第一章　總則

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)與職能

　　第三章　產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)

　　第四章　項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施

　　第五章　宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第六章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技司：

　　為貫徹落實(shí)《“十五”星火計(jì)劃發(fā)展綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)星火計(jì)劃的全面實(shí)施，加強(qiáng)星火計(jì)劃工作的科學(xué)化和規(guī)范化管理，我部根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定的總體要求，在廣泛調(diào)研和征求有關(guān)部門、地方及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，重新修訂了《星火計(jì)劃管理辦法》。

　　現(xiàn)將修訂后的《星火計(jì)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)谛腔鹩?jì)劃具體工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00二年一月四日

星火計(jì)劃管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　星火計(jì)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的依靠科技進(jìn)步、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，普及科學(xué)技術(shù)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的指導(dǎo)性科技計(jì)劃，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及科技發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。為加強(qiáng)星火計(jì)劃管理科學(xué)化和規(guī)范化，制定本管理辦法。

　　第二條　星火計(jì)劃的宗旨是：堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收致富；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化，加速農(nóng)村小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　第三條　星火計(jì)劃的主要任務(wù)是：以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力普及科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造有利于農(nóng)村科技發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村資源綜合利用和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，集成配套并推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，大幅度提高我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)與職能

　　第四條　星火計(jì)劃實(shí)行國(guó)家、省、地、縣四級(jí)管理，分級(jí)開展工作。各級(jí)政府科技行政主管部門都要建立和完善星火計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)并有專人負(fù)責(zé)日常工作。要保持星火計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定。

　　第五條　科學(xué)技術(shù)部星火計(jì)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱科技部星火辦）負(fù)責(zé)歸口管理星火計(jì)劃，研究提出星火計(jì)劃的宏觀戰(zhàn)略和政策，負(fù)責(zé)組織制定全國(guó)星火計(jì)劃中長(zhǎng)期發(fā)展綱要；發(fā)布星火計(jì)劃項(xiàng)目指南，編制年度國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)星火計(jì)劃工作。

　　第六條　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（科委）及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委科技司（局）星火計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省及部委科技行政主管部門），負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全國(guó)星火計(jì)劃發(fā)展綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，組織編制本地區(qū)、本部門星火計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織本地區(qū)、本部門國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目的初審、申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地（市）、縣級(jí)星火計(jì)劃工作。

　　第七條　地（市）、縣級(jí)星火計(jì)劃管理部門的主要職能是：在本地（市）、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展有利于本地區(qū)農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性和服務(wù)性工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家和省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目的初審、申報(bào)和組織實(shí)施工作；編制和管理本級(jí)年度星火計(jì)劃。

　　第三章　產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)

　　第八條　加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)是星火計(jì)劃工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“十五”期間，要進(jìn)一步營(yíng)造有利于農(nóng)村科技進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，建立和完善“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)星火計(jì)劃的科學(xué)化和規(guī)范化管理。

　　第九條　積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)中介組織作用，使農(nóng)村科技中介服務(wù)體系在科技信息、市場(chǎng)信息、人才信息的傳播和評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)方面發(fā)揮重要作用；充分利用星火計(jì)劃現(xiàn)有資金和資本市場(chǎng)，開辟新的投融資渠道，強(qiáng)化支撐條件，建立以企業(yè)投資為主體，政府、銀行、社會(huì)共同參與的星火計(jì)劃投融資體系。

　　第十條　星火計(jì)劃將完善各類星火科技示范區(qū)和星火重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定工作。星火科技示范區(qū)包括星火產(chǎn)業(yè)帶、星火技術(shù)密集區(qū)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)、星火西進(jìn)科技示范縣、星火培訓(xùn)基地和星火國(guó)際化科技合作示范基地等。通過星火科技示范區(qū)的建設(shè)和認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種資源的優(yōu)化配置，營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科技示范。

　　第十一條　星火重點(diǎn)企業(yè)包括國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)和星火外向型企業(yè)等。通過對(duì)星火重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)審認(rèn)定，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引進(jìn)、吸收和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和資本資源，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的管理水平，完善企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　第十二條　各類星火科技示范區(qū)和星火重點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)工作，由省及部委科技行政主管部門統(tǒng)一組織。示范區(qū)由所在地人民政府提出申請(qǐng)，重點(diǎn)星火企業(yè)由符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng)。具體申報(bào)程序和要求，按國(guó)科星辦字〔2001〕14號(hào)文《關(guān)于印發(fā)“星火計(jì)劃八大科技燎原行動(dòng)實(shí)施方案”的通知》要求進(jìn)行申報(bào)?？萍疾吭谑〖安课萍夹姓鞴懿块T初審的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，確定實(shí)施單位。并對(duì)部分認(rèn)定的示范區(qū)和星火重點(diǎn)企業(yè)，以項(xiàng)目形式給予必要的資金支持。

　　第十三條　星火科技示范區(qū)建設(shè)以地方為主，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，原則上要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并有切實(shí)措施，保證示范區(qū)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家對(duì)星火科技示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，協(xié)助地方政府為示范區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件。

　　第十四條　科技部對(duì)星火示范區(qū)和星火重點(diǎn)企業(yè)依據(jù)有關(guān)辦法進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)合格者，繼續(xù)予以支持；考評(píng)不合格者，則取消其認(rèn)定資格。省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門環(huán)境建設(shè)的日常工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的各種問題。

　　各類星火科技示范區(qū)建設(shè)任務(wù)完成后，由實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，科技部組織或委托省及部委科技行政主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十五條　為鼓勵(lì)星火企業(yè)依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)品的科技含量，創(chuàng)立一批星火名牌產(chǎn)品，根據(jù)星火計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)申請(qǐng)和省及部委科技行政主管部門推薦，科技部將授予一批星火企業(yè)星火商標(biāo)使用權(quán)。

　　第十六條　根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞普及科學(xué)技術(shù)、傳播科學(xué)知識(shí)、提高農(nóng)民素質(zhì)開展人才培訓(xùn)工作，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)和管理人才，造就農(nóng)民企業(yè)家和技術(shù)能手。科技部將完善國(guó)家星火培訓(xùn)基地體系，以招標(biāo)形式下達(dá)星火培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)行高層次的技術(shù)、管理和師資培訓(xùn)。

　　第十七條　建立星火計(jì)劃年度工作會(huì)議制度。定期召開星火計(jì)劃年度工作會(huì)議，研究、確定年度星火計(jì)劃工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，交流各地星火工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布星火計(jì)劃項(xiàng)目指南等。

　　第四章　項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施

　　第十八條　科技部根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體方針和星火計(jì)劃發(fā)展綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，每年組織實(shí)施一批國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃面上項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　面上項(xiàng)目是指為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步的科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)的項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目是指列入當(dāng)年國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃，圍繞“星火科技八大燎原行動(dòng)”，由有關(guān)省及部委科技行政主管部門推薦、對(duì)地區(qū)或行業(yè)科技進(jìn)步具有重大影響、能有效提升科技創(chuàng)新能力的項(xiàng)目。

　　凡列入國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，將給予一定的引導(dǎo)資金支持。

　　第十九條　申報(bào)國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目必須具備的基本條件：

　　1．符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，適應(yīng)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

　　2．技術(shù)先進(jìn)適用、成熟可靠，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和發(fā)展前景；

　　3．有利于推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，有利于增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方財(cái)政收入和農(nóng)民收入；

　　4．項(xiàng)目申報(bào)單位必須是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，以企業(yè)為主體。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合申報(bào)；

　　5．項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有良好的金融、商業(yè)和社會(huì)道德信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制良好，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。申請(qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目，必須符合銀行信貸要求。

　　申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目的單位除具備上述條件外，還必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力、可靠的技術(shù)依托以及完成項(xiàng)目所需的其它相關(guān)條件。

　　第二十條　面上項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收程序：

　　1．國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃面上項(xiàng)目由省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織申報(bào)。

　　2．凡申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目的單位，必須據(jù)實(shí)填報(bào)星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書（見附件1），經(jīng)所在地科技行政主管部門審核后，報(bào)送省及部委科技行政主管部門。

　　3．省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃面上項(xiàng)目的評(píng)審和論證。按星火計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)管理要求，將通過評(píng)審的項(xiàng)目申報(bào)材料于每年11月30日前，集中通過電子郵件發(fā)送科技部星火辦。網(wǎng)址為：[email protected]，抄送網(wǎng)址為：[email protected].省、地、縣級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目由各級(jí)所屬科技行政主管部門負(fù)責(zé)制定工作程序和管理規(guī)章制度。

　　4．科技部星火辦組織有關(guān)專家對(duì)各地區(qū)和各部門報(bào)送的國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，并負(fù)責(zé)編制國(guó)家級(jí)年度星火項(xiàng)目計(jì)劃。于每年四月底前下達(dá)到各省及部委科技行政主管部門，同時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位頒發(fā)“國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目證書”，并向國(guó)家銀行推薦貸款項(xiàng)目。

　　5．凡列入國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃的項(xiàng)目要組織驗(yàn)收。面上項(xiàng)目的實(shí)施管理和驗(yàn)收組織工作由省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收程序：

　　1．國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目由省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)。

　　2．申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的單位必須據(jù)實(shí)填報(bào)星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書、星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（見附件2）以及專家初步論證意見等有關(guān)資料，經(jīng)省及部委科技行政主管部門審核后，一式十份報(bào)送科技部星火辦。

　　3．科技部星火辦組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行公開、公平、公正地評(píng)審、認(rèn)定，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　4．重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)，由省及部委科技行政主管部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求與科技部簽訂科技開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)書（見附件3），一式六份報(bào)送科技部星火辦。

　　5．簽署項(xiàng)目任務(wù)書后，科技部會(huì)同財(cái)政部按財(cái)政撥款制度規(guī)定下達(dá)國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)。國(guó)家財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定使用，做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　　6．重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，在項(xiàng)目實(shí)施期間，每年一月底前將上年度國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況簡(jiǎn)表（見附件4），報(bào)送省及部委科技行政主管部門，抄報(bào)科技部星火辦。

　　7．省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。對(duì)未履行項(xiàng)目任務(wù)書有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)發(fā)生問題的要及時(shí)報(bào)告科技部星火辦?？萍疾啃腔疝k將對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不定期的檢查。對(duì)嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書并在指定期限內(nèi)未能予以糾正的，科技部將撤銷項(xiàng)目，追繳國(guó)家財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)。

　　8．科技部星火辦組織或委托省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。重點(diǎn)項(xiàng)目要在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)向省及部委科技行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收通過后1個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)科技部星火辦備案。凡驗(yàn)收未通過的重點(diǎn)項(xiàng)目，除確因不可抗拒因素造成的情況外，科技部星火辦將視情況予以通報(bào)。

　　9．凡在項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的科技成果，符合鑒定條件的，可向有關(guān)部門申請(qǐng)成果鑒定。

　　第二十二條　建立星火計(jì)劃年度報(bào)告制度。各省及部委科技行政主管部門負(fù)責(zé)編報(bào)本地區(qū)和本部門的星火計(jì)劃年度執(zhí)行情況報(bào)告（編報(bào)內(nèi)容見附件4），并于每年一月底前報(bào)送科技部星火辦。科技部星火辦負(fù)責(zé)匯總和編制全國(guó)星火計(jì)劃年度執(zhí)行情況報(bào)告，于每年四月份向社會(huì)發(fā)布。

　　第五章　宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十三條　各級(jí)科技行政主管部門要加大宣傳力度，充分利用各種媒體廣泛宣傳星火計(jì)劃的工作與成就、各地在實(shí)施星火計(jì)劃中取得的成功經(jīng)驗(yàn)等，擴(kuò)大星火計(jì)劃的社會(huì)影響。

　　第二十四條　中國(guó)星火計(jì)劃網(wǎng)站（http://www.cnsp.org.cn）是科技部面向社會(huì)公布信息的主要窗口。星火計(jì)劃的政策信息、工作重點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容等將通過該網(wǎng)站向社會(huì)公布。各省級(jí)星火計(jì)劃主管部門也要建立相應(yīng)的星火計(jì)劃網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)星火計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)鏈接和資源共享。

　　第二十五條　各級(jí)科技行政主管部門要聯(lián)合有關(guān)部門定期對(duì)在星火計(jì)劃工作中做出突出貢獻(xiàn)、取得優(yōu)異成績(jī)的集體與個(gè)人進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章　附則

　　第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本地區(qū)的具體情況，參照本辦法制定星火計(jì)劃管理細(xì)則。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起執(zhí)行，由科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。