各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　為加強我部科學(xué)技術(shù)三項經(jīng)費的管理，現(xiàn)印發(fā)《民政部科學(xué)技術(shù)三項經(jīng)費管理暫行辦法》，望遵照執(zhí)行。

　　附：民政部科學(xué)技術(shù)三項經(jīng)費管理暫行辦法

　　為促進我國民政事業(yè)和民政系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展，加強對科技三項經(jīng)費的管理和合理使用，保證民政系統(tǒng)科研計劃項目的實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》（國發(fā)［1986］12號）、《財政部、國務(wù)院科教組關(guān)于新產(chǎn)品試制、中間試驗、科學(xué)研究補助費使用管理的幾項規(guī)定》（［1972］財企字第662號） 和《財政部關(guān)于科技三項費用的使用范圍等問題的規(guī)定》，結(jié)合我部實際情況，制定本辦法。

　　一、使用范圍和原則

　　科技三項經(jīng)費是指新產(chǎn)品試制、中間試驗和重要科學(xué)研究項目補助費，是國家計委撥給我部發(fā)展科技事業(yè)的專項經(jīng)費，只能用于部機關(guān)、直屬單位及系統(tǒng)內(nèi)假肢、殯葬、康復(fù)醫(yī)療等行業(yè)和社會福利企事業(yè)單位的科研項目，而不得用于一般性研究、技術(shù)革新、技術(shù)改造等項目。

　　三項經(jīng)費的使用原則是推動民政系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的進步、保證科研計劃的實施、促進民政事業(yè)的發(fā)展。對列入科研計劃的項目，實行匹配撥款和有償資助。

　　人事教育司負責(zé)制定三項經(jīng)費的分配計劃，綜合計劃司負責(zé)三項經(jīng)費的下?lián)?、回收、監(jiān)督。

　　二、使用辦法

　　（一）根據(jù)國家計委撥給我部的數(shù)額制定三項經(jīng)費年度分配計劃，按計劃類別劃出部機關(guān)、直屬單位和系統(tǒng)的經(jīng)費控制指標(biāo)和項目控制數(shù)。

　?。ǘ┝腥朊裾靠蒲杏媱潈?nèi)的項目實行合同制。簽訂項目技術(shù)合同時，應(yīng)根據(jù)項目的預(yù)測經(jīng)濟效益和償還能力，分別實行有償或無償使用：

　　1.凡屬技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品、開發(fā)周期短、直接經(jīng)濟效益顯著、償還能力強的項目，原則上要全部償還。

　　2.開發(fā)周期較長、有直接經(jīng)濟效益和一定償還能力、但有一定風(fēng)險的項目，償還經(jīng)費不低于撥款總額的30%，其中償還能力較強的項目，償還比例應(yīng)不低于50%.

　　3.項目完成后沒有直接的經(jīng)濟效益，不具備償還能力的可以免還（主要指基礎(chǔ)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、軟科學(xué)及新興技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險項目等）。

　　4.對項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)不可抗拒的因素而喪失償還能力的，經(jīng)項目單位所在地民政廳（局）審核提出意見，報人教司批準(zhǔn)，可以酌情減免。

　　5.有償使用經(jīng)費的償還期限，從簽訂合同之日起，最多不得超過三年。

　　6.項目承擔(dān)單位如不能按期償還資金時，應(yīng)在技術(shù)合同規(guī)定的償還期滿前三個月提出正式書面申請，經(jīng)項目單位所在地民政廳（局）審核提出意見，報人教司審批確定延期償還期限。

　　7.有償使用的經(jīng)費回收后，仍作為科技三項經(jīng)費使用，繼續(xù)用于發(fā)展民政系統(tǒng)的科技事業(yè)。

　?。ㄈo正當(dāng)理由拒不償還的，項目單位所在地民政廳（局）要作為擔(dān)保單位責(zé)令其歸還民政部，否則，以后將不再受理該項目單位對科研經(jīng)費的申請。

　?。ㄋ模┛萍既椊?jīng)費必須按照使用范圍?？顚Ｓ?，不得濫支挪用。當(dāng)年未用完的經(jīng)費，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，并接受計劃部門的檢查和監(jiān)督。

　　三、申報、審批程序

　　（一）審報項目應(yīng)在進行充分開題準(zhǔn)備之后，填寫《民政部科研計劃任務(wù)書》。部內(nèi)申報單位和各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）對所申報項目進行初審、篩選后，組織有關(guān)專家對項目進行可行性論證，經(jīng)專家論證同意后，將項目可行性論證報告連同項目申報表一式三份報人教司。

　?。ǘ┤私趟緦ι陥蟮捻椖糠诸悓徍?，在征詢有關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上提出部科技計劃建設(shè)項目，分送有關(guān)行業(yè)專家進行評議，提出書面意見。

　?。ㄈ┤私趟緦?jīng)專家評議認可的項目，根據(jù)年度計劃安排意見，進行綜合平衡，擇優(yōu)支持，提出年度科研計劃報部領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ㄋ模┍慌鷾?zhǔn)納入科研計劃的項目，由人教司與項目承擔(dān)單位及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市民政廳（局）作為甲乙丙三方簽訂技術(shù)合同，為保證科研計劃的嚴肅性，丙方應(yīng)當(dāng)對技術(shù)合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　四、經(jīng)費的劃撥與回收

　?。ㄒ唬┛萍既椊?jīng)費實行預(yù)決算制度。人教司負責(zé)匯總列出預(yù)決算，綜合計劃司負責(zé)監(jiān)督。

　?。ǘ╉椖拷?jīng)費按進度分期分批撥款。人教司按技術(shù)合同作出撥款計劃，由綜合計劃司按技術(shù)合同規(guī)定的次數(shù)及數(shù)額核撥。

　　（三）有償使用的經(jīng)費到期時，由人教司和擔(dān)保單位負責(zé)通知歸還。收款手續(xù)由綜合計劃司辦理。逾期不還，由人教司和綜合計劃司共同催還。

　　本辦法由人教司負責(zé)解釋。

　　本辦法自公布之日起施行。過去下發(fā)的科技三項經(jīng)費管理辦法與本辦法有抵觸時按本辦法執(zhí)行。