各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，各部屬院校：

　　為了貫徹第九次全國民政會議關于提高干部素質、加強干部隊伍建設的精神，我們根據國家教委關于改革和發(fā)展成人教育的決定，結合民政系統(tǒng)的實際情況，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《一九九○——一九九五年民政干部培訓工作的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　附：一九九○——一九九五年民政干部培訓工作的若干意見

　　一九八八年十二月召開的第九次全國民政工作會議，提出了今后五年內民政部門在參與治理社會環(huán)境、發(fā)揮社會穩(wěn)定機制作用方面的戰(zhàn)略目標，為我國的民政工作提出了新的任務。為做好各項工作，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，必須大力加強民政干部隊伍建設，建立一支堅持四項基本原則、熱愛民政事業(yè)、具有較高的文化知識水平、熟悉政策、精通業(yè)務的民政干部隊伍。

　　近幾年來，由于各級黨政部門的支持以及我們民政部門自身的努力，干部培訓工作取得了一定成績，民政干部隊伍的素質有所增強。但是，從總體上看，與民政事業(yè)發(fā)展的需要仍不相適應，民政干部的在職培訓仍是一項十分重要且刻不容緩的工作。根據中共中央和國家教委改革和發(fā)展成人教育工作的有關指示精神，結合本系統(tǒng)的實際情況，提出一九九○——一九九五年民政干部培訓工作的意見。

　　一、培訓目標與任務

　　為適應民政事業(yè)發(fā)展的需要，推動民政工作的不斷前進，在職干部培訓的目的是，使各級干部的政治、文化科學知識、業(yè)務水平、特別是政治思想，馬列主義的理論水平以及民政工作業(yè)務能力得到提高，使民政系統(tǒng)的干部在革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方面邁出新的一步。培訓工作的目標和任務是：

　?。ㄒ唬┲攸c抓好縣以上領導干部的培訓。

　　各級領導干部是培訓的重點。要在五年以內，有組織、有計劃的對縣以上的民政局長、省民政廳處長、直屬民政部門舉辦的福利企業(yè)的廠長（經理）、事業(yè)單位負責人普遍進行一次培訓，著重提高他們的理論水平和現(xiàn)代化的管理能力。

　　（二）要創(chuàng)造條件，積極開展專業(yè)技術的培訓。

　　凡是在民政系統(tǒng)從事技術或管理工作的干部，都要進一步接受專業(yè)技術訓練，以進一步提高科學技術水平。

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　　為使在職人員逐步達到本崗位職務的需要，對現(xiàn)有民政干部要開展崗位職務培訓。今后，新調進的干部，應先培訓后上崗，凡崗位職務培訓不合格者，不得上崗。

　　（四）進一步提高干部的文化科學知識水平。

　　至一九九五年，民政系統(tǒng)（包括直屬企事業(yè)）的干部，35％應達到大專以上文化程度，50％應達到中專、高中文化程度。45歲以下干部全部提高到中專或高中以上文化程度。

　　各地還可根據本地區(qū)經濟、文化發(fā)展的不同情況，參照民政系統(tǒng)總目標制定地區(qū)的目標。條件好的地區(qū)應向上浮動5％，條件較差，完成任務有困難的地區(qū)可向下浮動目標5－10％，個別地區(qū)可視情況制定培訓目標。

　　二、培訓內容與方式

　　（一）培訓的根本意義在于提高干部的素質，包括政治思想素質、科學文化素質和勞動技術素質。對一般干部而言，培訓內容主要包括三個方面：政治理論和職業(yè)道德規(guī)范；社會工作基礎理論及專業(yè)知識；獨立工作的能力及技能。對各級領導，除上述內容外，應著重提高馬克思主義理論水平和科學管理能力。

　　（二）培訓的方式要根據各地的不同情況，因地制宜。開展多渠道（本系統(tǒng)培訓與依靠本地區(qū)社會教育培訓相結合）、多層次（大、中專教育與短期培訓相結合）、多種形式（學歷教育、崗位職務證書教育、專業(yè)證書教育與短期培訓相結合）的培訓工作。

　　三、培訓工作的組織領導

　　全國民政系統(tǒng)干部的培訓工作是一項重要而又龐大的工作，必須在部的統(tǒng)一規(guī)劃下，實行分級管理，特別是?。▍^(qū)）政廳（局），要把這項工作列入重要的議事日程。要有一位副（局）長主管這項工作，各級民政部門都要制定出干部培訓規(guī)劃。

　　（一）各級民政部門要有專門機構或專人抓干部培訓工作。

　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）應設置專門的教育機構，并有處一級的干部專門負責本地民政教育和干部的培訓工作；地、市民政部門與大、中福利企業(yè)要配備教育行政管理干部，負責教育培訓工作。

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　　1.民政部人事教育司要提出全國民政系統(tǒng)干部培訓規(guī)劃（即意見）；制定主要崗位職務規(guī)范和培訓計劃，組織編審培訓教材；制定大、中專《專業(yè)證書》的教學計劃；組織?。▍^(qū)、市）民政廳（局）長學習班及主要崗位職務培訓試點班；舉辦專業(yè)課教師培訓（進修）班；適當舉辦具有民政特色的技術職務崗位培訓班。

　　2.省（區(qū)、市）民政廳（局）要制定本地區(qū)民政干部培訓規(guī)劃；要有適當的培訓基地，并積極開展縣民政局長、省民政廳處級干部的培訓工作；為地、市舉辦民政基層干部的培訓試點班；利用本地區(qū)社會辦學力量，組織本系統(tǒng)干部參加文化（包括基礎教育補課）、技術學習與培訓（如：文秘、檔案、財會、行管、企管）。各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）從一九九一年起要普遍開展對地、縣民政局各崗位職務培訓。

　　3.地、市級（包括大、中型企、事業(yè)單位）民政部門要積極組織科級以下民政干部的崗位職務培訓；積極組織業(yè)務（包括文化、技術）干部參加本地區(qū)社會力量組織的或部、省（區(qū)、市）民政部門組織的各類培訓。

　　四、培訓的師資隊伍與教材建設

　?。ㄒ唬┡嘤柕膸熧Y隊伍，主要依靠各民政院校和當地一些大專院校。有條件的省市，可建立自己的培訓中心。根據培訓的需要，部人教司將進一步組織教師進修和學習，以提高培訓的質量。

　　（二）提倡使用部的統(tǒng)編教材。部已建立了教材建設領導小組，負責專業(yè)課程教材的編審以及組織編寫參考教材（資料）的翻譯、編纂工作。

　　各地可組織專人編寫有地方特色的教材（資料）。

　　五、培訓的經費

　　根據國家現(xiàn)行規(guī)定，行政機關干部培訓費，從“黨政群干部訓練事業(yè)費”款“政府機關干部訓練費”項開支；事業(yè)單位職工訓練費，從“其他民政事業(yè)費”款“干部訓練費”項開支；企業(yè)單位的職工培訓費以及在職干部參加業(yè)余學習，輸送代培、輪訓等所需經費，按職工工資總額提取的職工教育經費中列支。

　　各級民政部門，要廣開財路（通過宣傳民政工作，爭取地方政府的理解、支持；爭取民政企業(yè)的支持），以保證教育、培訓經費，逐年有所增長。

　　六、培訓證書的發(fā)放

　　凡經過培訓的干部，分別由部人教司和省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）頒發(fā)培訓學習證明。

　　經部批準舉辦的大、中專《專業(yè)證書》培訓班，由辦學單位統(tǒng)一頒發(fā)部印制的大、中?！秾I(yè)證書》。

　　崗位職務培訓合格證書，由省、自治區(qū)、直轄市印制，由經省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）批準舉辦崗位職務培訓點頒發(fā)。