《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長金人慶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月十一日

資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理，提高資產(chǎn)評估工作質(zhì)量，保證資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，制定本辦法。

　　第二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)是指依法設(shè)立，取得資產(chǎn)評估資格，從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)活動的社會中介機構(gòu)。

　　第三條 財政部為全國資產(chǎn)評估主管部門，依法負(fù)責(zé)審批管理、監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構(gòu)，統(tǒng)一制定資產(chǎn)評估機構(gòu)管理制度。

　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)負(fù)責(zé)對本地區(qū)資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行審批管理和監(jiān)督。

　　資產(chǎn)評估協(xié)會負(fù)責(zé)對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行自律性管理，協(xié)助資產(chǎn)評估主管部門對資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行管理與監(jiān)督檢查。

　　第四條 資產(chǎn)評估的范圍主要包括：各類單項資產(chǎn)評估、企業(yè)整體資產(chǎn)評估、市場所需的其他資產(chǎn)評估或者項目評估。

　　第五條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資產(chǎn)評估資格，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范。

　　第六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)依法從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何組織和個人不得非法干預(yù)。

　　第七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入中國資產(chǎn)評估協(xié)會，成為中國資產(chǎn)評估協(xié)會團體會員。

第二章 資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立

　　第八條 資產(chǎn)評估機構(gòu)組織形式為合伙制或者有限責(zé)任公司制(以下簡稱公司制)。

　　第九條 依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱中應(yīng)當(dāng)包含“資產(chǎn)評估”字樣。

　　第十條 設(shè)立合伙制資產(chǎn)評估機構(gòu)，除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人合伙設(shè)立；
　　(二)有5名以上注冊資產(chǎn)評估師(含合伙人)；
　　(三)合伙人實際繳付的出資為人民幣10萬元以上。

　　第十一條 設(shè)立公司制資產(chǎn)評估機構(gòu)，除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的股東出資設(shè)立；
　　(二)有8名以上注冊資產(chǎn)評估師(含股東)；
　　(三)注冊資本為人民幣30萬元以上。

　　第十二條 除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，本辦法所稱的合伙人或者股東應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)持有中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師證書(以下簡稱注冊資產(chǎn)評估師證書)；
　　(二)取得注冊資產(chǎn)評估師證書后，在資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)3年以上并且沒有不良執(zhí)業(yè)記錄；
　　(三)在本資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))注冊，并專職從事資產(chǎn)評估工作。

　　第十三條 資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)內(nèi)部管理需要，在符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定條件的情況下，可以增加一名非注冊資產(chǎn)評估師的自然人擔(dān)任行政管理合伙人或者股東，其具體條件另行規(guī)定。

　　第十四條 合伙制資產(chǎn)評估機構(gòu)的首席合伙人和公司制資產(chǎn)評估機構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)由該機構(gòu)持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東擔(dān)任。

　　第十五條 設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人或者股東共同作出決議，向省級財政部門提出申請，并提交下列申請材料：
　　(一)資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立申請表；
　　(二)工商行政管理部門出具的名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；
　　(三)出資證明；
　　(四)合伙人或者股東簡歷，以及擔(dān)任首席合伙人或者法定代表人的人選；
　　(五)省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表及合伙人或者股東無不良執(zhí)業(yè)記錄的證明材料；
　　(六)注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復(fù)印件；
　　(七)注冊資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)所申請表；
　　(八)合伙協(xié)議或者公司章程；
　　(九)辦公場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明；
　　(十)內(nèi)部管理制度。

　　第十六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部管理。內(nèi)部管理制度至少應(yīng)當(dāng)包括下列制度：
　　(一)人事管理制度；
　　(二)財務(wù)管理制度；
　　(三)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度；
　　(四)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

　　第十七條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，依法作出受理或者不予受理的決定，并出具加蓋省級財政部門專用印章和注明日期的書面憑證。

　　對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

　　第十八條 省級財政部門在受理申請后，應(yīng)當(dāng)將申請材料中有關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱、合伙人或者股東、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時間等情況予以披露。

　　第十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)申請之日起20個工作日內(nèi)，按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過10個工作日。

　　第二十條 省級財政部門作出批準(zhǔn)設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具批準(zhǔn)文件。批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　　(一)資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱及組織形式；
　　(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)的合伙人或者股東的基本情況；
　　(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)的首席合伙人或者法定代表人；
　　(四)注冊資產(chǎn)評估師的基本情況；
　　(五)申請人辦理完成工商注冊登記手續(xù)的時間要求；
　　(六)注冊資產(chǎn)評估師完成轉(zhuǎn)所手續(xù)的時間要求。

　　第二十一條 申請人持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理完成注冊登記后，應(yīng)當(dāng)向省級財政部門申領(lǐng)資產(chǎn)評估資格證書，同時將營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及在工商行政管理部門備案的合伙協(xié)議或者公司章程報省級財政部門備案。

　　資產(chǎn)評估資格證書由財政部統(tǒng)一印制并編號，由省級財政部門頒發(fā)，加蓋省級財政部門印章。

　　第二十二條 省級財政部門批準(zhǔn)設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件及申請材料報財政部備案，同時將批準(zhǔn)文件抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會和中國資產(chǎn)評估協(xié)會。

　　財政部發(fā)現(xiàn)審批不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令省級財政部門糾正。

　　第二十三條 省級財政部門依法作出不予批準(zhǔn)設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)可以依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)合并或者分立。合并或者分立后存續(xù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。合并或者分立后新設(shè)資產(chǎn)評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的條件，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理設(shè)立手續(xù)。

第三章 資產(chǎn)評估機構(gòu)分支機構(gòu)的設(shè)立

　　第二十五條 資產(chǎn)評估機構(gòu)分支機構(gòu)(以下簡稱分支機構(gòu))是指資產(chǎn)評估機構(gòu)依法在異地設(shè)立的從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的不具有法人資格的業(yè)務(wù)機構(gòu)。

　　分支機構(gòu)的民事責(zé)任由設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十六條 分支機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)采用“資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱+分支機構(gòu)所在地行政區(qū)劃名+分所(分公司)”的形式。

　　第二十七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財務(wù)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等方面對其設(shè)立的分支機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第二十八條 分支機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)負(fù)責(zé)出具資產(chǎn)評估報告，并加蓋該資產(chǎn)評估機構(gòu)公章。分支機構(gòu)不得以自己的名義出具資產(chǎn)評估報告。

　　第二十九條 擬設(shè)立分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)依法成立并取得資產(chǎn)評估資格3年以上，內(nèi)部管理制度健全；
　　(二)有20名以上注冊資產(chǎn)評估師，不包括擬轉(zhuǎn)到分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的注冊資產(chǎn)評估師及已設(shè)立的其他分支機構(gòu)的注冊資產(chǎn)評估師；
　　(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)提出申請之日前3年評估業(yè)務(wù)收入合計達(dá)到人民幣1500萬元；
　　(四)在提出申請之日前3年內(nèi)在執(zhí)業(yè)活動中沒有受到行政處罰或刑事處罰。

　　第三十條 分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)負(fù)責(zé)人為設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)中持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東；
　　(二)有6名以上注冊資產(chǎn)評估師；
　　(三)有固定的辦公場所。

　　第三十一條 具備條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向分支機構(gòu)所在地省級財政部門提交下列材料：
　　(一)資產(chǎn)評估機構(gòu)全體合伙人或者股東作出的設(shè)立分支機構(gòu)的決議；
　　(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)申請表；
　　(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)授權(quán)分支機構(gòu)的營業(yè)范圍；
　　(四)資產(chǎn)評估機構(gòu)擬設(shè)立的分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷；
　　(五)資產(chǎn)評估機構(gòu)提出申請之日前3年的年度會計報表及其審計報告；
　　(六)經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表、注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復(fù)印件；
　　(七)分支機構(gòu)所在地省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的擬轉(zhuǎn)入的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表、注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復(fù)印件以及轉(zhuǎn)所申請表；
　　(八)分支機構(gòu)辦公場所的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的有效證明；
　　(九)資產(chǎn)評估機構(gòu)對其分支機構(gòu)的管理辦法。

　　資產(chǎn)評估機構(gòu)跨省級行政區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地省級財政部門出具的同意設(shè)立分支機構(gòu)的書面意見。

　　第三十二條 分支機構(gòu)所在地省級財政部門對分支機構(gòu)設(shè)立的審批程序參照本辦法第十七條至第二十三條的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十三條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成分支機構(gòu)的工商登記手續(xù)后10個工作日內(nèi)，將分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件分別報送資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)所在地的省級財政部門。

　　第三十四條 分支機構(gòu)所在地省級財政部門在收到報送的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)分支機構(gòu)設(shè)立的批準(zhǔn)文件報財政部備案，并抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會和中國資產(chǎn)評估協(xié)會。

　　資產(chǎn)評估機構(gòu)跨省級行政區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)所在地的省級財政部門還應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地的省級財政部門及其同級資產(chǎn)評估協(xié)會。

　　第四章 資產(chǎn)評估機構(gòu)及分支機構(gòu)的變更和終止

　　第三十五條 資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)的名稱、辦公場所、首席合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東、分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自其作出變更決議之日起20日內(nèi)向省級財政部門備案，并抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會。

　　第三十六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)資產(chǎn)評估資格證書遺失或者毀損的，可以按規(guī)定向原發(fā)證機關(guān)申請補領(lǐng)、換發(fā)證書。

　　第三十七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)存續(xù)期間不符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，應(yīng)當(dāng)自不符合設(shè)立條件的情形出現(xiàn)之日起10個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況向原審批機關(guān)書面報告，并于90日內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求。

　　資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)未在90日內(nèi)達(dá)到規(guī)定條件的，省級財政部門可以撤回資產(chǎn)評估資格或者分支機構(gòu)的設(shè)立許可。

　　第三十八條 資產(chǎn)評估機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資產(chǎn)評估資格或者設(shè)立分支機構(gòu)的，省級財政部門應(yīng)當(dāng)撤銷資產(chǎn)評估資格或者分支機構(gòu)。

　　第三十九條 有下列情形之一的，省級財政部門應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)評估資格的注銷手續(xù)：
　　(一)資產(chǎn)評估機構(gòu)依法終止的；
　　(二)資產(chǎn)評估資格被依法撤銷、撤回，或者資產(chǎn)評估資格證書依法被吊銷的；
　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資產(chǎn)評估資格的其他情形。

　　第四十條 有下列情形之一的，省級財政部門應(yīng)當(dāng)辦理分支機構(gòu)的注銷手續(xù)：
　　(一)資產(chǎn)評估機構(gòu)決定撤銷其設(shè)立的分支機構(gòu)；
　　(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估資格被注銷；
　　(三)省級財政部門撤銷或者撤回分支機構(gòu)設(shè)立許可；
　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷分支機構(gòu)的其他情形。

　　第四十一條 辦理資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)注銷手續(xù)的，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回資產(chǎn)評估資格證書、提交評估業(yè)務(wù)檔案保管方案并妥善保管評估業(yè)務(wù)檔案。

　　第四十二條 省級財政部門辦理資產(chǎn)評估機構(gòu)或者分支機構(gòu)注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)通知同級資產(chǎn)評估協(xié)會，并對有關(guān)情況予以公告。

　　第四十三條 分支機構(gòu)所在地的省級財政部門應(yīng)當(dāng)將所管轄的分支機構(gòu)變更、終止情況及時向設(shè)立該分支機構(gòu)的資產(chǎn)評估機構(gòu)所在地的省級財政部門及其同級資產(chǎn)評估協(xié)會通報。

　　省級財政部門應(yīng)當(dāng)將所管轄的資產(chǎn)評估機構(gòu)(含分支機構(gòu))變更、終止情況及時向財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會通報。

第五章 附 則

　　第四十四條 在少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)確實難以達(dá)到本辦法規(guī)定條件的，可以適當(dāng)降低有關(guān)條件，具體條件另行規(guī)定。

　　第四十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，資產(chǎn)評估審批管理和監(jiān)督職責(zé)由其他部門或機構(gòu)行使的，行使資產(chǎn)評估審批管理和監(jiān)督職責(zé)的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法各項規(guī)定。

　　第四十六條 本辦法施行前批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)，不完全具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在2008年6月30日前達(dá)到本辦法規(guī)定的條件。

　　除前款規(guī)定以外，本辦法施行前批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)發(fā)生變更事項，其變更后的情況應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。

　　第四十七條 本辦法自2005年6月1日起施行。財政部1999年3月25日發(fā)布的《資產(chǎn)評估機構(gòu)管理暫行辦法》(財評字〔1999〕118號)、1999年11月24日發(fā)布的《關(guān)于中介組織出資設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的暫行規(guī)定的通知》(財評字〔1999〕564號)同時廢止。

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