失效日期：2000-11-10 　

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市（區(qū)）民政局：

　　認(rèn)真做好退伍安置工作，是各級(jí)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。多年來(lái)，地方各級(jí)人民政府在這方面已做了大量工作，通過(guò)開發(fā)使用退伍軍人兩用人才等項(xiàng)工作，使已經(jīng)在鄉(xiāng)的退伍軍人得到應(yīng)有的照顧，當(dāng)年回鄉(xiāng)的退伍軍人得到較好的安置，并在各條戰(zhàn)線發(fā)揮作用，整個(gè)退伍安置工作發(fā)展形勢(shì)是好的。

　　但是，近一個(gè)時(shí)期，一些縣、市相繼發(fā)生復(fù)員退伍軍人串聯(lián)或集體上訪的現(xiàn)象。據(jù)了解，全國(guó)有十個(gè)省（區(qū)），四十八個(gè)縣（市）出現(xiàn)這類問(wèn)題。到目前為止，集體上訪達(dá)六十九批，計(jì)一千七百七十七人次。對(duì)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局極為不利。

　　鑒于今年是我軍建軍六十周年，又值黨的十三大將要召開之際，認(rèn)真解決好這一問(wèn)題，顯得格外重要。為此，我們向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)撫安置工作的報(bào)告》。國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)了這一報(bào)告，同意所反映的情況和對(duì)問(wèn)題的處理意見，并指出要“切實(shí)照此辦理”?，F(xiàn)將報(bào)告的精神通知如下：

　　一、認(rèn)真做好復(fù)員退伍軍人的思想政治教育工作。各級(jí)民政部門要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)參戰(zhàn)退伍軍人安置情況進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)掌握思想動(dòng)向，妥善處理退伍軍人集體上訪鬧事問(wèn)題。在制定具體安置政策時(shí)，要按照《兵役法》的精神，注意縱向的連續(xù)性和橫向的平衡性，不要隨意許愿。宣傳上，要從實(shí)際出發(fā)，既講權(quán)利，又講義務(wù)。教育廣大復(fù)員退伍軍人正確認(rèn)識(shí)黨和政府的政策，服從政府安排，為振興和發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作出努力。

　　二、熱情幫助復(fù)員退伍軍人解決好生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。對(duì)農(nóng)村少數(shù)退伍軍人無(wú)房和嚴(yán)重缺房的，要通過(guò)自力更生，集體幫助，輔之以國(guó)家必要補(bǔ)助的辦法，予以解決。按照國(guó)務(wù)院、中央軍委國(guó)發(fā)（1986）87號(hào)文件精神，各級(jí)政府要撥出一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，解決退伍軍人生產(chǎn)、生活上遇到的實(shí)際問(wèn)題。城市用人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)村招工時(shí)，應(yīng)確定一定的比例，在同等條件下，優(yōu)先錄用退伍軍人，尤其是參戰(zhàn)、立功的退伍軍人。

　　三、進(jìn)一步做好開發(fā)使用退伍軍人兩用人才工作。要按照國(guó)發(fā)（1986）16號(hào)文件要求，把開發(fā)使用退伍軍人兩用人才作為安置農(nóng)村退伍軍人的根本性大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真研究部署。各級(jí)民政部門要當(dāng)好同級(jí)黨委、政府的參謀、助手，加強(qiáng)與有關(guān)部門的橫向聯(lián)系，疏通人才流通渠道，提供服務(wù)。并把這項(xiàng)工作逐步納入基層社會(huì)保障體系中去，與“雙扶”、農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)等工作結(jié)合起來(lái)，盡可能使更多的退伍軍人發(fā)揮作用。

　　四、對(duì)城鎮(zhèn)退伍軍人，要認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)（1986）87號(hào)文件精神，堅(jiān)持“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的辦法，盡快把他們安置下去，以利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。各部門、各企事業(yè)單位都要把安置退伍軍人作為一項(xiàng)政治任務(wù)承擔(dān)下來(lái)。國(guó)務(wù)院各部門設(shè)在地方的企事業(yè)單位，要積極支持退伍安置工作。一些尚未完成安置任務(wù)的地方，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取積極措施，爭(zhēng)取把本年度城鎮(zhèn)退伍軍人安置任務(wù)完成好，并做好接收安置一九八八年度退伍軍人的準(zhǔn)備工作。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退伍安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全退伍軍人安置機(jī)構(gòu)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，從組織上保證安置政策的貫徹執(zhí)行。各地接到通知后，要向省、自治區(qū)、直轄市人民政府匯報(bào)，并根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)退伍安置工作責(zé)任制的要求和本地區(qū)實(shí)際情況，采取切實(shí)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。特別要做好經(jīng)常性的工作，防止退伍軍人鬧事，為維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好形勢(shì)，促進(jìn)四化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。