國務(wù)院有關(guān)部門,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團:
制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法,是完善我國新建立的企業(yè)財務(wù)制度體系的一個重要環(huán)節(jié),也是加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的有力措施。為了指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)業(yè)企業(yè)制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法,我們根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的具體情況,并參照工業(yè)企業(yè)有關(guān)文件,制定了《關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請組織實施。執(zhí)行中有什么問題,請及時將情況報送我們。
附件:關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法的指導(dǎo)意見
抄送:財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。
附件: 關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法的指導(dǎo)意見
農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法是農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》和農(nóng)業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定,結(jié)合其自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求而制定的規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的管理辦法。企業(yè)必須按照國家的統(tǒng)一要求,建立起合理、科學(xué)、有序的內(nèi)部財務(wù)管理辦法,既把國家賦予企業(yè)的理財權(quán)具體化、制度化,也要強化企業(yè)自我約束,確保新的財務(wù)制度體系的有效實施。
一、制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法的基本原則
建立企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法必須遵循以下原則:
?。ㄒ唬┍仨氉裱瓏医y(tǒng)一規(guī)定
《企業(yè)財務(wù)通則》有分行業(yè)的企業(yè)財務(wù)制度是國家進行宏觀財務(wù)管理的財務(wù)法規(guī),是企業(yè)活動必須遵循的原則規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法,必須依據(jù)并遵循《企業(yè)財務(wù)通則》、農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)制度和國家的其他有關(guān)財務(wù)法規(guī),不能超越或突破國家的統(tǒng)一規(guī)定,更不能脫離國家財務(wù)法規(guī)另搞一套,確保國家財務(wù)法規(guī)的有效實施。
?。ǘ┍仨毘浞煮w現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及其管理要求
農(nóng)業(yè)企業(yè)具有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商品流能業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等六大行為并存,農(nóng)、林、牧、副、漁同時發(fā)展,農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營的特點,各行業(yè)又有不同的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組織形式,其財務(wù)活動的方式方法也不可能完全一致。企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法,既要遵循國家統(tǒng)一規(guī)定,又要充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求,使之具有較強的可操作性。對國家賦予的理財自主權(quán),企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部財務(wù)管理辦法中具體化,凡是可由企業(yè)進行選擇的財務(wù)事項,企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定并結(jié)合其實際情況作出具體規(guī)定。
?。ㄈ┍仨毴嬉?guī)范企業(yè)的各項財務(wù)活動
企業(yè)的財務(wù)活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,財務(wù)管理也必須是對全過程的管理。企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法,應(yīng)該體現(xiàn)全面性的原則,既要有資金籌集的管理制度,也要建立資產(chǎn)、收入和費用、利潤分配等管理制度,還要建立對家庭農(nóng)場的財務(wù)管理制度,同時對屬于微觀財務(wù)管理范圍而在國家財務(wù)法規(guī)中未作規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系、財務(wù)管理體制以及相關(guān)的職責分工等,也應(yīng)作出規(guī)范,確保企業(yè)財務(wù)活動有序運行。
二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法的結(jié)構(gòu)體系
(一)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制
?。保鞔_農(nóng)業(yè)企業(yè)場長(經(jīng)理)在財務(wù)管理上的權(quán)責。包括遵守國家法律、法規(guī),根據(jù)企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案組織好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;具體確定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置;組織擬定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法;接受企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的財務(wù)檢查以及財政、稅務(wù)、審計機關(guān)的監(jiān)督等。
2.明確企業(yè)財務(wù)負責人(總會計師或行使總會計師職權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的權(quán)責。包括宣傳貫徹國家有關(guān)財務(wù)政策;審核重要財務(wù)事項;協(xié)調(diào)各職能部門、基層單位與財務(wù)部門的關(guān)系;組織制定財務(wù)預(yù)算,負責預(yù)算方案的實施,并督促企業(yè)財務(wù)部門下達落實成本、費用、利潤、家庭農(nóng)場上交利費等考核指標;定期檢查各職能部門、和基層單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,研究解決執(zhí)行中的問題;負責組織企業(yè)財務(wù)核算,審核財務(wù)決算等。
?。常鞔_企業(yè)財務(wù)部門的權(quán)責。包括負責財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、檢查、分析;具體制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法,組織、指導(dǎo)基層單位的財務(wù)管理和經(jīng)濟核算;如實反映本單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,監(jiān)督財務(wù)收支,依法計算繳納國家稅金并向有關(guān)方面報送財務(wù)決算;參與企業(yè)經(jīng)營決策,統(tǒng)一調(diào)度資金,統(tǒng)籌處理財務(wù)工作中出現(xiàn)的問題。
?。矗鞔_各職能部門的權(quán)責。包括配合財務(wù)部門落實財務(wù)預(yù)算,檢查分析財務(wù)預(yù)算、計劃的執(zhí)行情況;組織基層單位的財務(wù)管理工作;建立基層單位的財務(wù)控制制度;填報各種原始記錄和報表,做好各項基礎(chǔ)工作。
?。担鞔_基層核算單位的權(quán)責。包括落實內(nèi)部經(jīng)營責任制和經(jīng)營自主權(quán);配合企業(yè)財務(wù)部門落實財務(wù)預(yù)算,檢查分析財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況;組織財務(wù)管理工作,建立財務(wù)控制制度;訂立與家庭農(nóng)場職工
承包合同,合理確定家庭農(nóng)場上交利費標準;抓好家庭農(nóng)場實際上交利費工作,認真履行承包合同,合理分配收益;指導(dǎo)家庭農(nóng)場財務(wù)管理;填報各種原始記錄和報表,做好各項基礎(chǔ)工作。
?。叮鞔_企業(yè)的各項財務(wù)關(guān)系。包括企業(yè)與投資者的財務(wù)關(guān)系;企業(yè)與被投資單位的財務(wù)關(guān)系;企業(yè)與內(nèi)部單獨核算單位的財務(wù)關(guān)系;企業(yè)集團公司與成員單位之間的財務(wù)關(guān)系;企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的財務(wù)關(guān)系;與家庭農(nóng)場職工之間的財務(wù)關(guān)系。特別是實行公司制的企業(yè),應(yīng)根據(jù)公司章程的規(guī)定具體明確企業(yè)與
股東會、董事會的關(guān)系,設(shè)置監(jiān)事會的,還應(yīng)明確監(jiān)事會與有關(guān)各方的關(guān)系。
?。ǘ┢髽I(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作
?。保鞔_原始記錄管理及填報要求。嚴格規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的產(chǎn)量、質(zhì)量、工時、勞務(wù)的轉(zhuǎn)移、大型農(nóng)機具的作業(yè)量、設(shè)備利用、存貨的消耗、收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移,自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品的留用,牲畜的死亡、繁殖、出售、轉(zhuǎn)群、淘汰、屠宰以及各項財產(chǎn)物資的毀損等各環(huán)節(jié)的原始記錄工作;統(tǒng)一規(guī)范各種原始記錄的格式、內(nèi)容和填制方法,簽署、傳遞、匯集、反饋的要求,確保原始記錄的真實、完整、正確、清晰、及時,健全財務(wù)核算資料。
2.建立先進、合理的定額管理制度。包括定額管理的范圍;制定勞動定額、物資的采購和儲備定額、費用定額、人員定額、工時定額、農(nóng)機具作業(yè)定額、設(shè)備利用率以及各項成本費用開支標準、預(yù)算標準的依據(jù)、方法、程序;明確定額的執(zhí)行、考核的具體辦法;建立各項定額的定期修訂制度等。
?。常⒂嬃框炇罩贫取0鞔_各種計量檢測手段的配置及其管理、校正、維修等要求;嚴格規(guī)定企業(yè)財產(chǎn)物資的購進、領(lǐng)用、運輸、轉(zhuǎn)移,產(chǎn)品的入庫、銷售等各個環(huán)節(jié)計量驗收管理工作;建立驗量和驗質(zhì)相結(jié)合的計量驗收制度等。
4.建立財產(chǎn)、物資的管理及清查盤點制度。包括明確各項財產(chǎn)、物資的轉(zhuǎn)移、調(diào)出、調(diào)入、收發(fā)、領(lǐng)退、盤盈、盤虧、毀損、報廢及產(chǎn)役畜的轉(zhuǎn)群、淘汰的管理制度及相關(guān)手續(xù),規(guī)定固定資產(chǎn)臺帳制度和設(shè)備操作、使用、維護、檢修崗位責任制,以及工具、器具和其他低值易耗品的保管使用制度;建立定期和不定期財產(chǎn)物資盤存制度,所有企業(yè)在編制年度決算前必須進行一次全面的清查盤點,并且明確規(guī)定重點清查的辦法,做到帳、物、卡三相符。
?。担鰞?nèi)計劃價格制度。大中型企業(yè)應(yīng)明確建立場內(nèi)計劃價格制度,包括制定計劃價格的依據(jù)、方法、實施范圍和計劃價格的管理等。特別是對各種在產(chǎn)品、幼畜及育肥畜、半成品、備品、配件、原材料、自用農(nóng)副產(chǎn)品、低值易耗品、工具、動力、勞務(wù)、農(nóng)機具作業(yè)等制定統(tǒng)一計劃價格;有條件的小型企業(yè),如需要,也要以實行場內(nèi)計劃價格制度。
?。叮鞔_編制財務(wù)預(yù)算的要求。包括明確財務(wù)預(yù)算編制辦法、程序,計劃期內(nèi)預(yù)算調(diào)整的程序和方法等。
7.建立財務(wù)分析制度。包括財務(wù)分析的主要內(nèi)容;財務(wù)分析的基本要求和組織程序;財務(wù)分析的具體方法以及財務(wù)分析報告的編寫要求等。
?。福?nèi)部稽核制度。包括明確內(nèi)部稽核工作的職責分工;稽核工作的內(nèi)容和要求;審核憑證,復(fù)核帳簿、報表的方法等。
(三)資金籌集的管理制度
?。保?guī)定籌資的預(yù)測及分析制度。包括資金需要量的預(yù)測,資金預(yù)算的編制,資金成本的分析等,以便于選擇最佳籌資渠道,確定合理的資金結(jié)構(gòu)。
?。玻?guī)定資本金管理辦法,包括資本金分類管理以及資本保全、增值的管理。應(yīng)按照投資主體劃分界定國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金等。需要增資擴股的企業(yè)應(yīng)當明確增資擴股辦法,健全實收資本驗收入帳的各項程序,明確出資責任,并建立資本保全制度。對國家各種專項撥款用于企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)而形成各種固定資產(chǎn)的,要單獨核算管理,轉(zhuǎn)增國家資本金。
?。常?guī)定資本公積金的管理。應(yīng)明確資本公積金的來源及其管理辦法,具體包括資本溢價、法定財產(chǎn)重估增值,資本匯率折算差額以及接受捐贈的資產(chǎn)等。
?。矗?guī)定負債的管理。要嚴格劃分流動負債和長期負債,明確應(yīng)付款項的登記、清理、兌付等程序以及職工福利費的開支項目和應(yīng)付工資的管理;專項應(yīng)付款的管理;長期債券的發(fā)行審批程序及債券溢價折價的攤銷;
長期借款合同的管理以及責任部門的落實;各項負債的歸還、利息的計付及財務(wù)處理辦法。
(四)貨幣資金及往來戶結(jié)算的管理制度
?。保?guī)定貨幣資金日常管理的原則。包括確定企業(yè)貨幣資金收支的管理權(quán)限;建立貨幣資金收支信息反饋制度等。
?。玻?guī)定現(xiàn)金管理制度。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)金流動性大的特點,規(guī)定現(xiàn)金的使用范圍和庫存現(xiàn)金限額,建立現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度,并規(guī)定備用金的管理辦法等。
3.規(guī)定銀行存款的管理辦法。一是應(yīng)明確各項結(jié)算紀律,保證銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的正常進行;二是建立健全銀行存款日記帳,明確規(guī)定其制度以及定期與銀行對帳單核對制度,保證帳實相符;三是健全銀行存款內(nèi)部控制系統(tǒng),明確支票登記、領(lǐng)用、簽發(fā)、報帳、核對、清查等具體管理辦法,嚴格各環(huán)節(jié)及有關(guān)人員的責任。
4.明確其他貨幣資金的管理。對外埠存款、銀行匯票存款、在途貨幣資金、信用證存款等要設(shè)立外埠存款臺帳,對其使用情況建立經(jīng)常性清理制度;對企業(yè)單位信用卡的開設(shè),應(yīng)明確審批以限并嚴格規(guī)定持卡人的責任及對使用情況的監(jiān)督辦法。
5.規(guī)定外幣業(yè)務(wù)的管理制度。具有涉外經(jīng)濟業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)明確外幣業(yè)務(wù)的管理辦法。一是健全外匯資金登記保管手續(xù);二是合理選用折合匯率,外幣業(yè)務(wù)較多的企業(yè)為簡化核算手續(xù),可選用當月1日的市場匯價作為折合匯率。外幣業(yè)務(wù)較少的企業(yè),為增加核算的準確性,可選用外幣業(yè)務(wù)發(fā)生時的市場匯價作為折合匯率;三是明確月份(或季度、年度)終了,企業(yè)有關(guān)外幣帳戶的調(diào)整、匯兌損益的確認及相應(yīng)的財務(wù)處理。
?。叮⑼鶃響艚Y(jié)算登記制度。包括及時登記每筆往來款項,準確反映其形成、回收及增減變化情況,月底對各往來款項的余額列出分戶清單等。
7.建立往來戶結(jié)算的定期核對與清理制度。包括每月終了對往來款項進行全面清理,對應(yīng)收帳款按其帳齡長短逐項進行分析,并向?qū)Ψ郊乃蛯芜M行核對。對帳齡較長的應(yīng)收帳款,應(yīng)明確催收措施及有關(guān)人員責任,加快資金周轉(zhuǎn)。
?。福訌姂?yīng)收票據(jù)的管理。應(yīng)健全應(yīng)收票據(jù)的登記保管制度,嚴格應(yīng)收票據(jù)的貼現(xiàn)手段并做好相應(yīng)的財務(wù)處理。
?。梗鞔_壞帳損失的確認辦法及審批手續(xù)。應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定對確認壞帳的條件做出具體規(guī)定,健全壞帳損失的控制制度,嚴格審批程序,特別是逾期三年的應(yīng)收帳款,應(yīng)建立明確的確認、審核、報批的管理辦法。
?。保埃鞔_壞帳損失的財務(wù)處理方法。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其實際情況選擇確定壞帳損失的處理辦法。選用壞帳備抵法的企業(yè),應(yīng)在國家規(guī)定的幅度內(nèi),合理確定壞帳準備金的計提比例,并明確具體的帳務(wù)處理辦法。
?。保保?guī)定內(nèi)部銀行管理辦法。建立內(nèi)部銀行(或結(jié)算中心)的企業(yè),應(yīng)明確內(nèi)部銀行的職能、權(quán)限及責任;規(guī)定內(nèi)部銀行的結(jié)算方式和結(jié)算紀律;建立內(nèi)部貸示發(fā)放及管理辦法等。
?。ㄎ澹┐尕浀墓芾碇贫?br/> ?。保唧w規(guī)定存貨的計價方法。企業(yè)增加的存貨,應(yīng)分別不同的方式,對購入、自產(chǎn)留用、自制、委托外單位加工、投資者投入、盤盈、接受捐贈的存貨及自然增加、由產(chǎn)役畜淘汰轉(zhuǎn)增的育肥畜,在計價上作出明確規(guī)定,確保存貨的正確計價。按計劃成本計價的,對計劃成本與實際成本之間的差異,應(yīng)明確核算和分期攤銷辦法。
?。玻x擇確定存貨領(lǐng)用或發(fā)出的計價方法。企業(yè)領(lǐng)用或發(fā)出的存貨,按照實際成本核算的,應(yīng)對先進先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、個別計價法、后進先出法等進行具體分析,結(jié)合企業(yè)實際情況合理確定計價方法。
3.明確存貨的轉(zhuǎn)移、收發(fā)、領(lǐng)退的管理制度及其相關(guān)手續(xù)。
?。矗鞔_幼畜成齡轉(zhuǎn)為產(chǎn)役畜的管理制度,幼畜及畜肥畜的繁殖、死亡、屠宰、轉(zhuǎn)群的管理制度及其相關(guān)手續(xù)。
?。担訌姷椭狄缀钠泛桶b物的管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)低值易耗品和包裝物的特點,具體明確其實物的收發(fā)、保管、報廢、損壞賠償?shù)裙芾磙k法,同時針對一次攤銷法、分期攤銷法等方法的特點,結(jié)合企業(yè)的實際情況,合理確定低值易耗品的攤銷方法。
6.建立嚴格的存貨清查盤點制度。具體包括對存貨進行定期或不定期清查盤點制度和方法;存貨的實際庫存與帳面記錄核對辦法;存貨盤盈盤虧和毀損的原因分析以及審批程序,財務(wù)處理辦法等。
?。┕潭ㄙY產(chǎn)的管理制度
1.具體確定固定資產(chǎn)的標準,編制固定資產(chǎn)目錄。應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定確定固定資產(chǎn)的標準,對不易劃分的器具、工具、物品等是列作固定資產(chǎn)管理,還是列作低值易耗品管理,應(yīng)結(jié)合企業(yè)具體情況自主確定,并據(jù)此認真編制固定資產(chǎn)目錄,未納入目錄的,不能作固定資產(chǎn)管理。對于不易劃分的牲畜是列作固定資產(chǎn)管理,還是列作流動資產(chǎn)管理,企業(yè)可結(jié)合自身的具體情況確定。對企業(yè)開發(fā)利用的土地,按照國家規(guī)定計價,造冊登記;1994年以前建造的公路、橋梁、堤壩、水庫、干渠、支渠、機井、水泥曬場、防護林等九項固定資產(chǎn)未計價的暫不計價,應(yīng)單獨造冊登記,加強管理;對1994年起建造的公路等九項固定資產(chǎn),應(yīng)按規(guī)定計價,列入固定資產(chǎn)目錄進行管理。
?。玻鞔_規(guī)定固定資產(chǎn)計價方法。對企業(yè)固定資產(chǎn)的原價,應(yīng)按取得固定資產(chǎn)朱同來源,分別購入、牲畜成齡轉(zhuǎn)入、自行建造、投資者投入、融資租入、接收捐贈、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改擴建以及盤盈等幾種情況合理確定。
?。常唧w確定各類固定資產(chǎn)的折舊年限。企業(yè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定,合理確定折舊分類,并結(jié)合企業(yè)技術(shù)進步、承受能力以及生產(chǎn)經(jīng)營特點等,在國家規(guī)定的折舊年限區(qū)間內(nèi),具體確定各類固定資產(chǎn)折舊年限,并在開始實行年度前報主管財政機關(guān)備案。
外商投資企業(yè)具體確定的固定資產(chǎn)折舊年限不得短地國家規(guī)定的最短折舊年限。
?。矗侠磉x擇固定資產(chǎn)折舊方法。應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等折舊方法的適用范圍,結(jié)合企業(yè)實際情況選定具體的折舊方法。制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法時,一般應(yīng)選用平均年限法和工作量法。按照國家規(guī)定實行快速折舊方法的企業(yè),應(yīng)具體明確實行快速折舊辦法的機器設(shè)備范圍,并從雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法中選擇一種快速折舊方法。
明確提取維簡費的計算方法和支出范圍。
?。担侠泶_定固定資產(chǎn)凈殘值率。原則上應(yīng)在國家規(guī)定的固定資產(chǎn)凈殘值率區(qū)間內(nèi)確定,預(yù)計凈殘值率確需高于或低于國家規(guī)定區(qū)間的,應(yīng)報同級財政主管機關(guān)備案。
?。叮⒐潭ㄙY產(chǎn)的內(nèi)部控制制度。具體包括固定資產(chǎn)的實物保管、出租、出借、調(diào)入、調(diào)出、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、盤盈、盤虧、報廢、清理盤點、產(chǎn)役畜淘汰等管理制度,明確企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各環(huán)節(jié)的責任和管理權(quán)限。
?。罚⒐潭ㄙY產(chǎn)修理的管理制度。主要包括制定固定資產(chǎn)年度修理計劃及費用預(yù)算,建立修理費用的審查制度,規(guī)定大修理間隔期以及落實責任部門等。對修理費用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的還應(yīng)明確其具體核算辦法。
?。ㄆ撸┰诮üこ痰墓芾碇贫?br/> ?。保⒖尚行苑治鲋贫取?yīng)明確可行性分析的責任部門和人員,結(jié)合技術(shù)進步的要求,進行市場預(yù)測,分析項目的投資效益、投資回收期、利潤增量等經(jīng)濟指標,確??茖W(xué)決策。
?。玻⒘㈨棇徟贫?。企業(yè)應(yīng)在進行可行性分析的基礎(chǔ)上,制定項目建議書,建立項目的逐級審批制度,明確相應(yīng)的責任和權(quán)限。
?。常①Y金審查制度。企業(yè)應(yīng)在立項開工之前,審查項目各項資金來源的落實情況,確保項目工程順利進行。
?。矗⒐こ滩牧稀⑽镔Y、機器設(shè)備采購及保管制度。包括降低采購成本,明確劃分生產(chǎn)用材料物資與工程用材料物資,制定工程材料物資的收發(fā)保管制度等。
?。担⒃诮ㄆ陂g的管理制度。應(yīng)根據(jù)自營工程、出包工程、設(shè)備安裝工程的不同特點,制定在建期間管理辦法,編制工程進度和資金投放計劃,嚴格控制各項支出,加強質(zhì)量監(jiān)控,明確有關(guān)部門、環(huán)節(jié)和人員的責任。
?。叮⒐こ填A(yù)決算審查、竣工驗收及考核制度。明確預(yù)決算審查、工程竣工及考核的職能部門,確保工程質(zhì)量和及時交付使用。根據(jù)工程完工速度、質(zhì)量及投資預(yù)算完成情況建立獎罰制度。
?。ò耍o形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)其他資產(chǎn)的管理制度
1.確定無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理范圍。應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際情況具體明確無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理范圍。
?。玻?guī)定無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的計價管理和攤銷期限。應(yīng)根據(jù)無形資產(chǎn)的取得渠道,分別投資者投入、購入、自行開發(fā)、接受捐贈贊美為源確定其實際成本;并根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的原則,具體確定無形資產(chǎn)的攤銷期限。
?。常鞔_無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的財務(wù)處理。包括無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的處理以及成本結(jié)轉(zhuǎn)等財務(wù)處理,對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),應(yīng)按國家規(guī)定明確具體財務(wù)處理辦法。
?。矗訌娺f延資產(chǎn)管理。應(yīng)具體規(guī)定遞延資產(chǎn)的攤銷期限,明確開辦費的開支項目,特別是國家規(guī)定未計入當期損益而列作遞延資產(chǎn)管理的支出,如改革前借入的長期借款利息、匯兌損益等,應(yīng)單獨核算反映,并制定具體的攤銷計劃,防止?jié)撎潯R唧w確定土地開發(fā)費的分攤期限。
(九)對外抽資的管理制度
?。保畤栏駞^(qū)分長期投資與短期投資。應(yīng)根據(jù)投資期限的長短,結(jié)合投資目的合理確定短期投資與長期投資,并分別管理。
?。玻ν馔顿Y的內(nèi)部控制制度。主要包括:投資項目的可行性研究;對外投資的立項審批;確定對外投資的權(quán)責部門;對外投資的評價考核。
3.規(guī)定對外投資的計價方法。明確企業(yè)的對外投資,不論采取什么形式,都應(yīng)以投資時實際支付的價款或者評估確認的金額計價。對企業(yè)溢價或折價購入的長期債券,應(yīng)具體規(guī)定溢價或折價的攤銷或轉(zhuǎn)銷辦法。
?。矗贫ㄓ袃r證券的管理辦法。包括明確有價證券的登記、保管責任;轉(zhuǎn)讓有價證券的條件及審批程序等。
?。担侠泶_定股權(quán)投資的核算方法。要根據(jù)對被投資單位是否擁有實際控股權(quán),分別采用成本法和權(quán)益法,并明確具體的核算辦法。
6.明確投資收益的財務(wù)處理。應(yīng)具體明確投資收益的內(nèi)容,對采用股權(quán)法核算投資的企業(yè),其投資收益的處理,在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法中作出詳細規(guī)定。
?。ㄊ┏杀?、費用的管理制度
1.確定企業(yè)分級核處算的成本管理體制。在企業(yè)實行分級核算體制的情況下,企業(yè)應(yīng)規(guī)范場部和基層核算單位在成本管理中的關(guān)系和核算成本費用的范圍,明確基層核算單位成本管理的內(nèi)容。
?。玻_定成本核算對象。企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營情況和成本管理要求,確定成本核算的重點和對象,主要產(chǎn)品成本應(yīng)單獨核算,次要產(chǎn)品成本可適當合并核算,企業(yè)的主要農(nóng)產(chǎn)品成本對象除與國家制度規(guī)定的目錄保持一致外,還可自行選擇其他項目;企業(yè)應(yīng)確定分群核算或混群核算的方法核算牲畜的飼養(yǎng)成本和產(chǎn)品成本,同時還要確定本企業(yè)所屬工業(yè)、商品流通業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的成本核算對象。
?。常_定成本計算期。除農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)制度中已對部分農(nóng)產(chǎn)品成本確定了成本計算期外,企業(yè)還應(yīng)對其他需要確定成本計算期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本,及時制定相應(yīng)的制度,正確確定產(chǎn)品成本計算期。
?。矗贫ㄆ髽I(yè)成本費用開支項目。企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定明確制造成本、管理費用、財務(wù)費用、銷售費用