第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)和完善國家社會(huì)公益研究專項(xiàng)（以下簡稱社會(huì)公益研究專項(xiàng)）的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國家“十五”社會(huì)公益研究專項(xiàng)實(shí)施意見》制定本辦法。

　　第二條　社會(huì)公益研究專項(xiàng)是國家科技計(jì)劃體系的重要組成部分，是國家財(cái)政支持社會(huì)公益領(lǐng)域科技工作的重要舉措。社會(huì)公益研究專項(xiàng)根據(jù)國家和社會(huì)需求，以解決國家戰(zhàn)略性公益事業(yè)發(fā)展的共性科技問題為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)公益研究網(wǎng)絡(luò)和一批社會(huì)公益研究基地的形成，提高社會(huì)公益研究的可持續(xù)創(chuàng)新能力和政府與社會(huì)公益事業(yè)的服務(wù)水平。

　　第三條　社會(huì)公益研究專項(xiàng)以“突出重點(diǎn)、優(yōu)化機(jī)制、建設(shè)基地、凝聚人才、推動(dòng)改革”為指導(dǎo)思想，重點(diǎn)支持包括資源環(huán)境、人口健康與保障、公共安全與公共管理和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域的重要社會(huì)公益問題研究。

　　第四條　社會(huì)公益研究專項(xiàng)由科學(xué)技術(shù)部組織實(shí)施，圍繞社會(huì)公益領(lǐng)域重大需求，實(shí)行公開申報(bào)，擇優(yōu)立項(xiàng)。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、一次立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期一般不超過三年。

　　第二章　組織管理

　　第五條　社會(huì)公益研究專項(xiàng)采取科技部、項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位分層管理的方式。

　　第六條　科技部是社會(huì)公益研究專項(xiàng)的主管部門，其主要職責(zé)：

　　（一）制定社會(huì)公益研究專項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略、支持方向、優(yōu)先領(lǐng)域和基本管理程序；

　?。ǘ┦芾眄?xiàng)目申請(qǐng)，組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和預(yù)算評(píng)審，審定立項(xiàng)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部審定并下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，編制和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，批準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)書；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查社會(huì)公益研究專項(xiàng)的實(shí)施，組織（或委托部門）項(xiàng)目年度檢查和中期評(píng)估，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；

　?。ㄋ模┙M織（或委托部門）項(xiàng)目驗(yàn)收，匯總登記項(xiàng)目成果，重要成果的發(fā)布、宣傳，并跟蹤檢查監(jiān)督項(xiàng)目成果的應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。

　　第七條　承擔(dān)單位上級(jí)主管部門的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┭芯坎⑻岢鱿嚓P(guān)領(lǐng)域社會(huì)公益研究的重點(diǎn)問題；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)本部門所屬單位申請(qǐng)項(xiàng)目的初步篩選和推薦；

　?。ㄈ┒酱俦静块T所屬單位承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總工作；

　　（四）落實(shí)本部門承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)配套條件；

　?。ㄎ澹┦芸萍疾课?，組織對(duì)本部門所屬單位承擔(dān)的或牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的驗(yàn)收；

　?。﹨R總報(bào)告本部門年度專項(xiàng)工作情況。

　　第八條　項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬轫?xiàng)目順利執(zhí)行落實(shí)必要的專項(xiàng)研究工作條件，監(jiān)督檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書確定的各項(xiàng)任務(wù)，完成項(xiàng)目預(yù)定的內(nèi)容和目標(biāo)；

　?。ǘ┌匆髨?bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；

　?。ㄈ┨峤豁?xiàng)目驗(yàn)收的文件資料，并對(duì)其文件資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檔案歸檔和成果登記；

　?。ㄋ模┎扇∮行Т胧┣袑?shí)促進(jìn)專項(xiàng)科技成果的應(yīng)用和社會(huì)共享，并按照科技部要求匯交有關(guān)成果、數(shù)據(jù)；

　　（五）接受上級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

　　第九條　社會(huì)公益研究專項(xiàng)實(shí)行信用備案制。

　　第三章　項(xiàng)目申請(qǐng)

　　第十條　根據(jù)國家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展的需要，以及社會(huì)公益研究專項(xiàng)發(fā)展綱要，科技部編制并發(fā)布《國家社會(huì)公益研究專項(xiàng)支持重點(diǎn)》（以下簡稱《支持重點(diǎn)》），明確資助方向和范圍。

　　第十一條　社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目遴選原則：

　　1．符合國家目標(biāo)，圍繞國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技問題，支持部門和行業(yè)開展解決社會(huì)需求迫切的重要社會(huì)公益問題的研究；

　　2．優(yōu)先支持按非營利運(yùn)行和管理的社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)；

　　3．屬于行業(yè)共性的技術(shù)工作，需要跨部門（行業(yè)）、跨學(xué)科的聯(lián)合協(xié)作、共同開展的研究項(xiàng)目；

　　4．有一定預(yù)研基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的學(xué)科調(diào)整、布局優(yōu)化有較大影響的項(xiàng)目。

　　第十二條　申請(qǐng)單位具備的條件是：

　?。ㄒ唬?yīng)是中央級(jí)科研院所（含轉(zhuǎn)制的原中央級(jí)科研院所）；

　　（二）具備開展社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目所必需的條件（如必要的設(shè)施和儀器，穩(wěn)定的、較高水平的研究隊(duì)伍和一定的研究基礎(chǔ)等）和完善的項(xiàng)目管理規(guī)章制度；

　?。ㄈ?duì)承擔(dān)的社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目，能按規(guī)定執(zhí)行期完成并通過項(xiàng)目驗(yàn)收；

　?。ㄋ模?yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

　　第十三條　申請(qǐng)單位根據(jù)《支持重點(diǎn)》的資助方向和范圍的要求組織申請(qǐng)項(xiàng)目，填寫《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書》（以下簡稱《申報(bào)書》）和《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書》（以下簡稱《預(yù)算申報(bào)書》），原則上應(yīng)由上級(jí)主管部門審定后按規(guī)定的受理時(shí)間報(bào)送科技部。

　　第十四條　申請(qǐng)單位和其上級(jí)主管部門應(yīng)恪守誠信原則，不得弄虛作假。若有違反，經(jīng)核實(shí)后，將視情節(jié)輕重予以處理。

　　第四章　項(xiàng)目立項(xiàng)

　　第十五條　社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目的立項(xiàng)程序：

　?。ㄒ唬┛萍疾控?fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的《申報(bào)書》進(jìn)行形式審查；

　?。ǘ┛萍疾拷M織專家對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)及預(yù)算評(píng)審（估），評(píng)審專家由技術(shù)和財(cái)務(wù)等專家組成。技術(shù)評(píng)審（估）是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性（含技術(shù)可行性、先進(jìn)性和方案的合理性）、實(shí)施條件、成果共享機(jī)制，形成基地的可能性以及項(xiàng)目與政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面進(jìn)行評(píng)審。預(yù)算評(píng)審（估）主要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)資金支出內(nèi)容填列的合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際需求配置經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ┛萍疾恳罁?jù)專家評(píng)審（估）意見擇優(yōu)確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并下達(dá)計(jì)劃。

　　第十六條　承擔(dān)單位依據(jù)下達(dá)的計(jì)劃編寫《社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）。

　　第十七條　對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目，由科技部、項(xiàng)目承擔(dān)單位上級(jí)主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位三方共同簽訂《任務(wù)書》。

　　第五章　項(xiàng)目實(shí)施

　　第十八條　承擔(dān)單位以簽署的《任務(wù)書》為依據(jù)組織實(shí)施項(xiàng)目。

　　第十九條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目具體執(zhí)行者，其基本職責(zé)是：

　　（一）嚴(yán)格按照《任務(wù)書》完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

　　（二）在項(xiàng)目實(shí)施中如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)年度決算，在項(xiàng)目結(jié)束后如實(shí)報(bào)告完成情況和經(jīng)費(fèi)決算情況；

　?。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┙邮芸萍疾?、財(cái)政部及上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督、檢查或驗(yàn)收評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真填寫由科技部制發(fā)的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表。

　　第二十條　項(xiàng)目承擔(dān)單位上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的檢查、監(jiān)督并解決存在的問題?？萍疾靠筛鶕?jù)工作需要對(duì)實(shí)施中的項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)年度決算。如遇項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒的因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，承擔(dān)單位須及時(shí)報(bào)告，并提交書面報(bào)告。經(jīng)上級(jí)主管部門審核并簽署具體建議、處理意見后報(bào)科技部審批。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年3月10日前提交上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和實(shí)施情況調(diào)查表，經(jīng)上級(jí)主管部門審核匯總后，于3月底前報(bào)科技部。

　　第二十二條　項(xiàng)目在實(shí)施中出現(xiàn)下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位及其上級(jí)主管部門應(yīng)限期解決存在的問題，確實(shí)不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，應(yīng)提出具體處理意見，包括可提出建議中止或撤銷的申請(qǐng)，科技部也可根據(jù)實(shí)際情況直接提出項(xiàng)目處理意見（包括中止或撤銷意見）。

　　1．項(xiàng)目所依托的必要條件已不存在；

　　2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變動(dòng)，致使項(xiàng)目無法正常進(jìn)行；

　　3．項(xiàng)目執(zhí)行不力，難以完成預(yù)定目標(biāo)；

　　4．發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金有截留、挪用、擠占或其他嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)規(guī)定的情況。

　　第六章　項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十三條　項(xiàng)目驗(yàn)收程序一般應(yīng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目的驗(yàn)收工作應(yīng)在《任務(wù)書》規(guī)定執(zhí)行期終止后6個(gè)月內(nèi)完成。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目研究內(nèi)容和總結(jié)的基礎(chǔ)上，向上級(jí)主管部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交有關(guān)驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)和成果；遇有特殊情況需要延期驗(yàn)收的，由承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，通過上級(jí)主管部門報(bào)科技部審批。

　?。ǘ┏袚?dān)單位上級(jí)主管部門審查全部驗(yàn)收資料及有關(guān)證明，并提出意見，審查合格的向科技部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

　?。ㄈ┛萍疾控?fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作，也可授權(quán)或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位上級(jí)主管部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第二十四條　項(xiàng)目驗(yàn)收方式分會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、函審驗(yàn)收或會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，具體方式由科技部確定。驗(yàn)收專家組由技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)三方面5-9名專家組成。

　　第二十五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求備齊如下驗(yàn)收材料：

　?。ㄒ唬秶疑鐣?huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書》；

　?。ǘ秶疑鐣?huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告（含財(cái)務(wù)決算報(bào)告、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單）》（一式三份）；

　?。ㄈ┡c項(xiàng)目成果有關(guān)的重要數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、專著、論文等。

　　第二十六條　科技部根據(jù)驗(yàn)收專家組的驗(yàn)收意見，提出最終驗(yàn)收結(jié)果，并下達(dá)到承擔(dān)單位：

　　（一）通過驗(yàn)收

　　按《任務(wù)書》完成項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理。

　　（二）需復(fù)議

　　完成項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)不足90%，或提供數(shù)據(jù)、資料不詳，致使驗(yàn)收意見爭議較大，或部分經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┪赐ㄟ^驗(yàn)收

　　凡有下列情況之一者，不能通過驗(yàn)收：

　　1．完成項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)不足85%；

　　2．提供驗(yàn)收的技術(shù)文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

　　3．未能實(shí)現(xiàn)預(yù)定成果或成果無科學(xué)實(shí)用價(jià)值；

　　4．對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、目標(biāo)等作了較大調(diào)整，未經(jīng)科技部認(rèn)可；

　　5．超過原定計(jì)劃規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，未經(jīng)上級(jí)主管部門認(rèn)可；

　　6．經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問題。

　　第二十七條　對(duì)需復(fù)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到驗(yàn)收結(jié)果通知后的30天內(nèi)針對(duì)存在問題修改、完善，并書面提出申請(qǐng)復(fù)議意見，報(bào)科技部批復(fù)后在限定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收復(fù)議。

　　第二十八條　對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位在接到驗(yàn)收結(jié)論通知后，應(yīng)立即針對(duì)存在問題進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，在6個(gè)月之內(nèi)重新準(zhǔn)備驗(yàn)收材料并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)科技部批準(zhǔn)后再次組織驗(yàn)收。若仍不能通過驗(yàn)收，項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人將在此后的三年內(nèi)不得申請(qǐng)和承擔(dān)社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目。

　　第七章　成果管理

　　第二十九條　專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)表的有關(guān)論文專著，以及成果評(píng)議、鑒定、驗(yàn)收等材料均應(yīng)標(biāo)注國家社會(huì)公益研究專項(xiàng)資助項(xiàng)目。

　　第三十條　專項(xiàng)研究成果要面向全社會(huì)進(jìn)行公益技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享。對(duì)成果擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，應(yīng)遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的科技部、財(cái)政部《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　涉及國家秘密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進(jìn)行密級(jí)評(píng)定或確認(rèn)，并實(shí)施管理。

　　第三十二條　專項(xiàng)項(xiàng)目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

　　第八章　附則

　　第三十三條　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理按照《科研院所社會(huì)公益研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法的解釋權(quán)屬科技部。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1.社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書（格式）（略）

　　2.社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書（格式）（略）

　　3.社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)書（格式）（略）

　　4.社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告（格式）（略）

　　5.社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)查表（格式）（略）

　　6.社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（格式）（略）

　　7.社會(huì)公益研究專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告（格式）（略）

　　科學(xué)技術(shù)部
二00四年十月