(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2005]1214號)


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：

　　根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步鞏固電石、鐵合金、焦炭行業(yè)清理整頓成果規(guī)范其健康發(fā)展的有關(guān)意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]2930號）精神，為進(jìn)一步深化鐵合金行業(yè)清理整頓工作，落實《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國家發(fā)展和改革委員會公告[2004]第76號），遏制鐵合金行業(yè)盲目投資，促進(jìn)鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)商環(huán)?？偩?，現(xiàn)將加強(qiáng)鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告制度

　　鐵合金生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，為加強(qiáng)對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入的管理，對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告制度。鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入情況的檢查認(rèn)定工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要將檢查認(rèn)定的情況報送我委。我委會同環(huán)保總局等有關(guān)部門對各地開展檢查認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督抽查。我委定期公告符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單。

　　二、對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定和公告的程序

　　各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）對當(dāng)?shù)氐乃需F合金生產(chǎn)企業(yè)（包括現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)）執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件的情況都要進(jìn)行檢查認(rèn)定。實行檢查認(rèn)定和公告的程序是：

　　（一）鐵合金生產(chǎn)企業(yè)按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行自查，并向各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）報送自查評價材料，主要包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況（含企業(yè)名稱和所在地、企業(yè)性質(zhì)、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額、工藝裝備情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、分品種生產(chǎn)能力、分品種產(chǎn)量等）、《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評價表》（見附件）。

　?。ǘ└鞯匕l(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要會同有關(guān)部門組織省級專家核查小組，按照《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評價表》的要求，對企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件情況逐項進(jìn)行現(xiàn)場核查。在企業(yè)自查和專家組核查的基礎(chǔ)上，各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）提出檢查認(rèn)定意見，將檢查認(rèn)定情況及符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單報我委。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）向我委報送的材料主要包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況（含企業(yè)名稱和所在地、企業(yè)性質(zhì)、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額、工藝裝備情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、分品種生產(chǎn)能力、分品種產(chǎn)量等）、《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評價表》（見附件）、省級環(huán)保部門認(rèn)定的企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境影響評價文件審批意見和有效的排污許可證（未實行排污許可證制度的地區(qū)除外）證明材料、符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單。

　?。ㄈ┪椅鶕?jù)各省報送的檢查認(rèn)定材料，會同國家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門組織中國鐵合金工業(yè)協(xié)會及專家組，對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入的情況進(jìn)行抽查。我委對符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單審定后予以公告。

　　三、對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定的方法

　　對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定采用量化測評的方法，將《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》細(xì)分為工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、資源消耗、環(huán)保和安全生產(chǎn)設(shè)施五個方面的具體要求，對每個方面進(jìn)行量化評分，每個方面為100分，總計500分。其中前兩項工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)對企業(yè)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入條件具有否決權(quán)，該兩項中的任一小項不合格，企業(yè)總體評價不合格。

　　鐵合金生產(chǎn)企業(yè)符合行業(yè)準(zhǔn)入的要求是：在工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)兩方面達(dá)到要求的前提下，能源消耗、資源消耗、環(huán)保和安全生產(chǎn)設(shè)施三個方面暫按60分及以上考核。具體評分方法按《鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入情況評價表》及《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入評價填表說明》（見附件）進(jìn)行。

　　四、符合準(zhǔn)入條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)名單的公告

　?。ㄒ唬┓闲袠I(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單由國家發(fā)展改革委對外公告，接受社會各方面的監(jiān)督，實行動態(tài)管理。各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）對符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)要定期組織檢查或抽查。有關(guān)方面對名單提出異議的，各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要組織復(fù)查。必要時，由我委組織抽查。對弄虛作假，經(jīng)核實不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，將從公告中撤消，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ǘz查認(rèn)定不符合行業(yè)準(zhǔn)入的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)要責(zé)令其限期整改（限期時間不得超過一年）。整改后仍不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的，應(yīng)退出鐵合金行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力企業(yè)停止供電，環(huán)保部門取消排污許可證。地方人民政府依法撤銷或者關(guān)閉企業(yè)，工商行政管理部門依法責(zé)令辦理變更登記或者注銷登記。

　?。ㄈπ陆?、改擴(kuò)建鐵合金項目，必須符合準(zhǔn)入條件。鐵合金項目的投資管理、土地批租、貸款融資等必須依據(jù)鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件。項目建成后要進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入檢查驗收，符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的方可正式投入生產(chǎn)。

　　五、鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作安排和要求

　?。ㄒ唬╄F合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作是一項政策性、專業(yè)性、責(zé)任性很強(qiáng)的工作，是鞏固鐵合金行業(yè)清理整頓成果，規(guī)范鐵合金行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鐵合金工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要措施，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一，各地一定要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，把這項工作抓緊、抓實、抓好。

　　（二）各地發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要會同環(huán)保等有關(guān)部門精心組織檢查認(rèn)定工作。要組建由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、研究單位等方面參加的省級專家組，對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。專家組要有權(quán)威性和一定的代表性，要有環(huán)保方面的專家參加。

　?。ㄈ╄F合金行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定工作是一項長期的工作。2005年年底前，我委將公告第一批符合準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)名單。2006年6月底前，對現(xiàn)有的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)都要進(jìn)行一次行業(yè)準(zhǔn)入檢查認(rèn)定。對符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)也要定期組織檢查或抽查。

　?。ㄋ模┲袊F合金工業(yè)協(xié)會要調(diào)查和了解鐵合金生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入方面的情況，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇五年七月五日