第一章　總則

　第一條　為了保證利用世界銀行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)二期項目（以下簡稱項目）的順利實施，提高項目管理水平，實現(xiàn)項目目標，特制定本辦法。

　第二條　本辦法的制定以我國政府與世界銀行簽訂的《貸款協(xié)定》、《項目協(xié)定》、世界銀行《項目評估文件》和國家對《項目可行性研究報告》的批復(fù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)章為依據(jù)。

　第三條　項目執(zhí)行應(yīng)貫徹國家農(nóng)業(yè)、環(huán)保、利用外資等方面有關(guān)的政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定。

　　　　　　　　　　　　　第二章　管理機構(gòu)

　第四條　在“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議”的指導(dǎo)下，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室作為項目的管理機構(gòu)，下設(shè)世界銀行項目管理辦公室（以下簡稱國家項目辦），負責項目日常管理工作。國家項目辦內(nèi)設(shè)綜合監(jiān)測、財務(wù)會計、招標采購、工程技術(shù)４個組，吸收農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等聯(lián)席會議成員單位參與項目管理工作。

　第五條　地方各級均應(yīng)成立由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門參加的世界銀行貸款項目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱項目領(lǐng)導(dǎo)小組），負責本地區(qū)項目實施過程中的重大問題的決策和協(xié)調(diào)工作。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)世界銀行項目管理辦公室（以下簡稱項目辦），項目辦設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門，應(yīng)吸收財政部門參加，具體負責項目日常管理工作。地方各級項目辦均應(yīng)設(shè)立綜合監(jiān)測、財務(wù)會計、招標采購、工程技術(shù)４個組，配備一定數(shù)量的專職人員，并保持人員的相對穩(wěn)定。

　第六條　各級項目辦在同級項目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受上一級項目辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級項目辦要與財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合做好項目的執(zhí)行工作。

　　　　　　　　　　　　　第三章　計劃管理

　第七條　本項目實行計劃管理，地方各級應(yīng)編制項目年度計劃。項目年度計劃應(yīng)包括工程建設(shè)計劃、投資計劃、采購計劃、年度用款計劃、培訓(xùn)計劃等內(nèi)容。

　第八條　各級項目辦要根據(jù)項目總體實施計劃、可行性研究報告和上級項目辦下達的控制指標，結(jié)合各地的具體情況，編制項目年度計劃。地方各級項目辦會同有關(guān)部門審查、匯總項目年度計劃后，按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的計劃編報程序逐級上報，由國家項目辦審批后逐級下達執(zhí)行。

　第九條　項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準的年度計劃實施項目。

　第十條　項目的設(shè)計任務(wù)書和擴初設(shè)計應(yīng)按程序報批。

　第十一條　項目年度計劃一經(jīng)批準，原則上不得變動。項目實施過程中如確需變動，需報經(jīng)上級項目辦批準。如變動涉及到由地市、省項目辦統(tǒng)一組織采購安排的，視不同情況報送省項目辦備案或?qū)徟?；如變動涉及到國家項目辦統(tǒng)一組織采購安排的，視不同情況報送國家項目辦備案或?qū)徟?br/>

　　　　　　　　　　　　　第四章　資金管理

　第十二條　各級財政部門負責項目配套資金籌措、資金撥借、資金回收以及資金監(jiān)督、檢查等工作。各級項目辦財務(wù)會計組設(shè)在財政部門，行使財務(wù)管理職能，具體負責項目的會計核算和報帳支付工作。

　第十三條　項目貸款由中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還。中央對各省實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，無償、有償資金各占５０％。其中有償資金部分，省財政部門應(yīng)與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在每借款年的６月３０日和１１月３０日分別簽訂借款合同。借款自合同生效起第四年開始還款，每年償還２５％，第七年全部還清。資金的年占用費率的１．２％。對逾期未歸還的，按月加收逾期占用費。

　第十四條　項目前期工作費：各省按項目財政投資總額（含世界銀行貸款）的２％提取，其中１．８％留地方項目辦，０．２％上交國家項目辦；項目管理費：安徽、河北按世界銀行貸款額的２％提取，河南、江蘇、山東按世界銀行貸款額的１．４％提取，各省項目管理費的１５％上交財政部指定的帳戶。項目前期費和管理費由省財政部門按規(guī)定統(tǒng)一提取，市、縣、鄉(xiāng)不得重復(fù)提取。

　第十五條　地方各級財政部門應(yīng)做好配套資金的籌集工作，并根據(jù)項目工程進度，及時足額撥付資金。對于世界銀行貸款及地方配套資金，應(yīng)實行“專人、專戶、專帳”管理。

　第十六條　世界銀行認可的國內(nèi)審計部門負責對項目資金使用情況進行審計。各級財政部門、項目辦和項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合審計部門開展工作。

　　　　　　　　　　　　　第五章　采購管理

　第十七條　各級項目辦負責項目招標采購的管理工作。各級財政部門應(yīng)參與招采購工作。

　第十八條　各級項目辦根據(jù)項目可行性研究報告和項目工程進度，編制年度采購計劃，并按規(guī)定程序報批。

　第十九條　各級項目辦負責組織招標采購物資的接運和分發(fā)，各級財政部門應(yīng)積極配合，并負責落實物資貸款的債務(wù)。

　第二十條　國家項目辦負責組織國際采購工作。地方項目辦負責組織國內(nèi)采購工作。項目采購如涉及進口貨物，有關(guān)國內(nèi)審批手續(xù)和貨物的進口許可證由國家項目辦負責辦理。

　第二十一條　各級項目辦要加強采購物資的管理，定期檢查、監(jiān)督采購物資的使用情況，嚴禁挪用、倒賣等弄虛作假行為。

　　　　　　　　　　　　　第六章　工程管理

　第二十二條　為保證工程項目建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)建立和實行“建設(shè)單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的工程項目質(zhì)量責任制。

　第二十三條　應(yīng)采取招標投標辦法，選擇工程項目的設(shè)計和施工單位。

　第二十四條　工程項目建設(shè)應(yīng)以年度實施計劃為依據(jù)，項目建設(shè)單位要嚴格按照批準后的項目設(shè)計任務(wù)書或擴初設(shè)計和行業(yè)技術(shù)規(guī)范進行施工。

　第二十五條　各級項目辦應(yīng)組織力量做好工程項目實施期間的日常檢查工作，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時研究解決。

　第二十六條　應(yīng)建立和實行項目竣工驗收制度。項目竣工驗收分為縣級自驗、地級復(fù)驗、省級抽驗和國家抽驗幾個層次。國家項目辦將根據(jù)驗收結(jié)果，進行綜合考評。

　第二十七條　工程竣工驗收后必須及時辦理移交手續(xù)，明確管護主體，保證正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮效益。縣、鄉(xiāng)政府及有關(guān)主管部門要負責建立嚴格的管護辦法，并落實管護措施。

　　　　　　　　　　　　　第七章　監(jiān)測評價

　第二十八條　監(jiān)測評價是世界銀行項目管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是項目管理的必備手段。通過對項目執(zhí)行全過程的監(jiān)測和評價，為項目管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。

　第二十九條　各級項目辦應(yīng)確定一名副主任分管監(jiān)測和評價工作，配備專職的工作人員，提供相應(yīng)的經(jīng)費和工作條件。并做好監(jiān)評人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　第三十條　各級項目辦負責實施、協(xié)調(diào)本級項目執(zhí)行情況的監(jiān)測與評價工作，并建立起完善的項目監(jiān)測評價系統(tǒng)，按照《項目評估文件》和項目實施計劃的要求，對項目實施進度、社會經(jīng)濟和環(huán)境等各項指標數(shù)據(jù)進行收集、整理、審查、匯總和上報。

　第三十一條　各級項目辦應(yīng)配合農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保和統(tǒng)計等部門，搞好項目的專業(yè)監(jiān)測評估工作。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　獎懲

　第三十二條　為保證項目各項工作的順利開展，國家項目辦將按照世界銀行和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)要求，根據(jù)各省項目執(zhí)行情況，采取獎懲措施。

　　　　　　　　　　　　　　第九章　附則

　第三十三條　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室依據(jù)本辦法，制定招標采購、工程項目、監(jiān)測評價、財務(wù)管理、會計核算、報帳支付、獎懲等管理辦法。

　第三十四條　本辦法由財政部負責解釋。

　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。