部機關(guān)各廳、司、局,機關(guān)黨委,各直屬單位:
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,是從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的一項重大舉措。為認真貫徹執(zhí)行此規(guī)定,進一步推動科技部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,在對原《國家科委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》修改的基礎(chǔ)上,制定了《科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,望嚴(yán)格執(zhí)行。同時要按照此實施辦法結(jié)合本單位實際建立相應(yīng)的責(zé)任制,并報駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局和直屬機關(guān)紀(jì)委備案。
中共科學(xué)技術(shù)部黨組
一九九九年六月十八日
科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,為進一步推動科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,制定本實施辦法。
一、基本原則
?。ㄒ唬┞鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要以鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論為指導(dǎo),堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,保證黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗一系列指示及各項工作的貫徹落實。
?。ǘ┞鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,要與搞好黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)相結(jié)合,保證和促進科技部中心工作的順利完成。
(三)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起表率作用,帶頭執(zhí)行責(zé)任制。要在明確責(zé)任的前提下,做到誰主管誰負責(zé),一級抓一級。要經(jīng)常監(jiān)督檢查,做到長期堅持。
二、責(zé)任內(nèi)容
?。ㄒ唬h組對科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面負責(zé)。黨組書記對科技部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé);黨組其他成員及部領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體責(zé)任內(nèi)容為:
1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,研究制定相關(guān)工作計劃,并組織實施;
2.根據(jù)反腐敗要標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,研究提出完善科技部管理體制和監(jiān)督機制的政策、意見,提出從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施;
?。常M織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論,學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī),開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育;
?。矗瀼芈鋵嶞h和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,結(jié)合科技部實際,制定具體制度規(guī)定,并組織實施;
?。担畬β氊?zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核;
?。叮鋵嵾x拔任用干部的各項規(guī)定,防止和糾正用人上的不正之風(fēng);
?。罚I(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé),每半年聽取一次紀(jì)檢監(jiān)察部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的匯報,及時解決其工作中遇到的困難和問題;
?。福M織開好每半年一次的專題民主生活會,認真研究在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在的問題,對下一步工作提出明確的要求。
?。ǘ┎奎h建領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助黨組做好黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他黨建工作的協(xié)調(diào)工作。
?。ㄈ┲醒爰o(jì)委駐部紀(jì)檢組組長根據(jù)分工負責(zé)科技部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的日常領(lǐng)導(dǎo)工作,落實中央紀(jì)委和部黨組的重要決定和決議。
?。ㄋ模┎繖C關(guān)各部門、直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子一把手對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體責(zé)任內(nèi)容為:
?。保瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院、部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的法規(guī)制度和要求部署,分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,研究制定工作計劃和措施,并組織實施;
?。玻M織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要文件,抓好本單位的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;
3.對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核;
?。矗撠?zé)向主管部領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門報告有關(guān)工作情況,根據(jù)主管部領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;對本單位出現(xiàn)的重要問題要及時匯報,并根據(jù)主管部領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求進行調(diào)查處理,或配合紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理;
?。?領(lǐng)導(dǎo)支持本單位專、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作,充分發(fā)揮其作用。
(五)部機關(guān)各部門、直屬各單位要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求,配備專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上的落實。專、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、制度和要求,充分履行職責(zé),認真做好本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的組織協(xié)調(diào)工作。
三、部門工作分工
按照各負其責(zé)的要求,部機關(guān)各職能部門和有關(guān)單位要根據(jù)各自的職責(zé),分別對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),認真落實有關(guān)規(guī)定和制度,承擔(dān)工作責(zé)任。
(一)駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局
?。保鶕?jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求,協(xié)助黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署,積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各自所負責(zé)的專項工作;
?。玻鶕?jù)實際情況,會同有關(guān)部門制定和完善加強部內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章、制度;
3,對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定、制度、紀(jì)律的行為,會同主管部門或指導(dǎo)所在單位依照有關(guān)規(guī)定作出處理:
4.對反腐倡廉中的深層次問題開展調(diào)研,結(jié)合科技部的工作實際開展執(zhí)法監(jiān)察。
?。ǘ┺k公廳
?。保瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制各種會議的有關(guān)規(guī)定,建立健全會議審批檢查制度,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、會期和參加會議的人數(shù),提高會議質(zhì)量。嚴(yán)禁到廬山等12個風(fēng)景名勝區(qū)開會,預(yù)防、禁止借開會之機贈送禮品和紀(jì)念品、組織高消費娛樂活動、游山玩水和向企業(yè)事業(yè)單位攤派會議費,并會同有關(guān)部門定期進行檢查;
?。玻瀼貓?zhí)行嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費的有關(guān)規(guī)定,建立健全公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和檢查制度,加強管理和監(jiān)督,預(yù)防、禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待和參加用公款支付的高消費娛樂活動;
?。常瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制各種慶典活動的有關(guān)規(guī)定,建立健全慶典活動的報批制度,嚴(yán)格控制慶典活動規(guī)模和開支,預(yù)防、禁止借慶典活動發(fā)放禮品和貴重紀(jì)念品以及向企業(yè)事業(yè)單位攤派各種費用;
?。矗瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制各種檢查、禁止形式主義的評比和達標(biāo)活動的有關(guān)規(guī)定,建立健全檢查、評比、達標(biāo)活動的報批制度,加強監(jiān)督檢查,預(yù)防、禁止向被檢查、評比、達標(biāo)單位和個人收費或變相收費;
?。担瀼貓?zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)秘書工作人員管理的規(guī)定》,防止部領(lǐng)導(dǎo)秘書以自己的特殊工作身份和借領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)名義亂拉關(guān)系、徇私舞弊、謀取私利;
?。叮修k部黨組成員和部領(lǐng)導(dǎo)個人重大事項的報告工作。
?。ㄈ┤耸滤?br/> 1.配合直屬機關(guān)黨委、紀(jì)委和駐部監(jiān)察局進行教育、監(jiān)督和檢查,促進各單位領(lǐng)導(dǎo)班子加強黨風(fēng)廉政建設(shè);
2.貫徹執(zhí)行中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,預(yù)防和糾正干部人事工作中的不正之風(fēng);
?。常瀼貓?zhí)行收入申報制度,受理機關(guān)處級以上干部及各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人收入申報,指導(dǎo)直屬單位中層干部收入申報工作;
?。矗瀼貓?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的有關(guān)規(guī)定,受理機關(guān)處級以上干部及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人重大事項的報告,指導(dǎo)直屬單位中層干部執(zhí)行個人重大事項報告工作。
?。ㄋ模┲睂贆C關(guān)黨委、紀(jì)委
1.組織開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和培訓(xùn);
?。玻瀼貓?zhí)行中央紀(jì)委、中組部下發(fā)的《關(guān)于提高縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》,實施對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會召開情況的監(jiān)督、檢查;
?。常瀼貓?zhí)行中央國家機關(guān)黨工委下發(fā)的《關(guān)于黨組織加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的若干意見》,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和遵守政治紀(jì)律的情況進行監(jiān)督;
?。矗芾韺h員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴,檢查黨內(nèi)違紀(jì)案件。
?。ㄎ澹l件財務(wù)司
1.建立健全財務(wù)管理制度,加強檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律;
?。玻畢f(xié)同發(fā)展計劃司抓好科技項目經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督,堵塞漏洞;
3.清理預(yù)算外資金和“小金庫”,檢查行政性收費規(guī)定的執(zhí)行情況;
?。矗瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓的有關(guān)規(guī)定,加強監(jiān)督檢查,預(yù)防、禁止違反規(guī)定新建、購買和裝修辦公樓。
(六)國際合作司
貫徹執(zhí)行嚴(yán)格管理公費出國(境)的有關(guān)規(guī)定,建立健全出國團組審批制度,根據(jù)黨中央和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、加強監(jiān)督檢查,預(yù)防、禁止違反規(guī)定以各種名義用公款變相出國(境)旅游。
?。ㄆ撸C關(guān)服務(wù)中心
1.貫徹執(zhí)行黨政機關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按規(guī)定為部機關(guān)配備和更換小汽車;
?。玻畢f(xié)助辦公廳貫徹執(zhí)行住房分配、裝修和出售的有關(guān)規(guī)定,加強監(jiān)督檢查,防止住房分配上的不正之風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定用公款裝修、購買住房;
?。常畢f(xié)助辦公廳貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,建立健全機關(guān)業(yè)務(wù)招待費在財務(wù)上單獨列支的管理、檢查制度并加以落實;
?。矗瀼貓?zhí)行嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話和購買移動電話的有關(guān)規(guī)定,建立健全有關(guān)管理制度并加以落實;
?。担畢f(xié)助辦公廳貫徹執(zhí)行禮品登記制度的有關(guān)規(guī)定,建立健全有關(guān)登記、管理辦法,加強監(jiān)督檢查,做好部機關(guān)各部門及直屬事業(yè)單位登記情況匯總和禮品收交、保管及處理工作。
?。ò耍h中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)上提出新的工作任務(wù)時,將結(jié)合部有關(guān)部門、單位的職能,及時明確責(zé)任單位。
四、檢查考核與責(zé)任追究
?。ㄒ唬z查考核
1.黨組負責(zé)對部機關(guān)及直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作,并將我部總體貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,列入年度總結(jié)或工作報告。
?。玻繖C關(guān)及直屬各單位對本單位和處級以上干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行檢查和考核,并向主管部領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、監(jiān)察局和人事司報告檢查考核情況。
?。常耸滤驹趯︻I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核時,要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況列入考核內(nèi)容,并作為評價干部、選拔任用、實施獎懲的重要依據(jù)。
?。矗睂贆C關(guān)黨委在安排召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會時,要將貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為重要內(nèi)容,并做好監(jiān)督檢查工作。
5.駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局和直屬機關(guān)紀(jì)委負責(zé)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。對落實效果顯著的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要建議黨組予以表彰,對落實不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提出批評或處理建議。
?。ǘ┴?zé)任追究
領(lǐng)導(dǎo)干部違反中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》,有以下情形之一的,必須實事求是地查清事實、分清責(zé)任,給予組織處理或者黨紀(jì)處分:
?。保畬χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處,或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項拒不辦理,或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報、壓制不查的,給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
2.直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,致使國家、集體的資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的,責(zé)令負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。
?。常`反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部,造成惡劣影響的,給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的,給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
?。矗谝狻⒅甘?、強令下屬人員違反國家財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī),弄虛作假的,對負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員,給予警告、嚴(yán)重警告處分,情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
?。担谝狻⒅甘?、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處,或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的,對負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
?。叮畬ε渑肌⒆优?、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的,責(zé)令其辭職或者對其免職;包庇、縱容的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
其他違反規(guī)定責(zé)任內(nèi)容的行為,情節(jié)較輕的,給予批評教育或者責(zé)令作出檢查,情節(jié)較重的,給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。
具有上述情形之一,需要追究政紀(jì)責(zé)任的,比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
本實施辦法自發(fā)布之日起施行。