一、事業(yè)單位預(yù)算編制
　?。保聵I(yè)單位應(yīng)按照財政部門規(guī)定的編制要求、程序、預(yù)算報表格式編制年度預(yù)算（包括預(yù)算說明），并按規(guī)定的報送時間經(jīng)主管部門審核匯總后報同級財政部門（一級預(yù)算單位直接報送財政部門）。與此同時，單位要填報預(yù)算外資金（如行政事業(yè)性收費、基金等）收入計劃。
　　２．事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成，收入預(yù)算包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入（含預(yù)算外資金收入）、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等項內(nèi)容，支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出等項內(nèi)容。
　?。常聵I(yè)單位預(yù)算應(yīng)按照“穩(wěn)妥可靠、量入為出、自求收支平衡”的原則編制，事業(yè)單位不得編制赤字預(yù)算。各項支出必須有可靠的資金來源，以前年度收支結(jié)余轉(zhuǎn)入的事業(yè)基金有余額的，可在余額范圍內(nèi)安排用于彌補本年度預(yù)算支出超出預(yù)算收入差額。
　?。矗聵I(yè)單位在編制預(yù)算時，應(yīng)按規(guī)定將應(yīng)列入預(yù)算的各項收入全部列入預(yù)算，不得遺漏（沒有數(shù)額的收入項目可以空置）；并按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出。
　　財政補助收入只能用于安排事業(yè)支出，上級補助收入、事業(yè)收入（含預(yù)算外資金收入）、和其他收入也應(yīng)用于安排事業(yè)支出，另有規(guī)定的除外。專項資金安排的支出項目，應(yīng)作詳細說明。
　　事業(yè)單位需用非財政補助收入（包括預(yù)算外資金）安排自籌基本建設(shè)的應(yīng)按程序應(yīng)立項報批。
　　經(jīng)營收入和經(jīng)營支出預(yù)算應(yīng)按照配比的原則進行編列。

　二、事業(yè)單位預(yù)算的核批
　　１．財政部門在收到經(jīng)主管部門審核匯總的事業(yè)單位預(yù)算后，應(yīng)進行審核，對符合預(yù)算編制要求的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以批復(fù)。財政部門核批事業(yè)單位預(yù)算一般只核批到部門，具備條件的，也可以直接核批到事業(yè)單位。
　　２．財政部門在批復(fù)事業(yè)單位預(yù)算時，應(yīng)按照國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法，統(tǒng)一核定事業(yè)單位各項收入和支出預(yù)算。
　　對收入預(yù)算，應(yīng)明確核定財政補助收入、事業(yè)收入（含從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入）、經(jīng)營收入等各項收入指標。
　　對支出預(yù)算，要統(tǒng)籌兼顧、確保重點，在核定事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出等分類支出數(shù)額情況下，還應(yīng)核定工資、補助工資、社會保障費（包括離退休費用）、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費等重點項目的支出數(shù)額。自籌基本建設(shè)支出具體內(nèi)容按基建財務(wù)規(guī)定列報。
　　對非財政補助收入大于支出較多，實行收入上繳辦法的事業(yè)單位，應(yīng)核定其上繳上級支出數(shù)額。
　?。常斦块T在核定事業(yè)單位預(yù)算時，財政補助定額或定項標準應(yīng)根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和財力可能確定。既可以對事業(yè)單位確定一個總的補助數(shù)額，也可以針對事業(yè)單位某些支出項目（如工資、設(shè)備購置和修繕支出等）核定補助數(shù)額。
　　要改革事業(yè)經(jīng)費分配“基數(shù)加增長”的傳統(tǒng)做法，逐步實行“零基預(yù)算法”，按照“社會共同需要”的原則，規(guī)范財政資金供給范圍，對共同的支出項目制定統(tǒng)一的補助定額，在此基礎(chǔ)上，對特殊支出項目要根據(jù)事業(yè)單位的特點，確定不同的補助標準和支持力度，優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)。
　　預(yù)算外資金收入，應(yīng)按照預(yù)算內(nèi)、外資金結(jié)合使用的要求，與財政補助收入一并核定，統(tǒng)一下達。其數(shù)額應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)收支狀況、事業(yè)單位納入財政專戶的預(yù)算外資金及按規(guī)定實行結(jié)余上繳專戶的預(yù)算外資金數(shù)額確定。
　　財政補助收入和預(yù)算外資金收入應(yīng)首先用于工資等人員支出以及必不可少的業(yè)務(wù)和設(shè)備購置開支。必須指定支出用途的，財政部門在核批事業(yè)單位收支預(yù)算時，應(yīng)予以明確。

　三、預(yù)算執(zhí)行
　　事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)財政部門和主管部門核批以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行的管理工作。
　　１．事業(yè)單位要加強收入管理工作。取得的各項收入要及時入帳，不得坐支。按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的要及時足額上繳；應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金也要及時足額繳入財政專戶，不能直接作為事業(yè)收入使用。主管部門和財政部門對事業(yè)單位應(yīng)繳未繳財政預(yù)算和財政專戶的資金要督促催繳。
　?。玻聵I(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中要嚴格控制各項支出。各項支出要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)部門財務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。財政補助收入和預(yù)算外資金收入有指定用途的，應(yīng)按規(guī)定的支出項目開支。

　四、預(yù)算調(diào)整
　　經(jīng)財政部門和主管部門正式批復(fù)的事業(yè)單位預(yù)算，事業(yè)單位不得隨意進行調(diào)整。在執(zhí)行過程中，確因出現(xiàn)特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)按照以下規(guī)定進行處理：
　?。保聵I(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。但因為上級下達的計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算。
　?。玻聵I(yè)單位的其他各項收入預(yù)算需要調(diào)整時，可根據(jù)收支平衡的原則自行調(diào)整手指預(yù)算，但必須報送主管部門和財政部門備案。
　?。常杖腩A(yù)算調(diào)整后，要相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　五、預(yù)算報表格式
　　根據(jù)以上規(guī)定，隨文附發(fā)《中央級事業(yè)單位預(yù)算表》格式。地方事業(yè)單位的預(yù)算報表格式，由地方財政部門參照該預(yù)算報表格式制定布置。單位預(yù)算外資金收支計劃表另文下發(fā)，一并填報。

　六、請各部門、單位在３月２０日之前將單位預(yù)算報財政部主管財務(wù)司。
　　附件：中央級事業(yè)單位預(yù)算報表格式（略）