第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范海關對免稅商店及免稅品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　免稅商店的設立、終止以及免稅品的進口、銷售（包括無償提供）、核銷等適用本辦法。

　　第三條　免稅品應當由免稅商店的經(jīng)營單位統(tǒng)一進口，并且辦理相應的海關手續(xù)。

　　第四條　免稅品的維修零配件、工具、展臺、貨架等，以及免稅商店轉(zhuǎn)入內(nèi)銷的庫存積壓免稅品，應當由經(jīng)營單位按照一般進口貨物辦理有關手續(xù)。

　　第五條　免稅商店所在地的直屬海關或者經(jīng)直屬海關授權的隸屬海關（以下統(tǒng)稱主管海關）應當派員對經(jīng)營單位和免稅商店進行核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、免稅品進出庫記錄、銷售記錄、庫存記錄等。經(jīng)營單位及其免稅商店應當提供必要的協(xié)助。

　　第六條　主管海關根據(jù)工作需要可以派員駐免稅商店進行監(jiān)管，免稅商店應當提供必要的辦公條件。

第二章　免稅商店的設立和終止

　　第七條　經(jīng)營單位設立免稅商店，應當向海關總署提出書面申請，并且符合以下條件:

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；

　　（二）具備符合海關監(jiān)管要求的免稅品銷售場所及免稅品監(jiān)管倉庫；

　?。ㄈ┚邆浞虾ｊP監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，能夠向海關提供免稅品出入庫、銷售等信息；

　?。ㄋ模┚邆湟欢ǖ慕?jīng)營規(guī)模，其中申請設立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進出境人員應當不少于5萬人次；

　?。ㄎ澹┚邆浒?a href='http://www.shkps.cn/xieyi/5.html' target='_blank' data-horse>合作協(xié)議、經(jīng)營模式、法人代表等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財務管理制度；

　?。┯嘘P法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的其它條件。

　　第八條　海關總署按照《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店的審批事項。

　　第九條　免稅品銷售場所的設立應當符合海關監(jiān)管要求。口岸免稅商店的銷售場所應當設在口岸隔離區(qū)內(nèi)；運輸工具免稅商店的銷售場所應當設在從事國際運營的運輸工具內(nèi)；市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點應當設在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)。

　　第十條　免稅品監(jiān)管倉庫的設立應當符合以下條件和要求：

　?。ㄒ唬┚邆浞虾ｊP監(jiān)管要求的安全隔離設施；

　?。ǘ┙ｉT的倉庫管理制度，編制月度進、出、存情況表，并且配備專職倉庫管理員，報海關備案；

　　（三）只允許存放所屬免稅商店的免稅品；

　　（四）符合國家有關法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的其它條件和要求。

　　第十一條　經(jīng)批準設立的免稅商店，應當在開展經(jīng)營業(yè)務一個月前向主管海關提出驗收申請。經(jīng)主管海關驗收合格后，向主管海關辦理備案手續(xù)，并且提交下列材料：

　?。ㄒ唬┖ｊP總署批準文件的復印件；

　?。ǘ┕ど?a href='http://www.shkps.cn/yingyezhizhao/1.html' target='_blank' data-horse>營業(yè)執(zhí)照正、副本的復印件；

　?。ㄈ┒悇盏怯涀C的復印件；

　?。ㄋ模┟舛惼方?jīng)營場所和監(jiān)管倉庫平面圖、面積和位置示意圖；

　?。ㄎ澹┟舛惿痰陿I(yè)務專用章印模；

　?。┟舛惿痰攴ǘù砣松矸葑C件的復印件。

　　要求提交復印件的，應當同時提交原件驗核。

　　上述材料所載內(nèi)容發(fā)生變更的，應當自變更之日起10個工作日內(nèi)到主管海關辦理變更手續(xù)。

　　第十二條　經(jīng)營單位申請暫停、終止或者恢復其免稅商店經(jīng)營需要報經(jīng)海關總署批準。免稅商店應當在經(jīng)營單位提出暫停或者終止經(jīng)營申請前辦理庫存免稅品結(jié)案等相關海關手續(xù)。

　　經(jīng)批準設立的免稅商店，自批準之日起一年內(nèi)無正當理由未對外營業(yè)的，或者暫停經(jīng)營一年以上的，或者變更經(jīng)營合作方的，應當按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理有關申請手續(xù)。

　　第十三條　更改免稅商店名稱、免稅品銷售場所或者監(jiān)管倉庫地址或者面積，應當由經(jīng)營單位報經(jīng)海關總署批準。

第三章　免稅品進口、入出庫和調(diào)撥

　　第十四條　經(jīng)營單位為免稅商店進口免稅品，應當填寫《中華人民共和國海關進口貨物報關單》，并且加蓋經(jīng)營單位在主管海關備案的報關專用章，向主管海關辦理免稅品進口手續(xù)。

　　免稅品從異地進口的，經(jīng)營單位應當按照《中華人民共和國海關對轉(zhuǎn)關運輸貨物監(jiān)管辦法》的有關規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關運輸至主管海關辦理進口手續(xù)。

　　第十五條　免稅品進入監(jiān)管倉庫，免稅商店應當填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準單》(式樣見附件1)，并且隨附其他有關單證，向主管海關提出申請。主管海關經(jīng)審核無誤，監(jiān)管免稅品入庫。

　　未經(jīng)海關批準，免稅品入庫后不得進行加工或者組裝。

　　第十六條　免稅商店將免稅品調(diào)出監(jiān)管倉庫進入經(jīng)營場所銷售前，應當填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準單》，向主管海關提出申請。主管海關經(jīng)審核無誤，監(jiān)管有關免稅品從監(jiān)管倉庫調(diào)出進入銷售場所。

　　第十七條　免稅商店之間調(diào)撥免稅品的，調(diào)入地免稅商店應當填寫《免稅品調(diào)撥準單》(式樣見附件2)，向其主管海關提出申請。經(jīng)批準后，調(diào)出地免稅商店按照《中華人民共和國海關對轉(zhuǎn)關運輸貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關運輸至調(diào)入地免稅商店。

第四章　免稅品銷售

　　第十八條　免稅商店銷售的免稅進口煙草制品和酒精飲料內(nèi)、外包裝的顯著位置上均應當加印“中國關稅未付（China Duty Not Paid）”中、英文字樣。

　　免稅商店應當按照海關要求制作免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)，其中口岸免稅商店應當在免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)上填寫進出境人員搭乘運輸工具憑證或者其進出境有效證件信息等有關內(nèi)容。

　　第十九條　口岸免稅商店的銷售對象限于已辦結(jié)出境手續(xù)、即將前往境外的人員，以及尚未辦理進境手續(xù)的人員。免稅商店應當憑其搭乘運輸工具的憑證或者其進出境的有效證件銷售免稅品。

　　第二十條　運輸工具免稅商店銷售對象限于搭乘進出境運輸工具的進出境人員。免稅商店銷售免稅品限運輸工具在國際（地區(qū)）航行期間經(jīng)營。免稅商店應當向主管海關交驗由運輸工具負責人或者其代理人簽字的《免稅品銷售明細單》(式樣見附件3)。

　　第二十一條　市內(nèi)免稅商店的銷售對象限于即將出境的境外人員，免稅商店憑其出境有效證件及機（船、車）票銷售免稅品，并且應當在口岸隔離區(qū)內(nèi)將免稅品交付購買人員本人攜帶出境。

　　第二十二條　外交人員免稅商店的銷售對象限于外國駐華外交代表和領事機構(gòu)及其外交人員和領事官員，以及其他享受外交特權和豁免的機構(gòu)和人員，免稅商店應當憑上述機構(gòu)和人員所在地的直屬海關或者經(jīng)直屬海關授權的隸屬海關按照有關規(guī)定核準的限量、限值銷售免稅品。

　　第二十三條　供船免稅商店的銷售對象限于出境的國際（地區(qū)）航行船舶及船員。供船免稅商店應當向主管海關提出供船申請，填寫《免稅品供船準單》(式樣見附件4)，在海關監(jiān)管下進行國際（地區(qū)）船舶的供船工作。

第五章　免稅品報損和核銷

　　第二十四條　免稅品在辦理入庫手續(xù)期間發(fā)生溢卸或者短缺的，免稅商店應當及時向主管海關書面報告。主管海關核實無誤后出具查驗記錄，準予免稅商店修改《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準單》相關數(shù)據(jù)內(nèi)容。

　　第二十五條　免稅品在儲存或者銷售期間發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應當及時向主管海關書面報告。如果由不可抗力造成的，免稅商店應當填寫《免稅品報損準單》（式樣見附件5），主管海關核實無誤后準予免稅結(jié)案。

　　免稅品在儲存或者銷售期間由于其它原因發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應當依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款。

　　第二十六條　免稅品如果發(fā)生過期不能使用或者變質(zhì)的，免稅商店應當向主管海關書面報告，并且填寫《免稅品報損準單》。主管海關查驗核準后，準予退運或者在海關監(jiān)督下銷毀。

　　第二十七條　免稅商店應當建立專門帳冊，并且在每季度第一個月25日前將上季度免稅品入庫、出庫、銷售、庫存、調(diào)撥、損毀、滅失、過期等情況編制清單，填寫《免稅品明細帳》(式樣見附件6)，隨附銷售發(fā)貨單、《免稅品庫存數(shù)量單》(式樣見附件7)、《貨物出口報關單》等有關單據(jù)，向主管海關辦理免稅品核銷手續(xù)。主管海關認為必要時可以派員到免稅品經(jīng)營場所和監(jiān)管倉庫實地檢查。

第六章　法律責任

　　第二十八條　經(jīng)營單位或者免稅商店有下列情形之一的，海關責令其改正，可以給予警告；情節(jié)嚴重的，可以按照《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定進行處理：

　?。ㄒ唬⒚舛惼蜂N售給規(guī)定范圍以外對象的；

　?。ǘ┏龊ｊP核準的品種或規(guī)定的限量、限值銷售免稅品的；

　　（三）未在規(guī)定的區(qū)域銷售免稅品的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定辦理免稅品進口報關、入庫、出庫、銷售、核銷等手續(xù)的；

　?。ㄎ澹┏鲎狻⒊鲎?、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營權的。

　　第二十九條　經(jīng)營單位或者免稅商店違反本規(guī)定的其它違法行為，海關將按照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第三十條　本辦法下列用語的含義：

　　“經(jīng)營單位”是指經(jīng)國務院或者其授權部門批準，具備開展免稅品業(yè)務經(jīng)營資格的企業(yè)。

　　“免稅商店”是指經(jīng)海關總署批準，由經(jīng)營單位在中華人民共和國國務院或者其授權部門批準的地點設立符合海關監(jiān)管要求的銷售場所和存放免稅品的監(jiān)管倉庫，向規(guī)定的對象銷售免稅品的企業(yè)。具體包括：口岸免稅商店、運輸工具免稅商店、市內(nèi)免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等。

　　“免稅品”是指經(jīng)營單位按照海關總署核準的經(jīng)營品種，免稅運進專供免稅商店向規(guī)定的對象銷售的進口商品，包括試用品及進口贈品。

　　“免稅品銷售場所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場所。

　　“免稅品監(jiān)管倉庫”是指免稅商店專門用來存放免稅品的庫房。

　　第三十一條　本辦法由海關總署負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自2006年1月1日起施行。

　　附件：1.《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準單》

　　2.《免稅品調(diào)撥準單》

　　3.《免稅品銷售明細單》

　　4.《免稅品供船準單》

　　5.《免稅品報損準單》

　　6.《免稅品明細帳》

　　7.《免稅品庫存數(shù)量單》

　　8.廢止文件清單

　　二○○五年十一月二十八日

　　附件1-7略

　　附件8　廢止文件目錄：

　　1. 海關總署《關于開辦免稅品銷售業(yè)務有關問題的復函》（〔80〕署貨字第198號）

　　2. 海關總署《關于免稅品商店寄售外國高級商品問題的復函》（〔80〕署貨字第277號）

　　3. 海關總署《關于進口免稅品商店的貨架、柜臺等的復函》（〔80〕署貨字第353號）

　　4. 海關總署《轉(zhuǎn)發(fā)<北京關對首都機場免稅品商店的物品實施監(jiān)管的意見>》（〔80〕署貨字第417號）

　　5. 海關總署《關于經(jīng)營免稅品業(yè)務有關問題的復函》（〔83〕署貨字第437號）

　　6. 海關總署《關于同意中國免稅品公司擴大供應對象的復函》（〔85〕署行字第425號）

　　7. 海關總署《關于征收免稅商品監(jiān)管手續(xù)費有關問題的補充通知》（〔88〕署行字第909號）

　　8. 海關總署《關于中國免稅品公司經(jīng)營市內(nèi)免稅店業(yè)務問題的通知》（〔89〕署監(jiān)二字第568號）

　　9. 海關總署《關于口岸免稅店審批權限問題的通知》（署監(jiān)〔1990〕1167號）

　　10. 《海關總署關于對口岸免稅商店加強管理的通知》（署監(jiān)〔1995〕86號）

　　11. 《監(jiān)管司關于免稅國產(chǎn)香煙貼附“專供出口”字樣標簽的通知》（監(jiān)綜〔1995〕199號）

　　12. 《監(jiān)管司關于在免稅煙酒上加貼“中國關稅未付”標簽有關事宜的補充通知》（監(jiān)行〔1995〕217號）

　　13. 《海關總署關于處理口岸免稅店和特區(qū)外幣免稅商店（場）遺留問題的通知》（署監(jiān)〔1995〕229號）

　　14. 《監(jiān)管司關于加強對免稅品及免稅品外匯商品管理問題的通知》（監(jiān)行傳〔1996〕264號）

　　15. 《海關總署關于對口岸免稅商店實行計算機管理有關問題的通知》（署監(jiān)〔1996〕855號）

　　16. 《海關總署關于對口岸免稅商店實行年審制度有關事宜的通知》（署監(jiān)〔1997〕95號）

　　17. 《海關總署關于對免稅品業(yè)務管理問題的通知》（署監(jiān)〔1997〕174號）

　　18. 《海關總署關于明確保稅倉庫審批權限的通知》（署監(jiān)〔1998〕525號）

　　19. 《海關總署關于對境內(nèi)免稅外匯商品業(yè)務加強管理的通知》（署監(jiān)〔1999〕387號）

　　20. 《海關總署關于下發(fā)<中華人民共和國海關對上海浦東國際機場外商投資免稅店監(jiān)管辦法（試行）>的通知》（署監(jiān)〔1999〕708號）

　　21. 《監(jiān)管司關于中國免稅品公司所屬市內(nèi)免稅店供應對象有關事宜的通知》（監(jiān)管函〔2002〕4號）

　　22. 《海關總署關于取消免稅店、免稅外匯商品進貨計劃審批制度的通知》（署監(jiān)發(fā)〔2002〕38號）

　　23. 《海關總署關于加強口岸免稅品管理的通知》（署監(jiān)發(fā)〔2003〕259號）

　　24. 《監(jiān)管司關于落實上海市內(nèi)免稅店在隔離區(qū)內(nèi)交付免稅品有關問題的批復》（監(jiān)管函〔2004〕79號）