（2001年12月10日）

　　我部于今年11月7日至9日在北京召開了全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。會(huì)議交流了各地開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，宣布了28個(gè)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)名單并授牌。我部王湛副部長作了題為《積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，努力推動(dòng)社區(qū)教育工作的新發(fā)展》的工作報(bào)告，總結(jié)了全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，分析了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作面臨的形勢和開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的重要意義，提出了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。此次會(huì)議是我部首次召開的關(guān)于社區(qū)教育的全國性會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的深入發(fā)展具有重要的意義?，F(xiàn)將《全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，積極推動(dòng)社區(qū)教育工作的發(fā)展。?



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　　為進(jìn)一步落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的任務(wù)，推動(dòng)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，促進(jìn)全國社區(qū)教育工作的開展，教育部于2001年11月7日至9日在北京召開了全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，這是教育部首次召開的關(guān)于社區(qū)教育的全國性會(huì)議。教育部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市教育行政部門分管社區(qū)教育的處室負(fù)責(zé)人和28個(gè)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)政府和教育行政部門的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家、學(xué)者參加了會(huì)議。　　教育部王湛副部長作了題為《積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，努力推動(dòng)社區(qū)教育工作的新發(fā)展》的工作報(bào)告，總結(jié)了全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，分析了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作面臨的形勢和開展社區(qū)教育工作的重要意義，提出了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。北京市委常委、市教委主任徐錫安及民政部、中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議并講話。會(huì)議交流了各地開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，北京、上海、江蘇等?。ㄖ陛犑校┙涛ń逃龔d），以及北京市朝陽區(qū)、天津市河西區(qū)、太原市杏花嶺區(qū)、上海市閘北區(qū)、蘇州市金閶區(qū)、濟(jì)南市歷下區(qū)、廈門市鼓浪嶼區(qū)、成都市青羊區(qū)等社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)介紹了開展社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)議宣布了28個(gè)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)名單并授牌。與會(huì)代表還考察并高度評(píng)價(jià)了北京市朝陽區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人作了會(huì)議總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了要求。　

　　會(huì)議以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分肯定了社區(qū)教育活動(dòng)開展以來，特別是教育部2000年4月確定社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，我國社區(qū)教育取得的長足發(fā)展和有益經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議指出，我國社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展，反映了我國發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)提高全社會(huì)成員整體素質(zhì)的迫切要求，反映了我國發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義文化的迫切要求，反映了我國基本解決溫飽問題，開始全面建設(shè)小康社會(huì)新階段中，人民群眾對(duì)提高自身素質(zhì)、生活質(zhì)量和社區(qū)水平的迫切要求。?
　　會(huì)議認(rèn)為，社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用、開發(fā)各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。以大中城市的城區(qū)或縣級(jí)市為單位進(jìn)行社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，有一定規(guī)模的教育資源可以利用和開發(fā)，可以在較高的層次上實(shí)行教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，可以動(dòng)員較多的部門、團(tuán)體參與社區(qū)教育，便于在較大范圍內(nèi)通過構(gòu)建教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織滿足社區(qū)成員基本學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育是具有“全員、全程、全面”特點(diǎn)的區(qū)域教育，與各類正規(guī)教育有著緊密的聯(lián)系和合理的分工，在對(duì)各類教育進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，當(dāng)前側(cè)重于對(duì)社區(qū)內(nèi)各類教育進(jìn)行延伸、補(bǔ)充。社區(qū)教育把教育延伸、拓展到社會(huì)基層，滿足社區(qū)居民，特別是大批離開了學(xué)校、單位的社區(qū)成員的教育培訓(xùn)需求，有效地填補(bǔ)我國大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，拓展適應(yīng)社區(qū)居民工作、生活需要的新的教育服務(wù)領(lǐng)域，以滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前，要把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長點(diǎn)，把社區(qū)教育的側(cè)重點(diǎn)放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學(xué)校教育還覆蓋不到或不能很好解決的教育培訓(xùn)上，努力開拓成人教育新的空間。

　　會(huì)議深入分析了開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作對(duì)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的重要作用，指出新形勢下必須進(jìn)一步提高對(duì)開展社區(qū)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，提高推進(jìn)社區(qū)教育工作的自覺性和主動(dòng)性。會(huì)議確定“十五”期間推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，通過社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動(dòng)廣泛開展，建立起社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)各類教育資源得到有效整合，提高社區(qū)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；初步形成有利于社區(qū)教育健康發(fā)展的社區(qū)教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制；全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，基本覆蓋各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市也要確定一批實(shí)驗(yàn)區(qū)。到2005年，多數(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)爭取成為全國社區(qū)教育的示范區(qū)，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)努力構(gòu)建起終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化城市，并把社區(qū)教育推向全國。

　　會(huì)議提出，今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的主要任務(wù)是：

　　一是廣泛開展不同類型人群教育培訓(xùn)。以成人教育為重點(diǎn)，把社區(qū)教育作為成人教育的新的增長點(diǎn)，認(rèn)真抓好在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，老年人群社會(huì)文化活動(dòng)，弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)，外來人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等。同時(shí)，抓好社區(qū)內(nèi)嬰幼兒教育、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育，以及面向全體居民的科學(xué)文化、思想道德、社會(huì)生活等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)。要把更多的注意力放在街道、居委會(huì)一級(jí)的社區(qū)教育學(xué)校、市民學(xué)校和活動(dòng)站的建設(shè)上。社區(qū)開展高等教育，要充分利用、開發(fā)社區(qū)現(xiàn)有的資源，做好組織服務(wù)工作。

　　二是廣泛創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織，包括學(xué)習(xí)型的企業(yè)、單位、團(tuán)體、街道、居委會(huì)、樓組和家庭等。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重點(diǎn)是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)內(nèi)組織、單位、家庭、個(gè)人舉辦和參與社區(qū)教育活動(dòng)的積極性，使學(xué)習(xí)成為他們內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。到2005年，每個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)都能夠有30%—40%的單位和家庭成為學(xué)習(xí)型組織。要建立以區(qū)（市、縣）社區(qū)教育活動(dòng)中心或社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村）的社區(qū)教育學(xué)校和活動(dòng)中心為骨干，以社區(qū)學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和體系?！　?
　　三是充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)教育資源。要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有、共享，拓展功能，使其發(fā)揮更大的作用；要針對(duì)社區(qū)教育中一些新的服務(wù)領(lǐng)域，積極開發(fā)新的社區(qū)教育資源，提高社區(qū)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；要使更多的各類學(xué)校和企事業(yè)單位的教育機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放；要探索促進(jìn)利用開發(fā)社區(qū)教育資源的機(jī)制；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立社區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；要強(qiáng)化政府在利用開發(fā)資源中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

　　四是構(gòu)建社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)探索和不斷完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會(huì)積極支持，社區(qū)自主活動(dòng)，群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。實(shí)驗(yàn)區(qū)政府要把社區(qū)教育納入政府重要工作內(nèi)容，把社區(qū)教育工作與精神文明建設(shè)先進(jìn)社區(qū)和社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作結(jié)合起來，把社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作與工、青、婦以及關(guān)工委等團(tuán)體的社區(qū)教育工作更好地結(jié)合起來，互相配合，互相促進(jìn)。在社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè)中，要把建立一支社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿者作用的工作，放在突出位置。要采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法解決社區(qū)教育的投入問題。

　　會(huì)議要求，各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄉ鐓^(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施；要積極與有關(guān)部門配合，做好協(xié)調(diào)工作；要推動(dòng)、促進(jìn)社區(qū)教育工作政策的研究制定和實(shí)施；要指導(dǎo)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)工作，并組織評(píng)估和檢查；要組織開展社區(qū)教育理論研究和人員培訓(xùn)，為實(shí)驗(yàn)工作提供理論和人才支持；要把開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)與繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村、城市和企業(yè)的教育綜合改革緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)有條件的教改城市和農(nóng)村率先發(fā)展社區(qū)教育，率先構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)。會(huì)議提出了教育部加強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的主要措施：一是規(guī)劃并部署社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，確定全國社區(qū)教育工作實(shí)驗(yàn)區(qū)。二是建立教育部社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。　　三是組織對(duì)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的評(píng)估、總結(jié)和宣傳。四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的理論研究和人員培訓(xùn)工作。

　　會(huì)議提出，各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，從思想觀念上做到與時(shí)俱進(jìn)，在工作中開拓創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，努力提高社區(qū)教育水平，大力發(fā)展社區(qū)教育規(guī)模，力爭“十五”期間，在構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會(huì)方面取得重大突破，為到2010年在我國基本建立起終身教育體系和學(xué)習(xí)化社區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)的中國應(yīng)該是人人皆學(xué)之邦”的目標(biāo)而努力奮斗。

　　會(huì)議代表們認(rèn)為，會(huì)議主題明確，內(nèi)容豐富，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，拓寬了思路，很有收獲；進(jìn)一步提高了對(duì)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確了當(dāng)前開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作中的一些重要問題和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的方向、目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)了發(fā)展社區(qū)教育的信心；會(huì)議的召開，必將對(duì)新世紀(jì)初全國社區(qū)教育工作的深入開展，對(duì)構(gòu)建我國終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。