各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局：

　　今年3月29日，高昌禮同志主持召開部黨組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了江澤民同志3月13日在九屆全國人大一次會議期間出席河北代表團全體會議時關(guān)于加強民主法制建設(shè)，維護社會政治穩(wěn)定問題的重要講話。會議決定，將這一講話印發(fā)全系統(tǒng)進行學(xué)習(xí)，并提出如下貫徹意見。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會江澤民同志重要講話精神，充分認(rèn)識實踐依法治國基本方略的重要意義

　　黨的十五大將依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要里程碑。江澤民同志在九屆全國人大一次會議河北代表團就加強民主法制建設(shè)，維護社會政治穩(wěn)定問題所作的重要講話，高瞻遠(yuǎn)矚，寓意深刻，是對黨的十五大提出的依法治國基本方略的進一步闡述，充分反映了我國社會主義民主法制建設(shè)的客觀歷史進程和必然規(guī)律，充分說明了民主法制建設(shè)在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要地位和作用，對我們做好各項司法行政工作具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。各級司法行政機關(guān)和廣大干警要以江澤民同志的重要講話精神為指針，把各項司法行政工作自覺地納入到依法治國的全局中去認(rèn)識、去實踐，更加振奮精神，勇挑歷史重?fù)?dān)，為國家的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出更大的貢獻。

　　二、緊密聯(lián)系工作實際，研究具體落實措施

　　江澤民同志的重要講話論述了法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提出了維護社會穩(wěn)定必須標(biāo)本兼治的重要指導(dǎo)原則，還特別提出了要深入開展普法教育、提高廣大干部群眾的法制觀念，積極開展基層依法治理的明確要求。這些都與司法行政機關(guān)承擔(dān)的法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳、法學(xué)教育等職能有著非常密切的聯(lián)系。各級司法行政機關(guān)和廣大司法行政干警要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際，有針對性地提出具體的落實措施，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的法律保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為實施依法治國基本方略創(chuàng)造更為有利的條件。

　　三、加強對學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要集中一段時間，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會江澤民同志這一重要講話的精神實質(zhì)。要加強對學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)，將廣大干警的思想統(tǒng)一到高舉鄧小平理論偉大旗幟，實踐依法治國基本方略上來，全面推進司法行政工作取得跨世紀(jì)的新發(fā)展。在學(xué)習(xí)中要注意總結(jié)經(jīng)驗，并將有關(guān)學(xué)習(xí)情況及時報部。

　　江澤民同志在九屆全國人大一次會議期間關(guān)于加強民主法制建設(shè)維護社會穩(wěn)定問題的講話

　　中共中央總書記、國家主席江澤民在九屆全國人大一次會議期間出席河北代表團全體會議講話時就加強民主法制建設(shè)，維護社會政治穩(wěn)定發(fā)表了意見。他說，要提高認(rèn)識，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，改革進入攻堅階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，穩(wěn)定面臨許多新情況、新問題。今年，國有企業(yè)改革力度加大，還要進行政府機構(gòu)改革，下崗職工多，人員變動大，保持社會穩(wěn)定至關(guān)重要。希望河北的同志認(rèn)清形勢，認(rèn)識到責(zé)任重大，切實做好維護社會政治穩(wěn)定的各項工作，使河北更好地發(fā)揮首都“護城河”的作用。

　　江澤民同志指出，國務(wù)院機構(gòu)改革是深化經(jīng)濟體制改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重要內(nèi)容，也是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的客觀要求。精兵簡政，分流人員，任務(wù)非常艱巨，涉及部門權(quán)力和干部的切身利益，涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我們必須充分認(rèn)識機構(gòu)改革的必要性、緊迫性，注意統(tǒng)籌安排，強調(diào)顧全大局，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷。地方要積極支持國務(wù)院機構(gòu)改革，同時，積極做好準(zhǔn)備，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，精心組織，推進地方各級政府的機構(gòu)改革。我們要努力把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度，做好各方面的工作。

　　要依靠法治，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。黨的十五大在確定我國現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)宏偉藍圖的同時，明確把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并把建設(shè)社會主義法治國家作為政治體制改革的一項重要內(nèi)容。依法治國，必須治本與治標(biāo)相結(jié)合。治本，就是要在立法、執(zhí)法、司法和普法這些重大方面，做扎實的工作，取得突破性進展。治標(biāo)，就是要加強社會治安綜合治理，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟秩序的犯罪活動，堅決遏制嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪以及直接侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪。

　　江澤民同志說，要搞好普法，加強基層民主政治建設(shè)。要通過各種形式，深入開展普法教育。我歷來主張，抓普法，既要重視增強廣大群眾的法律意識，更要重視提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力提高全民族的法律意識和法制觀念，在全社會形成懂法、守法和依法辦事的良好氛圍。

　　江澤民同志說，近兩年，河北省加強基層民主政治建設(shè)，依法治村，各方面反映不錯。這是落實依法治國的積極探索。我們要在農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校，廣泛開展基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)推廣這方面的好經(jīng)驗、好做法。