(2002年2月21日)

　　經(jīng)商新聞出版總署同意，現(xiàn)將《高等學(xué)校出版社管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




　　第一章 總則

?　第一條　為加強對高等學(xué)校出版社的宏觀指導(dǎo)和管理，推動高等學(xué)校出版社的改革與發(fā)展，促進高等學(xué)校出版事業(yè)的繁榮，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　?第二條　本辦法所稱高等學(xué)校出版社，是指經(jīng)國務(wù)院出版行政部門審核批準(zhǔn)并履行登記注冊手續(xù)，主辦單位為高等學(xué)校的出版社。

　?第三條　高等學(xué)校出版社是我國社會主義出版事業(yè)和教育事業(yè)的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是科學(xué)文化知識積累與傳播的重要基地。

　?第四條　高等學(xué)校出版社要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的辦社方向，堅持為教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)服務(wù)的辦社宗旨，堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的思想引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人。

　?第五條　高等學(xué)校出版社是事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理。

　?第六條　高等學(xué)校出版社的主要任務(wù)是根據(jù)我國教育事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合教育改革和發(fā)展的實際，出版高等學(xué)校教學(xué)需要的教材、教學(xué)參考書、教學(xué)工具書及其他教學(xué)用書，推動高等學(xué)校的教學(xué)工作和學(xué)科建設(shè)。
　?高等學(xué)校出版社的重要任務(wù)是出版學(xué)術(shù)著作。高等學(xué)校出版社應(yīng)出版反映不同學(xué)派、學(xué)術(shù)觀點和風(fēng)格的學(xué)術(shù)著作，推動學(xué)術(shù)水平和教師隊伍素質(zhì)的提高，促進我國哲學(xué)社會科學(xué)及自然科學(xué)研究的繁榮和發(fā)展。
? 高等學(xué)校出版社要立足本校，面向全國，主動為經(jīng)濟和社會發(fā)展、文化教育進步服務(wù)，積極出版學(xué)校教育和社會教育需要的出版物，為提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提供更多的精神產(chǎn)品。

　?第七條　高等學(xué)校出版社從事出版活動，應(yīng)將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。


　　第二章 管理體制

??第八條　國務(wù)院教育行政部門依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)和全國新聞出版整體規(guī)劃，對全國高等學(xué)校出版社進行宏觀指導(dǎo)和管理，制定高等學(xué)校出版社的發(fā)展方針、規(guī)劃和管理辦法。
　
　?第九條　國務(wù)院有關(guān)部門及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門是所屬出版社的主管部門。高等學(xué)校是所屬出版社的主辦單位。

　?第十條　高等學(xué)校出版社主管部門的職責(zé)是：

　　1.監(jiān)督主辦單位按照國家規(guī)定落實對所屬出版社的管理職責(zé)；指導(dǎo)、檢查和評估主辦單位對所屬出版社的領(lǐng)導(dǎo)及管理工作；

　　2.依法審核、審批出版物選題；

　　3.獎勵優(yōu)秀出版物、表彰優(yōu)秀高等學(xué)校出版社；

　　4.國家規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條　高等學(xué)校出版社主辦單位的職責(zé)是：

　　1.監(jiān)督出版社貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵守國家的法律和有關(guān)規(guī)定，堅持正確的辦社方向和宗旨；

　　2.任免社長，并報主管部門備案；負(fù)責(zé)考核所屬出版社的其他社級負(fù)責(zé)人；

　　3.提供所屬出版社建設(shè)和發(fā)展的必要條件；對新建所屬出版社，撥給必要的開辦經(jīng)費及流動資金；

　　4.審批所屬出版社的發(fā)展規(guī)劃及重要規(guī)章制度，審核所屬出版社的選題計劃，并負(fù)責(zé)組織對重大選題及書稿內(nèi)容的審查監(jiān)督；

　　5.監(jiān)督所屬出版社的財務(wù)收支情況。

　　第十二條　高等學(xué)校出版社實行社長負(fù)責(zé)制。高等學(xué)校出版社應(yīng)設(shè)專職社長。社長可實行任期制，任期一般應(yīng)為5年，可連任。
　　社長的主要職責(zé)是：

　　1.堅持正確的辦社方向和宗旨；

　　2.制定本社的中長期發(fā)展規(guī)劃、選題計劃和出版計劃，審定書稿的出版；

　　3.制定、修改和廢除出版社的規(guī)章制度，并報主辦單位批準(zhǔn)；

　　4.根據(jù)本社的發(fā)展規(guī)劃和實際需要，調(diào)整社內(nèi)機構(gòu)的設(shè)置，招聘工作人員；

　　5.聘任由社長推薦、經(jīng)主辦單位考核合格的社級負(fù)責(zé)人；解聘社級負(fù)責(zé)人應(yīng)報主辦單位備案；聘任、解聘社級以下干部；

　　6.決定本社的分配方案；

　　7.保證國有資產(chǎn)的保值增值；

　　8.向職工代表大會報告年度工作，聽取職工的意見。

　　第十三條　設(shè)有總編輯崗位的高等學(xué)校出版社，總編輯在社長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
　　總編輯的主要職責(zé)是：

　　1.負(fù)責(zé)編輯部門的管理工作；

　　2.協(xié)助社長制定并組織落實選題計劃和出版計劃；

　　3.主管出版物的質(zhì)量工作；

　　4.主管編輯隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作；

　　5.社長授權(quán)的其他有關(guān)工作。

　?第十四條　高等學(xué)校出版社設(shè)立社務(wù)委員會。社務(wù)委員會是議事機構(gòu)，社長為主任委員。出版社的重大決策和重要項目的實施應(yīng)該經(jīng)社務(wù)委員會集體討論，社長決定，報主辦單位備案。


　　第三章 出版物管理

??第十五條　高等學(xué)校出版社必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策和法規(guī)，健全和完善各項規(guī)章制度，依法從事出版活動。

　　第十六條　高等學(xué)校出版社的出版物不得含有法律、法規(guī)等規(guī)定禁止的內(nèi)容。

　　第十七條　高等學(xué)校出版社必須堅持出版物的高品位和高質(zhì)量。

　　第十八條　高等學(xué)校出版社須嚴(yán)格執(zhí)行《圖書質(zhì)量保障體系》，切實落實選題論證、重大選題備案、書稿“三審”、出版物審讀、年度選題出版計劃報批以及出版物檔案管理等制度。

　　第十九條　高等學(xué)校出版社應(yīng)該加強版權(quán)管理工作，依法維護著作權(quán)人和出版社的合法權(quán)益。


　　第四章 經(jīng)營管理

??第二十條　高等學(xué)校出版社要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制及社會主義精神文明建設(shè)需要，符合高等學(xué)校出版社發(fā)展規(guī)律的運行機制。

　?第二十一條　高等學(xué)校出版社應(yīng)提高經(jīng)營管理的科技含量，充分利用現(xiàn)代管理手段，采用計算機和網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作效率和管理水平?！?br/>
　?第二十二條　高等學(xué)校出版社要確立以質(zhì)量效益為中心的管理責(zé)任制。

　?第二十三條　高等學(xué)校出版社應(yīng)實行獨立核算，并接受主辦單位及有關(guān)部門的財務(wù)審計和監(jiān)督。高等學(xué)校出版社應(yīng)不斷完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，完善財務(wù)核算體系；加強成本管理，合理控制成本；不斷提高高等學(xué)校出版社的企業(yè)化管理水平。

　?第二十四　條高等學(xué)校出版社的經(jīng)濟收益主要用于本社的建設(shè)和發(fā)展及教材、學(xué)術(shù)著作的出版補貼。出版社在保證正常經(jīng)營和發(fā)展的情況下，應(yīng)將部分收益上交主辦單位。

　?第二十五條　高等學(xué)校出版社應(yīng)該建立學(xué)術(shù)著作和教材出版基金，支持高等學(xué)校教材和學(xué)術(shù)著作的出版?；鹬饕獊碓从诔霭嫔缟侠U的部分收益、院系（所）的專項科研或項目經(jīng)費、社會捐助資金等。


　　第五章 人員管理

?　第二十六條　高等學(xué)校出版社實行全員聘用（聘任）制度，按需設(shè)崗，公開招聘，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核。出版社應(yīng)該與受聘人員簽定聘任合同。

　?第二十七條　高等學(xué)校出版社實行多種形式的用人機制，按照相對穩(wěn)定、合理流動、專兼結(jié)合、資源共享的原則，促進人員的有序流動。

　?第二十八條　高等學(xué)校出版社可結(jié)合主辦單位管理體制改革及本社經(jīng)濟效益，確定分配方式和工資制度，按照效率優(yōu)先、兼顧公平和生產(chǎn)要素參與分配的原則，確定以崗位工資為主要內(nèi)容的社內(nèi)分配辦法，以崗定薪，按勞取酬，優(yōu)勞優(yōu)酬，收入的分配要向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

　?第二十九條　高等學(xué)校出版社社長的任職條件：

　　1.有較高的思想政治水平和政策水平，有較強的法制觀念，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感；善于團結(jié)，作風(fēng)民主；

　　2.具備較寬的專業(yè)知識面，有高級專業(yè)技術(shù)職稱；

　　3.熟悉國家出版方面的法律、法規(guī)；

　　4.具有較為全面的出版業(yè)務(wù)知識、較為豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗以及較強的綜合管理能力；有較強的市場意識，了解市場規(guī)則。

　?第三十條　高等學(xué)校出版社可以根據(jù)實際需要，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位。

　?第三十一條　高等學(xué)校出版社要建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的編輯、出版、營銷和管理隊伍。各工作崗位須有相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及能力要求。

　　高等學(xué)校出版社的業(yè)務(wù)人員一般應(yīng)具有本科或相當(dāng)于本科以上學(xué)歷的文化水平。

　?高等學(xué)校出版社要有計劃地加強本社隊伍的思想政治、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，專業(yè)人員按照規(guī)定經(jīng)過專門培訓(xùn)后，持證上崗。


　　第六章 獎勵與處罰

??第三十二條　對執(zhí)行本辦法有顯著成績和突出貢獻的高等學(xué)校出版社和有關(guān)人員，由主辦單位或者主管部門給予表彰和獎勵。

　　第三十三條　高等學(xué)校出版社違法從事出版活動的，由出版行政部門依法予以查處。

　?第三十四條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，有關(guān)主管部門對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

　　第三十五條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，除依法處理外，主辦單位對負(fù)有責(zé)任的所屬出版社領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第七章 附則

??第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施。