各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　為推進(jìn)安置農(nóng)場的改革，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我部在調(diào)查研究，廣泛征求各地意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于深化安置農(nóng)場改革的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于深化安置農(nóng)場改革的意見

　　安置農(nóng)場建設(shè)是收容遣送工作重要組成部分。黨的十一屆三中全會(huì)以來，在各級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各安置農(nóng)場從實(shí)際出發(fā)，對農(nóng)場內(nèi)部的管理體制進(jìn)行了改革，增強(qiáng)了生機(jī)和活力，促進(jìn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高。但是，從總體上看，安置農(nóng)場的發(fā)展還不能適應(yīng)新形勢的需要，管理不善、經(jīng)費(fèi)緊張、老弱病殘多、經(jīng)濟(jì)效益差、虧損嚴(yán)重的現(xiàn)象仍普遍存在。為充分發(fā)揮安置農(nóng)場在收容遣送工作中的重要作用，把安置農(nóng)場建設(shè)好，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善管理。各級民政部門要高度重視安置農(nóng)場的建設(shè)，把安置農(nóng)場的發(fā)展列入民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。要爭取地方財(cái)政增加投入，大力扶持安置農(nóng)場發(fā)展。安置農(nóng)場可隸屬省級民政部門，也可隸屬地（市）民政部門。無論那級領(lǐng)導(dǎo)，都要改善管理，下放權(quán)力，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。主管部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督等管理服務(wù)工作。

　　二、深化改革，加快發(fā)展。各安置農(nóng)場要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化改革。要在繼續(xù)發(fā)揮邊勞動(dòng)、邊審查、邊教育、邊遣送功能的同時(shí)，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。要以有利于國有資產(chǎn)保值與增值，有利于提高職工積極性，有利于提高兩個(gè)效益為標(biāo)準(zhǔn)，完善承包責(zé)任制。要根據(jù)市場的需求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)營，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜工則工，宜商則商，使安置農(nóng)場向農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營的方向發(fā)展。要面向社會(huì)，采取多種方式，廣開門路，千方百計(jì)籌措資金，不斷為農(nóng)場的發(fā)展注入活力。要把安置農(nóng)場的技術(shù)改造納入福利企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的范圍之內(nèi)，予以大力扶持。

　　三、因地制宜，分類指導(dǎo)。各級民政部門要從各農(nóng)場的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)：（一）對已實(shí)行場站結(jié)合的，可由收遣站直接管理，增強(qiáng)其勞動(dòng)教育基地的功能。（二）對已轉(zhuǎn)向社會(huì)福利事業(yè)單位的，應(yīng)與福利事業(yè)單位同等對待，享受福利事業(yè)單位各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（三）對已成為生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體或福利扶貧基地的，要積極扶持，不斷增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。總之，各安置農(nóng)場都要充分發(fā)揮其收容、教育和安置的功能，努力提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、區(qū)別情況，妥善安置。各安置農(nóng)場（含場站結(jié)合的農(nóng)場）應(yīng)對現(xiàn)有場員和長期滯留的被收容人員進(jìn)行一次清理，區(qū)別情況，妥善安置：凡能回原籍安置的，要?jiǎng)訂T其返回原籍；對無家可歸的孤老和呆傻殘人員要轉(zhuǎn)送社會(huì)福利院或敬老院收養(yǎng)；對具有勞動(dòng)能力，又自愿留場的長流人員要依法簽訂短期勞動(dòng)合同，按民工對待。組織被收容人員參加勞動(dòng)，要實(shí)行按勞取酬，保障被收容人員的合法權(quán)益。要堅(jiān)持思想教育與行為矯正相結(jié)合的原則，增強(qiáng)其教育人、改造人的功能。