一、改革開放以來(lái)教育改革與發(fā)展取得了歷史性的偉大成就
　　改革開放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力，我國(guó)教育事業(yè)取得了歷史性的偉大成就，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供了強(qiáng)有力的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。教育正在成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要力量。二十多年教育改革與發(fā)展所取得的輝煌成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為２１世紀(jì)初我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　１、教育事業(yè)的大力發(fā)展，極大地提高了全民族的科學(xué)文化水平
　　基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（以下簡(jiǎn)稱“兩基”）的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，全國(guó)有２５４１個(gè)縣（含縣級(jí)行政區(qū)劃單位）通過(guò)了國(guó)家組織的“兩基”驗(yàn)收。學(xué)前教育和特殊教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。高中階段教育發(fā)展迅速，在校生達(dá)到２５００余萬(wàn)人，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率提高到４２％左右。職業(yè)技術(shù)教育、成人崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育大力發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批熟練勞動(dòng)者和實(shí)用技術(shù)人才。高等教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，到２０００年，在學(xué)人數(shù)達(dá)到１１００萬(wàn)人左右，毛入學(xué)率從８０年代初的２％左右提高到１１％左右。研究生在學(xué)人數(shù)由１９８０年的２．２萬(wàn)人增加到３０．１萬(wàn)人，累計(jì)畢業(yè)近６０萬(wàn)人。對(duì)外教育交流與合作不斷擴(kuò)大，派出留學(xué)人員和來(lái)華留學(xué)人員規(guī)模均得到較大發(fā)展。
　　教育事業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)人均受教育年限由８０年代初的４．５年提高到目前的８年左右，每萬(wàn)名從業(yè)人員中，?？埔陨袭厴I(yè)生由８０人上升到４００人左右，高中階段教育畢業(yè)生由１０５０人上升到１３８０人，初中畢業(yè)生由２６００人上升到４０００人，文盲從２８００人下降到７６０人。我國(guó)人口受教育程度和從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)得到了較大提高。
　?。?、教育改革全面推進(jìn)，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益逐步提高
　　教育管理體制改革取得決定性進(jìn)展。中等及中等以下教育實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的體制，取得了明顯成效；國(guó)務(wù)院部門所屬高等學(xué)校管理體制改革任務(wù)基本完成，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，部門辦學(xué)、條塊分割的局面得到了根本性扭轉(zhuǎn)。辦學(xué)體制改革不斷深化，社會(huì)力量辦學(xué)得到迅速發(fā)展。學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。學(xué)校內(nèi)部管理體制改革向縱深發(fā)展，招生、收費(fèi)、考試、畢業(yè)生就業(yè)制度改革不斷深化。高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革全面展開。課程改革已取得階段性成果并正在抓緊進(jìn)行。素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量和學(xué)生整體素質(zhì)逐步得到提高。教育資源配置日趨合理，校均規(guī)模逐年擴(kuò)大，辦學(xué)效益不斷提高。
　?。?、高等學(xué)?？茖W(xué)研究取得豐碩成果，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)
　　高等學(xué)校在推動(dòng)科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等方面取得了顯著成績(jī)，成為推動(dòng)科技進(jìn)步的重要方面軍。建成了一批國(guó)家級(jí)科研基地，取得了一系列重大科研成果，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)解決了一批帶有全局性的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用取得明顯成效。近些年來(lái)，高等學(xué)校獲得的國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)分別占全國(guó)的三分之一和四分之一左右，得到自然科學(xué)基金資助的科研項(xiàng)目達(dá)到二分之一左右。高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域大大拓寬，完成了一批重大課題研究，在馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論研究與宣傳方面取得了豐碩成果，為發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)和學(xué)術(shù)繁榮作出了突出貢獻(xiàn)。
　?。?、教育投入不斷增加，辦學(xué)條件得到一定改善
　　以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制基本形成。中央和地方財(cái)政對(duì)教育的支持力度不斷加大，人民群眾對(duì)教育投入了大量的人力、物力和財(cái)力，教育經(jīng)費(fèi)總量逐年增加。全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出從１９９０年的５６４億元增加到２０００年的２５６３億元。同時(shí)，還適當(dāng)使用了國(guó)內(nèi)金融資金和世界銀行貸款。各級(jí)各類學(xué)校的校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書及體育設(shè)施等辦學(xué)條件，均有不同程度的改善。
　?。?、教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
　　通過(guò)各種形式，改進(jìn)和加強(qiáng)了教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。教師學(xué)歷合格率大幅度上升。民辦教師問(wèn)題基本解決。教師生活待遇和社會(huì)地位有所提高，住房條件明顯改善。教師正在逐步成為受人羨慕的職業(yè)。
　　６、教育法制建設(shè)成就顯著
　　制定并頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《學(xué)位條例》等重要法律，初步建立起以教育專門法和行政法規(guī)為骨干，以教育規(guī)章和地方性法規(guī)為補(bǔ)充的有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法律體系。教育督導(dǎo)制度不斷完善。

　二、“十五”期間教育改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)
　　進(jìn)入２１世紀(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是全民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。人力資源在國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而人力資源的狀況歸根結(jié)底取決于教育發(fā)展的整體水平。綜觀世界教育現(xiàn)狀和未來(lái)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，各國(guó)間人力資源素質(zhì)的差距不但十分顯著而且將長(zhǎng)期存在，國(guó)際間高層次人才爭(zhēng)奪會(huì)進(jìn)一步加劇。為此，各國(guó)政府都更加重視教育，采取各種措施，把建設(shè)高質(zhì)量教育作為２１世紀(jì)的基本國(guó)策。積極推進(jìn)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力發(fā)展終身教育，積極構(gòu)建終身教育體系，高度重視信息技術(shù)對(duì)教育產(chǎn)生的革命性影響，大力推進(jìn)教育信息化，已經(jīng)成為當(dāng)今世界教育發(fā)展的主流。
　　“十五”期間到２０１０年前后，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和對(duì)外開放的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和加入世貿(mào)組織，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)的要求必將發(fā)生重大變化。２１世紀(jì)，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，教育更肩負(fù)著重要的歷史使命。因此，今后５到１０年，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，抓緊完成并不斷深化各項(xiàng)重大教育改革，加速教育事業(yè)的發(fā)展，把人力資源作為國(guó)家資源的重要組成部分，全面提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才，千方百計(jì)縮小同一些發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，作出應(yīng)有的歷史性貢獻(xiàn)。
　　當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展還存在一些不容忽視的矛盾和困難。國(guó)民平均受教育水平仍然較低，高中階段和高等教育規(guī)模偏小，從業(yè)人員中相當(dāng)于高中文化程度的不到１４％，大專以上學(xué)歷人員僅占４％左右。近年來(lái)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出雖在不斷增長(zhǎng)，但占ＧＤＰ的比例一直處于不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，教育經(jīng)費(fèi)投入不足仍然是制約我國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。一些重大教育改革還有待不斷推進(jìn)和深化?，F(xiàn)有教育體系的靈活性和開放性不強(qiáng)，人才成長(zhǎng)的“立交橋”未能全面形成，尚未建成完整的終身教育體系。義務(wù)教育普及、鞏固、提高的任務(wù)很重。學(xué)生的德育和思想政治工作需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)行的課程教材體系和考試評(píng)價(jià)制度不適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)有待盡快提高。辦學(xué)條件急需改善，教育手段現(xiàn)代化和信息化程度較低。教育的外部大環(huán)境也須不斷改善。對(duì)于這些困難和矛盾，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，進(jìn)一步采取措施，正確決策，逐步加以解決。

　三、“十五”期間教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略要點(diǎn)與主要目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想和基本原則
　　“十五”期間，我國(guó)教育事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以鄧小平同志“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)黨的十五大和五中全會(huì)精神，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》以及《面向２１世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的要求，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)活力的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步需要的、有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育體系，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)。
　　基本原則是：
　?。ㄔO(shè)高質(zhì)量、高水平的教育，努力將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。
　?。l(fā)揮教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，加快教育發(fā)展，特別是對(duì)一些急需的專業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施適度超前和跨越式發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步更加緊密結(jié)合。
　?。瓐?jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，改進(jìn)并加強(qiáng)德育和思想政治工作。
　?。_處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則。
　?。瓐?jiān)持社會(huì)主義教育的公平與公正性原則，更加關(guān)注處境不利人群受教育問(wèn)題。努力為公民提供終身教育的機(jī)會(huì)。
　?。_處理普及與提高的關(guān)系。
　?。瀼匾?guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的方針，把提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)擺在突出位置。
　?。M(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
　　－－加快教育法制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)依法治教。
　?。ǘ?zhàn)略要點(diǎn)
　　根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì)，“十五”期間，我國(guó)教育的發(fā)展，在戰(zhàn)略上必須堅(jiān)持下列幾點(diǎn)：
　?。薄⑷嫣岣呙褡宓幕舅刭|(zhì)，鞏固、擴(kuò)大普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲成果，確保其“重中之重”的地位。
　?。病⒏鶕?jù)“發(fā)展是硬道理”的原則，努力滿足國(guó)家和人民群眾對(duì)教育的需求，積極擴(kuò)大高中階段和高等教育的規(guī)模。
　　３、適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)行人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　４、面向未來(lái)的挑戰(zhàn)，努力在構(gòu)建終身教育體系、教育手段現(xiàn)代化和教育信息化、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)、發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
　?。ㄈ玻埃埃的曛饕繕?biāo)
　?。?、鞏固、擴(kuò)大“兩基”成果
　　在２０００年初步實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”，努力鞏固并逐步提高“兩基”的水平和質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大九年義務(wù)教育的人口覆蓋率，使初中毛入學(xué)率達(dá)到９０％以上，輟學(xué)率控制在３％以下，青壯年非文盲率保持在９５％以上。大力支持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口子女與殘疾兒童少年的義務(wù)教育。
　?。病l(fā)展學(xué)前教育
　　積極發(fā)展學(xué)前三年教育，重視發(fā)展兒童早期教育，努力使城鄉(xiāng)兒童在入小學(xué)前能夠接受多種形式的學(xué)前教育，城市地區(qū)基本滿足學(xué)齡前兒童入園（學(xué)前班）需求。
　　３、以多種形式大力發(fā)展高中階段教育
　　擴(kuò)大各種形式的高中階段教育和初中后職業(yè)培訓(xùn)在校生的規(guī)模，有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，努力爭(zhēng)取使高中階段毛入學(xué)率提高到６０％左右，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的初中畢業(yè)生基本能夠升入高中階段的各類學(xué)校。促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，使中等教育結(jié)構(gòu)更趨合理，切合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行完全中學(xué)的高、初中分離，鼓勵(lì)發(fā)展普通教育與職業(yè)教育溝通的高級(jí)中學(xué)，支持已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展高中階段教育。
　?。?、采取各種措施積極擴(kuò)大高等教育規(guī)模
　　各類高等教育在學(xué)人數(shù)增加到１６００萬(wàn)人左右，其中在學(xué)研究生規(guī)模達(dá)到６０萬(wàn)人左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到１５％左右。繼續(xù)加快高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展并進(jìn)一步辦出特色。派出留學(xué)人員和接收外國(guó)留學(xué)人員的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。
　?。?、大幅度提高高等學(xué)校的教學(xué)科研水平和創(chuàng)新、服務(wù)能力
　　努力縮小一些高等學(xué)校與世界一流高校的水平差距，一批重點(diǎn)學(xué)科的教學(xué)科研達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，創(chuàng)造一批具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果，極大地提高高等學(xué)校在解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的能力。加快高校重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、科研骨干和高新技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，采取各種切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀的海外人才回國(guó)從事科研、開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。
　　繁榮人文社會(huì)科學(xué)研究。推進(jìn)學(xué)科基礎(chǔ)理論建設(shè)。充分發(fā)揮高等學(xué)校在弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步方面的重要作用。
　?。丁⒒拘纬蛇m應(yīng)素質(zhì)教育需要的教師隊(duì)伍
　　教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)各類學(xué)校的教師學(xué)歷水平基本達(dá)到《教師法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高對(duì)教師學(xué)歷的要求。職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師達(dá)到一定比例。高等學(xué)校專任教師中具有碩士和博士學(xué)位教師的比例有較大提高。各級(jí)各類學(xué)校專任教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)更為合理。專任教師的數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)基本滿足學(xué)校的規(guī)模發(fā)展和課程改革的需求。
　　７、辦學(xué)條件明顯改善
　　各級(jí)各類學(xué)校的校舍、圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、文體衛(wèi)生設(shè)施均基本達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方應(yīng)進(jìn)一步提高辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校具備專業(yè)要求的附屬實(shí)訓(xùn)基地。
　　努力及時(shí)進(jìn)行中小學(xué)危舊校舍的改造、維修工作，加快學(xué)校水、電、氣及地下管道等基礎(chǔ)設(shè)施的改造。
　　８、健全、完善教育法律體系
　　建議修改《學(xué)位條例》和《義務(wù)教育法》，制定《民辦教育法》，調(diào)研、起草《終身教育法》，使教育法律體系進(jìn)一步健全、完善。
　?。ㄋ模玻埃保澳昴繕?biāo)
　　學(xué)前教育較好滿足社會(huì)需求。特殊教育辦學(xué)條件和水平顯著提高。全國(guó)普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率進(jìn)一步提高，初中階段毛入學(xué)率超過(guò)９５％。高中階段毛入學(xué)率有較大提高，在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育。各類高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到２３００萬(wàn)人左右，其中研究生在學(xué)人數(shù)接近１００萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率爭(zhēng)取達(dá)到２０％左右。高等學(xué)校創(chuàng)新和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)教育、教學(xué)改革進(jìn)一步深化。教育信息化達(dá)到較高水平。部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全國(guó)教育布局結(jié)構(gòu)更加合理。對(duì)外教育交流與合作更加廣泛深入。全社會(huì)終身教育制度基本建立。

　四、“十五”期間教育改革與發(fā)展的主要政策措施
　　為確保實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和２０１０年教育發(fā)展目標(biāo)，必須采取切實(shí)可行的政策措施，重在深化改革、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和法制建設(shè)，不斷加大教育投入，著力實(shí)施六項(xiàng)工程。
　?。?、依法不斷增加教育經(jīng)費(fèi)，提高使用效益，保證教育改革發(fā)展的基本需求
　?。褜?duì)教育和人力資源開發(fā)作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障。進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障制度。
　?。醒氡炯?jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政支出比例的增加，建議仍堅(jiān)持“九五”后三年的做法。２００１和２００２年每年繼續(xù)提高一個(gè)百分點(diǎn)，同期，省級(jí)政府本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比例也應(yīng)比照中央的做法不斷增長(zhǎng)。
　?。ㄗh研究制定《教育經(jīng)費(fèi)保障法》，依法做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，到２００５年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比例達(dá)到４％，到２０１０年應(yīng)進(jìn)一步提高。
　?。_保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。中央和省級(jí)人民政府要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度。省級(jí)和地（市）級(jí)人民政府在安排對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，要保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要。地方各級(jí)人民政府要確保原來(lái)用于農(nóng)村教育的投入不能減少，而且應(yīng)隨著教育事業(yè)的發(fā)展逐年增加，保證教師工資的按時(shí)足額發(fā)放和中小學(xué)危房的及時(shí)改造。
　　－－建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府公共財(cái)政體制的教育撥款政策和成本分擔(dān)機(jī)制。地方各級(jí)政府要確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入并做到?？顚Ｓ?；非義務(wù)教育階段，在堅(jiān)持政府增加必要投入的同時(shí)，根據(jù)群眾實(shí)際收入狀況，合理調(diào)整學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例。
　?。m當(dāng)運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸手段發(fā)展教育事業(yè)。合理利用銀行貸款，繼續(xù)爭(zhēng)取世界銀行貸款項(xiàng)目。積極開展教育儲(chǔ)蓄、教育保險(xiǎn)工作。建立完善有關(guān)教育發(fā)展基金制度。
　?。贫ò{稅率在內(nèi)的有關(guān)法規(guī)和優(yōu)惠政策，對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。對(duì)勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)和為學(xué)校提供教學(xué)科研服務(wù)及后勤保障的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)捐贈(zèng)遺產(chǎn)用于辦學(xué)。
　　－－學(xué)校要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的精神。要科學(xué)合理地使用教育經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)增量部分主要用在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目（領(lǐng)域）及其配套項(xiàng)目上；要加強(qiáng)規(guī)劃，防止結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
　?。晟平逃?jīng)費(fèi)的各項(xiàng)管理制度，建立、健全監(jiān)督檢查機(jī)制，建立各級(jí)教育投入的評(píng)估制度，加強(qiáng)審計(jì)工作。
　?。M(jìn)一步完善并全面落實(shí)以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學(xué)生的政策與制度。
　?。病⒄J(rèn)真組織實(shí)施六項(xiàng)教育工程
　?。刭|(zhì)教育工程
　　改進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)校的德育和思想政治工作，并將其融入到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，加強(qiáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國(guó)防教育，加強(qiáng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的教育，加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。在加強(qiáng)科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)教育的同時(shí)，普遍提高學(xué)生的思想道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。
　　端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，更新教育模式，采取多種形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美等方面全面發(fā)展。
　　改革教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建面向２１世紀(jì)的教育課程體系，確立符合素質(zhì)教育要求的課程、內(nèi)容、目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，改革教學(xué)手段與方法。繼續(xù)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重學(xué)生人格，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，保證學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。
　　按照素質(zhì)教育的要求，采取各種措施，不斷提高教師的思想與專業(yè)水平，使教師隊(duì)伍的整體水平適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。
　　改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督辦法，增強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督的客觀性、公正性和科學(xué)性，建立符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。
　?。瓏?guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程
　　中央政府繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”二期計(jì)劃（２００１-２００５年）和三期計(jì)劃（２００６－２０１０年），進(jìn)一步加大對(duì)貧
困地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度。
　　動(dòng)員全社會(huì)以多種形式關(guān)心和支持貧困地區(qū)義務(wù)教育的普及工作，加強(qiáng)并認(rèn)真組織實(shí)施教育對(duì)口支援工作，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)間教育事業(yè)的相對(duì)均衡發(fā)展。
　?。鞑拷逃_發(fā)工程
　　配合國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)教育的規(guī)劃、指導(dǎo)，在政策和經(jīng)費(fèi)方面對(duì)西部地區(qū)予以傾斜。支持西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)技術(shù)教育。在西部地區(qū)試辦實(shí)用性強(qiáng)的二年制高等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亍傲舻米?、用得上”的人才。大力支持西部急需的高層次人才培養(yǎng)工作。中央設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持西部每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)辦好一批中等職業(yè)學(xué)校和一所較高水平的大學(xué)。支持西部地區(qū)師范院校建設(shè)。
　　積極開展中央部門和東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)教育的對(duì)口支援工作，推動(dòng)西部地區(qū)城市對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的對(duì)口支援，推動(dòng)?xùn)|、西部地區(qū)間開展多種形式的教育交流。
　　采取多種形式加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)西部教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部、校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)工作。同時(shí)，在西部大力推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快擴(kuò)建中國(guó)教育科研網(wǎng)，提高西部地區(qū)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享能力。采取措施積極吸引海外和東部地區(qū)優(yōu)秀人才參與西部教育大開發(fā)。
　?。逃畔⒒こ?br/>　　要把教育信息化工程列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持并加快以中國(guó)教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校。完善高等學(xué)校的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善高等教育的信息環(huán)境。提高初、中等學(xué)校的計(jì)算機(jī)配備水平。２００５年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和部分初中、小學(xué)均能聯(lián)接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，每所中小學(xué)都應(yīng)設(shè)立計(jì)算機(jī)