shù)內(nèi)核定。

　　四、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┟窈降貐^(qū)空中交通管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，按照《通知》的有關(guān)精神另行核定。

　?。ǘ┟窈降貐^(qū)管理局設(shè)公安局，待民航機(jī)場(chǎng)公安管理體制確定后，其人員編制按有關(guān)規(guī)定另行核定。

　　（三）民航地區(qū)管理局設(shè)置離退休干部工作機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)為行政機(jī)構(gòu)，人員編制在民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室行政編制總數(shù)外單列，按有關(guān)規(guī)定另行核定。

　?。ㄋ模╆P(guān)于民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照機(jī)關(guān)后勤行政管理職能與服務(wù)保障職能分開(kāi)的原則，除在機(jī)關(guān)保留少部分行政管理職能外，其他職能由經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，機(jī)構(gòu)及人員編制按有關(guān)規(guī)定另行核定。

　?。ㄎ澹罕Ａ裘窈轿鞑刈灾螀^(qū)管理局，代表民航西南地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空事務(wù)實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督，并管理西藏自治區(qū)內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)。

　　　　附件：民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)置表

　　機(jī)　　構(gòu)　　名　　稱　　　　　　　　　　　機(jī)構(gòu)規(guī)格　　　 所在地

　　中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局　　　　　　　　　　正司局級(jí)　　　 北京市

　　中國(guó)民用航空天津安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 天津市

　　中國(guó)民用航空河北安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 石家莊市

　　中國(guó)民用航空山西安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 太原市

　　中國(guó)民用航空內(nèi)蒙古安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　副司局級(jí)　　　 呼和浩特市

　　中國(guó)民用航空東北地區(qū)管理局　　　　　　　　　　正司局級(jí)　　　 沈陽(yáng)市

　　中國(guó)民用航空吉林安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 長(zhǎng)春市

　　中國(guó)民用航空黑龍江安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　副司局級(jí)　　　 哈爾濱市

　　中國(guó)民用航空大連安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 大連市

　　中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局　　　　　　　　　　正司局級(jí)　　　 上海市

　　中國(guó)民用航空江蘇安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　副司局級(jí)　　　 南京市

　　中國(guó)民用航空浙江安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　副司局級(jí)　　　 杭州市

　　中國(guó)民用航空安徽安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 合肥市

　　中國(guó)民用航空福建安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 福州市

　　中國(guó)民用航空江西安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 南昌市

　　中國(guó)民用航空山東安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　副司局級(jí)　　　 濟(jì)南市

　　中國(guó)民用航空廈門安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 廈門市

　　中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局　　　　　　　　　　正司局級(jí)　　　 廣州市

　　中國(guó)民用航空河南安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 鄭州市

　　中國(guó)民用航空湖北安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　副司局級(jí)　　　 武漢市

　　中國(guó)民用航空湖南安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 長(zhǎng)沙市

　　中國(guó)民用航空廣西安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 桂林市

　　中國(guó)民用航空海南安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　副司局級(jí)　　　 ?？?/a>市

　　中國(guó)民用航空貴州安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 貴陽(yáng)市

　　中國(guó)民用航空云南安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　副司局級(jí)　　　 昆明市

　　中國(guó)民用航空西藏自治區(qū)管理局　　　　　　　　　正司局級(jí)　　　 拉薩市

　　中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局　　　　　　　　　　正司局級(jí)　　　 西安市

　　中國(guó)民用航空甘肅安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　副司局級(jí)　　　 蘭州市

　　中國(guó)民用航空寧夏安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 銀川市

　　中國(guó)民用航空青海安全監(jiān)督管理辦公室　　　　　　正處級(jí)　　　　 西寧市

　　中國(guó)民用航空新疆管理局　　　　　　　　　　　　正司局級(jí)　　　 烏魯木齊市