各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），民政部各司局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　遼寧省民政廳對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作很重視，多次召開信訪工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)措施，使信訪工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，在密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系方面，取得了明顯的效果，產(chǎn)生了良好的影響。現(xiàn)將遼寧省《民政信訪工作實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)就地處理”責(zé)任制的試行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。

　　認(rèn)真做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，是我們黨和政府的光榮傳統(tǒng)，是貫徹執(zhí)行 憲法 ，建設(shè)社會(huì)主義高度民主的一件大事。望各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)措施，建立健全信訪工作責(zé)任制，把民政信訪工作做好。

　　附：遼寧省民政信訪工作實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)就地處理”責(zé)任制的試行辦法

　　附：遼寧省民政信訪工作實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)就地處理”責(zé)任制的試行辦法

　　為了及時(shí)妥善地處理群眾的來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)做到“件件有著落，案案有結(jié)果”，充分發(fā)揮來(lái)信來(lái)訪在基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)撫、救濟(jì)、城鄉(xiāng)福利事業(yè)和民政干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作中的信息、反饋、監(jiān)督、保障的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例》和省委《關(guān)于分級(jí)負(fù)責(zé)、就地處理信訪問(wèn)題的幾項(xiàng)措施》（試行草案）的精神，結(jié)合我省民政信訪工作的實(shí)際情況，制定本試行辦法。

　　一、人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的民主制度，是黨和國(guó)家密切聯(lián)系群眾的橋梁，是黨的群眾路線的重要組成部分。認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪是我們黨和國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨、執(zhí)行 憲法 的大事。特別是及時(shí)妥善地處理好廣大烈軍屬、榮復(fù)退伍軍人、盲聾啞殘人員和其他人民群眾向各級(jí)民政部門的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)于“為國(guó)分憂，為民解愁”，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，鞏固國(guó)防建設(shè)，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)安定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)黨的十二大提出的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而奮斗，更具有重要的意義。

　　二、全省各級(jí)民政部門對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)就地處理”的責(zé)任制。屬于哪一級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)解決。凡屬縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街）職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的問(wèn)題，上級(jí)民政部門一般不越級(jí)處理，動(dòng)員他們返回基層就地解決問(wèn)題。

　　三、省民政廳負(fù)責(zé)：受理省委、省政府、民政部等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門交辦的信訪案件；查處對(duì)市（地）民政局處理結(jié)論不服的信訪案件；調(diào)查研究來(lái)信來(lái)訪中提出的有關(guān)全省共同性問(wèn)題的政策界限；檢查指導(dǎo)全省民政部門的信訪工作，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)；協(xié)助基層解決一些重要的疑難問(wèn)題。

　　四、市（地）民政局負(fù)責(zé)：受理本市（地）本系統(tǒng)的直接來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題；查處市（地）委、市政府（行署）和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件；復(fù)核、查處經(jīng)過(guò)縣（區(qū)）民政局結(jié)論處理不服的信訪案件；調(diào)查研究來(lái)信來(lái)訪中提出的有關(guān)地區(qū)性的政策問(wèn)題；檢查指導(dǎo)本市（地）民政部門信訪工作，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)；協(xié)助基層解決一些疑難問(wèn)題。

　　五、縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)：直接處理本地民政工作范圍內(nèi)的群眾來(lái)信來(lái)訪，力爭(zhēng)只辦不轉(zhuǎn)；對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件，帶案下鄉(xiāng)，同鄉(xiāng)政府密切配合，認(rèn)真調(diào)查處理，就地解決問(wèn)題。

　　六、充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)等基層組織和民政助理員等基層干部在處理來(lái)信來(lái)訪工作中的作用?；鶎幽軌蚪鉀Q的問(wèn)題，都應(yīng)積極主動(dòng)地就地加以妥善地解決，基層組織不能解決的問(wèn)題，也不應(yīng)推出了事，要認(rèn)真做好思想工作，積極弄清情況，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，求得準(zhǔn)確地答復(fù)和妥善處理。

　　七、各級(jí)民政部門的同志，要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，勤勤懇懇地為群眾排疑解難。對(duì)來(lái)訪的群眾，要堅(jiān)持文明接待，對(duì)群眾的來(lái)信，要及時(shí)拆閱，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，要認(rèn)真分析研究。凡是要求合理的來(lái)信來(lái)訪要及時(shí)認(rèn)真給予解決；一時(shí)難以辦到的，要講清情況，耐心說(shuō)服，做好思想政治工作；要求過(guò)高或不合理的，要認(rèn)真做好思想教育工作；對(duì)長(zhǎng)期糾纏、無(wú)理取鬧的，參照國(guó)發(fā)[1980]214號(hào)文件規(guī)定精神妥善處理，辦一案了一案。切實(shí)做到“實(shí)事求是，合情合理”，“件件有著落，案案有結(jié)果”。

　　八、各級(jí)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)把群眾來(lái)信來(lái)訪工作列入重要議事日程，及時(shí)部署，定期檢查，經(jīng)常研究和解決工作中的問(wèn)題。各級(jí)民政部門都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志主管信訪工作，其他領(lǐng)導(dǎo)也要按各自分管的業(yè)務(wù)把這項(xiàng)工作抓好。各級(jí)民政部門要建立領(lǐng)導(dǎo)同志接待日制度。省、市（地）每月，縣（區(qū)）每半月至少要有一天時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)接待日，直接接待上訪群眾，聽取意見和要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要親自閱批一些群眾來(lái)信，直接處理一些重要的信訪案件。

　　九、縣以上民政部門要建立和配備與工作相適應(yīng)的信訪機(jī)構(gòu)和干部力量。市（地）民政局必須配備足夠的專職信訪干部，信訪量大的可設(shè)立信訪機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)）民政局根據(jù)工作任務(wù)的需要可配備專職或以信訪工作為主的兼職干部。要不斷提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持相對(duì)地穩(wěn)定。

　　十、加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并要上報(bào)結(jié)果和要填寫《信訪案件處理結(jié)果回報(bào)表》的案件，承辦單位要抓緊查處，按照：“事實(shí)清楚，結(jié)論正確，符合政策”的標(biāo)準(zhǔn)，盡快結(jié)案，同本人見面后，及時(shí)上報(bào)。凡民政部和省民政廳交辦的案件，一般應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)處理結(jié)果，逾期未報(bào)的要填報(bào)《工作進(jìn)度表》說(shuō)明情況。

　　十一、要建立正常的工作秩序，使信訪工作制度化?？h以上各級(jí)民政部門對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪都要進(jìn)行登記，對(duì)在處理過(guò)程中的調(diào)查情況、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、結(jié)論意見等有關(guān)材料要整理歸檔。各縣（區(qū)）民政局每個(gè)季度填報(bào)《信訪情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)市（地）民政局，由市（地）民政局匯總填《季度信訪情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)省廳。年終各市（地）民政局將全年的信訪工作總結(jié)和《全年信訪情況統(tǒng)計(jì)表》一并報(bào)省廳，省廳定期通報(bào)各地來(lái)省進(jìn)京上訪、重信重訪、辦案進(jìn)度和領(lǐng)導(dǎo)親自接待、閱信、辦案等情況。

　　十二、對(duì)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)就地處理”的責(zé)任制，工作有成績(jī)的要表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不認(rèn)真貫徹執(zhí)行責(zé)任制，造成大量越級(jí)上訪的要批評(píng)；對(duì)于不負(fù)責(zé)任，上下推諉，互相扯皮，造成后果的要追究責(zé)任。