各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　近幾年來，各地收遣站努力克服困難，積極開展工作，收容遣送了大批的流浪乞討人員，發(fā)揮了社會穩(wěn)定機(jī)制的作用，促進(jìn)了社會主義精神文明建設(shè)。但同時工作中也出現(xiàn)了一些問題，造成了一些不良的社會影響。對此，各級民政部門必須高度重視，采取有力措施加以解決?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于收容對象范圍的問題。目前，各地仍要嚴(yán)格執(zhí)行一九八二年國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》（國閱〔1991〕48號）以及各省、自治區(qū)、直轄市人大或政府制定　發(fā)布的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，不要擅自擴(kuò)大收容范圍。各收遣站一般要在24小時內(nèi)對被收容人員進(jìn)行詢問，作好筆錄。對符合收容條件的，予以收容；對不符合收容條件的，予以放行；發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子應(yīng)及時移送公安部門處理。

　　二、關(guān)于被收容人員的管理問題。各收遣站要堅持分別情況，區(qū)別對待的原則。被收容人員男、女必須嚴(yán)格分開住宿，有條件的要分院住宿；少年兒童與成年人要分開住宿和管理。對社會救濟(jì)對象要實行無償服務(wù)，對非社會救濟(jì)對象可實行有償服務(wù)；對老幼病殘者要給予特殊的生活照顧，對患病和危重病人要及時給予治療和搶救，對尋釁滋事的被收容人員要依法處理。各收遣站要依法文明管理，嚴(yán)禁打罵、侮辱和虐待被收容人員，禁止使用各種戒具。

　　三、關(guān)于被收容人員的遣送的問題。各收遣站在查明被收容人員家庭地址的情況下，要及時遣送，不得無故拖延，更不得把被收容人員作為廉價勞動力長期使用；對不愿返籍或未查清原籍的可依法簽訂勞務(wù)合同。被收容人員留站待遣時間：本省的一般不超過15天；外省的一般不超過一個月。被收容人員屬下列情況之一的，可適當(dāng)延長留站待遣時間：經(jīng)醫(yī)生證明，患有危重疾病，需要繼續(xù)搶救或觀察病情的；戶口在邊遠(yuǎn)或嚴(yán)寒地區(qū)的；呆傻人員或尚未查清地址的。遣送的程序是：省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的遣送仍執(zhí)行一九八二年民政部、公安部制定的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施細(xì)則》；跨省的遣送執(zhí)行一九九二年財政部、民政部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于收容遣送所需經(jīng)費支付問題的通知》中的有關(guān)規(guī)定。在遣送途中嚴(yán)禁丟棄被收容人員，違者視情節(jié)追究有關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　四、關(guān)于被收容人員的教育問題。各收遣站要對被收容人員進(jìn)行法制、道德教育，有條件的站還可進(jìn)行勞動技能的培訓(xùn)。教育要注重實效，要有針對性，形式多樣化。要做到曉之以理，動之以情，導(dǎo)之以行，使被收容人員的思想認(rèn)識水平有所提高，為遣返原籍安置打好基礎(chǔ)。

　　五、關(guān)于收遣站的建設(shè)問題。目前，絕大部分收遣站的條件較差，不適應(yīng)改革開放的新形勢。為此，各地要克服困難，創(chuàng)造條件改善收遣站的環(huán)境。各地民政廳（局）要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇一至二個收遣站，逐步將其建成對外起“窗口”作用，對內(nèi)起“示范”作用，在當(dāng)?shù)仄稹拜椛洹弊饔?，能對外開放的文明收遣站。

　　六、關(guān)于如何對待行政訴訟的問題。當(dāng)前人民群眾的法制觀念普遍增強(qiáng)，加之收遣工作的法制不健全和工作上的某些疏漏，難免發(fā)生行政訴訟案件。各地收遣站要正確對待行政訴訟案，要積極應(yīng)訴，依法維護(hù)民政部門的合法權(quán)益和聲譽，糾正工作中的誤差。同時，要有計劃、有目的地培養(yǎng)既懂法律、又懂業(yè)務(wù)的應(yīng)訴工作人員，為應(yīng)訴提供必要的條件。