各司局、部管社團，各直屬單位、中國老齡協(xié)會：

　　為了進一步明確部管社團外事工作的原則、程序、紀律和行為規(guī)范，堅定地執(zhí)行國家的外交政策，根據(jù)黨中央、國務院關于加強對社團管理的指示和外交部有關外事管理工作的要求，現(xiàn)就我部直接管理的社團外事管理工作作如下通知：

　　一、社團因公出訪應當遵循的原則

　?。ㄒ唬┏鲈L要有明確的公務目的和實質(zhì)內(nèi)容，出訪團組的確定和人員的組成應堅持業(yè)務對口、職級恰當、人員精干、經(jīng)費許可、勤儉節(jié)約的原則。

　　（二）出訪團組人數(shù)一般不超過五人；訪問一個國家（地區(qū)）一般限于3至5天；一次訪問一般不多于兩個國家（地區(qū)），在外停留時間最長不得超過12天；未經(jīng)批準，不得擅自增加往訪國家和延長在境外停留時間，如確有需要，應補報請示。臨時聘用的工作人員一般不派遣出國（境）執(zhí)行公務。

　?。ㄈ┩簧鐖F負責人（秘書長以上）一般不同團出訪，同一社團同期或短期內(nèi)不分別組團出訪同一國家（地區(qū)）或臨近國家。避免出訪過于集中在少數(shù)熱點國家（地區(qū)）的現(xiàn)象，從嚴掌握敏感領域的對外交流。

　?。ㄋ模﹨⒓訃H會議要從嚴掌握，應限于有關國際組織規(guī)定我國有義務必須出席或?qū)ξ覈兄卮罄﹃P系，對我國民政事業(yè)有重要作用的國際會議。議題重大的國際會議，應由民政部統(tǒng)籌安排，組團參加。

　?。ㄎ澹┥婕懊舾械恼螁栴}而沒有相應對策的國際會議，不應參加。對具有政治背景的組織、團體和個人舉辦的各類國際會議，不宜出席。

　?。﹪栏窨刂粕鐖F組織跨地區(qū)、跨部門出訪。特殊情況須報民政部批準。

　　二、社團因公出訪的審批程序

　?。ㄒ唬┥鐖F因公出訪應在出訪前兩個月提出請示，備齊所需各類材料，講明事由、目的、邀請單位、出訪人員、日程安排、停留時間、往返路線和經(jīng)費來源，由單位主要負責人簽署意見。

　　（二）出訪請示先經(jīng)業(yè)務主管司（廳、局）提出意見后報外事司，由外事司負責辦理報批事項。

　?。ㄈ┥鐖F人員出訪，處級（含）以下干部，由外事司審核后報主管業(yè)務和主管外事的部領導審批；司（局）級干部，由主管業(yè)務和主管外事的部領導審核后，報部長辦公會議審定；部級干部由民政部會同外交部（或國務院港澳辦、國務院臺辦）報國務院審批。

　?。ㄋ模┥鐖F出訪人員政審由民政部人事教育司參照我部事業(yè)單位人員出國（境）政審的有關規(guī)定（人干字[2000]1號）執(zhí)行，出國（境）護照（赴港澳臺地區(qū)的通行證）、簽證等有關手續(xù)由外事司統(tǒng)一辦理。

　　三、社團舉辦國際性會議和對外合作應注意的事項

　?。ㄒ唬┰谌A舉辦國際會議應當從嚴掌握，目的明確，業(yè)務對口，講求實效，量力而行。應限于按國際組織規(guī)章規(guī)定我國有義務舉辦、關系維護我國國家利益、對促進我國國民經(jīng)濟和我國民政事業(yè)及社會發(fā)展有重要作用的國際會議。涉及國際和國內(nèi)敏感問題的國際會議要從嚴控制；合作外方背景不明或帶有對我國不利的政治意圖的國際會議不能舉辦。

　?。ǘ┥鐖F如確有必要在華舉辦國際會議，由承辦社團提出請示，經(jīng)業(yè)務主管司（廳、局）審核后報外事司，由外事司負責按有關規(guī)定報批。請示應寫明會議的必要性和目的、主辦及協(xié)辦單位、會議時間和地點、議題或主要內(nèi)容、與會人員范圍、會議級別和規(guī)模、有無涉臺和其他敏感問題、會議的經(jīng)費來源等，必要時還應有相關的背景介紹。

　?。ㄈ﹨⒓訃H組織要認真貫徹對我國有利的原則。社團參加國際組織，由社團提出請示，經(jīng)業(yè)務主管司（廳、局）提出意見后報外事司，由外事司報主管業(yè)務和主管外事的部領導審核后報外交部審批。請示要寫明加入的理由、該組織的性質(zhì)、宗旨、對華態(tài)度、有否涉臺問題、現(xiàn)有成員、活動情況等，并附有該組織的章程等詳細背景材料。

　　（四）社團的涉外合作項目，應事先向有關司（廳、局）通報，合作項目協(xié)議書應經(jīng)業(yè)務主管司（廳、局）審核后報外事司，由外事司報主管業(yè)務和主管外事的部領導審批后，由社團法人代表與合作對方簽署并負責組織實施，執(zhí)行單位應向業(yè)務主管司（廳、局）和外事司通報項目進度情況。

　?。ㄎ澹┥鐖F與國（境）外的基金會開展項目合作，須經(jīng)業(yè)務主管司（廳、局）提出意見后報外事司，由外事司報主管業(yè)務和主管外事的部領導審核后報外交部審批。嚴禁社團擅自與國（境）外宗教或帶有宗教性質(zhì)的社團交往與合作。

　　（六）開展社會調(diào)查要嚴格掌握，嚴禁社團擅自與國（境）外聯(lián)合開展在華社會調(diào)查。如確有必要，社團要提出請示，經(jīng)業(yè)務主管司（廳、局）審核后報外事司，由外事司報部保密委員會或國家統(tǒng)計局審批。

　　四、社團的外事紀律

　?。ㄒ唬┥鐖F出訪團組及組成人員必須嚴格遵守外事紀律和涉外人員守則。出訪前，要聽取部領導的指示，由外事司負責安排對出訪人員提出注意事項和外事紀律要求。如出訪涉及敏感政治問題，應事先擬定對策預案，經(jīng)業(yè)務主管司（廳、局）審核后報外事司，由外事司負責審批并確定對外表態(tài)口徑。

　?。ǘ┏鲈L途中，任何人不得擅自增加往訪國家（地區(qū)）、繞道旅行，不得擅自對外表態(tài)或授意外方邀請，不得擅自向外方提供內(nèi)部信息資料、提出私人要求，不得超出授權范圍簽署協(xié)議和作出承諾。如出現(xiàn)緊急特殊情況和問題，應及時請示國內(nèi)或我駐當?shù)厥诡I館，不得擅自行事。

　?。ㄈ﹫詻Q制止出國（境）活動中的不正之風，嚴格遵守外事財務制度，杜絕用公款變相出國（境）旅游，任何社團單位和個人不得借出訪之機為本單位和個人謀取利益。社團人員出訪經(jīng)費（含制裝費和公雜費）由所在社團自理，不得向有關單位和個人攤派。對違反者，按有關規(guī)定嚴肅處理。

　　（四）派出的團組和人員，應于回國后15天內(nèi)向業(yè)務主管司（廳、局）和外事司提交出訪總結(jié)報告。由我部辦理護照（通行證）的出國（境）人員，領取護照（通行證）的同時，交本人身份證或押金，并應于歸國后10日內(nèi)將護照（通行證）交回外事司，換取身份證或押金。如需借用護照（通行證），由所在單位領導簽名履行借用手續(xù)。逾期不還者，將不予辦理所在單位下次出國（境）的手續(xù)。嚴禁持公務護照（通行證）因私出國（境）。

　　（五）社團一切涉外（含港澳臺）事項，均應事先通報業(yè)務主管司（廳、局）和外事司，由外事司負責辦理。任何單位和個人不得自作主張和各行其是。社團主要負責人要切實負起責任，嚴格把關。如發(fā)生違反外事紀律現(xiàn)象，除當事人承擔后果外，還要追究所屬團體主要負責人的責任。

　　以上通知，望認真遵照執(zhí)行。