各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：

　　政府收容教養(yǎng)的犯罪少年，是指《中華人民共和國(guó)刑法》第十四條第四款規(guī)定的因不滿十六歲不處罰、由政府收容教養(yǎng)的犯罪少年 （以下簡(jiǎn)稱少年教養(yǎng)人員）。按照公安部1982年3月23日發(fā)布的“關(guān)于少年犯管教所收押、收容范圍的通知”和司法部1986年1月7日頒布的“少年管教所暫行管理辦法（試行）”的有關(guān)規(guī)定，少年教養(yǎng)人員現(xiàn)由少年管教所收容教養(yǎng)。十幾年來(lái)，少年管教場(chǎng)所民收容教養(yǎng)了大批犯罪少年，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，教育、改造、挽救違法犯罪少年，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　隨著國(guó)家民主法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》的頒布實(shí)施，監(jiān)獄工作開(kāi)始走上正規(guī)化、法制化的軌道?，F(xiàn)在，無(wú)論從執(zhí)行《監(jiān)獄法》的角度來(lái)看，還是從維護(hù)未成年人的身心健康來(lái)看，再繼續(xù)將少年教養(yǎng)人員留在少年管教所里都是不合適的。少年管教所是關(guān)押和改造少年犯的重要場(chǎng)所。少年犯和少年教養(yǎng)人員是兩類性質(zhì)不同的人員，一類是受到刑罰處罰的，一類是因不滿十六歲不處罰、由政府收容教養(yǎng)的。將這兩類性質(zhì)不同的人員安排在同一個(gè)場(chǎng)所，由同一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和教育，顯然不適宜。少年教養(yǎng)人員年齡都比較小，涉世不深，可塑性強(qiáng)，易受外界影響，相對(duì)來(lái)講，主觀惡性不很深，把他們與少年犯安排在一起，對(duì)他們改過(guò)自新、健康成長(zhǎng)是不利的。盡管在實(shí)踐中少管所將少年教養(yǎng)人員單獨(dú)編隊(duì)、單獨(dú)組織活動(dòng)，但很難隔斷少年犯與少年教養(yǎng)人員之間的聯(lián)系，他們往往利用課間、工余、自由活動(dòng)等時(shí)間進(jìn)行接觸，一些少年教養(yǎng)人員在教養(yǎng)期間不僅沒(méi)有悔改，反而學(xué)到了新的犯罪本領(lǐng)，變得更加狡黠。據(jù)一些地方統(tǒng)計(jì)，少年教養(yǎng)人員解教后的重新違法犯罪率往往高于成年刑釋人員。多年來(lái)，少年管教所對(duì)少年教養(yǎng)人員的管理和教育基本上采取與少年犯相同的方式，至今沒(méi)有形成一套特有的、符合少年教養(yǎng)人員特點(diǎn)的管理教育方法，這勢(shì)必在一定程度上影響到少年教養(yǎng)人員的教育改造效果。

　　為了正確執(zhí)行《監(jiān)獄法》，理順少年管教所的內(nèi)部管理關(guān)系，同時(shí)，大力增強(qiáng)對(duì)少年教養(yǎng)人員進(jìn)行管理教育的針對(duì)性和有效性，保障失足少年的健康成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定精神，決定將按照《刑法》第十四條由政府收容教養(yǎng)的犯罪少年移至勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所收容教養(yǎng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）和各有關(guān)單位，要認(rèn)真做好干警的思想工作，充分認(rèn)識(shí)到這一決定的必要性和重要性，統(tǒng)一思想，保證交接工作的順利進(jìn)行。

　　二、要做好對(duì)少年教養(yǎng)人員的宣傳解釋工作，向他們講明改變收容教養(yǎng)場(chǎng)所是政府對(duì)少年教養(yǎng)人員的關(guān)心和保護(hù)，這對(duì)于維護(hù)他們的合法權(quán)益、保障他們健康成長(zhǎng)有著重要作用，消除少年教養(yǎng)人員思想上的疑慮，使他們積極配合有關(guān)部門的工作。

　　三、精心規(guī)劃，精心安排，精心組織，精心實(shí)施。交接工作，要在各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)獄管理局和勞教局（處）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　四、應(yīng)盡可能將少年教養(yǎng)人員安排在距離城市較近、教學(xué)條件較好、師資力量較強(qiáng)、交通便利的勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所，且各?。▍^(qū)、市）以集中一個(gè)場(chǎng)所收容教養(yǎng)犯罪少年為宜。

　　五、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)要充分做好接收少年教養(yǎng)人員的準(zhǔn)備工作，安排好場(chǎng)所，落實(shí)生活、學(xué)習(xí)、工作等項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提前抽調(diào)干警進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織培訓(xùn)，提高政策、業(yè)務(wù)水平。少年教養(yǎng)人員的管理教育與勞教人員也是有區(qū)別的。有關(guān)部門要盡快研究出適合少年教養(yǎng)人員特點(diǎn)的管理教育方法，在增強(qiáng)管理的針對(duì)性、教育的有效性上下功夫，努力提高少年教養(yǎng)人員的教育改造質(zhì)量，

　　六、各地收容教養(yǎng)場(chǎng)所改變后，要及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院等部門。交接工作，爭(zhēng)取在今年八月底以前結(jié)束；如確有困難、需要延期的，須報(bào)司法部批準(zhǔn)。