一、國家機關經(jīng)批準成立的經(jīng)濟實體，不論其組織形式和出資方式，均應與主辦機關財務徹底脫鉤，即與主辦機關本身的行政財務解除財務隸屬關系。脫鉤后，主辦機關不得以行政手段參與公司的任何經(jīng)營活動，不再為其注入資金，不得通過機關行政財務從公司分利和收取管理費，不得將機關開支交由公司報帳，不得向公司平調(diào)現(xiàn)金、實物或其他財產(chǎn)。

　二、脫鉤后的經(jīng)濟實體，應與主辦機關的同級財政掛鉤：
　　行業(yè)主管部門應將機關辦的經(jīng)濟實體財務關系納入本部門的行業(yè)財務系統(tǒng)；
　　沒有行業(yè)財務管理系統(tǒng)的非行業(yè)主管部門所辦經(jīng)濟實體的財務，應由財政部門指定專門財務主管機構管理，或由財政部門直接管理。凡由主管部門或指定機構管理的，受托部門負責向同級財政機關報告公司的財務狀況及繳款情況，并應采取有效措施嚴格將經(jīng)濟實體財務與部門的機關財務區(qū)分開。

　三、為防止國有財產(chǎn)流失，凡是辦理財務脫鉤的經(jīng)濟實體，都必須由主辦單位負責，對其現(xiàn)有財產(chǎn)進行清理。包括清查財產(chǎn)、對主辦機關投入的資產(chǎn)進行評估、確認，核實資金，清理各項債權、債務。清理后要編制財產(chǎn)清單。進行登記匯總，提出處理意見，報同級財政部門和國有資產(chǎn)管理部門核準。
　　凡涉及國有資產(chǎn)轉移的，要由同級國有資產(chǎn)管理部門對清查結果給予驗證審核。屬于股份制企業(yè)和合資企業(yè)要由注冊會計師事務所予以查驗并出具證明。

　四、凡是經(jīng)清理后需要調(diào)整帳務的，應經(jīng)財政部門同意后，由主辦機關和經(jīng)濟實體分別調(diào)整各自帳務。
　　在清理期間，任何部門、單位和個人不得轉移實體的財產(chǎn)、抽逃資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，財政部門有權追回或酌量核減原主辦機關的行政經(jīng)費。

　五、主辦機關以預算資金、預算外資金中事業(yè)發(fā)展基金等為經(jīng)濟實體注入資金的，應在清理核實的基礎上，征得同級財政部門同意，將注入資金全部作為國家資本金。以機關各種財產(chǎn)出資的，應按評估核定的價格，作為國家資本金。未經(jīng)同級財政機關同意，主辦機關不得擅自抽回。以機關的職工福利基金及工會經(jīng)費等為注入資金的，可作國家資本金或作為經(jīng)濟實體的負債。具體由主辦機關確定，但資金性質(zhì)一經(jīng)確定，不得隨意更改。屬于機關職工個人集資的，應予清理退回。凡是主辦機關用各種周轉資金出資并辦理借款手續(xù)的，應作為經(jīng)濟實體的負債。

　六、經(jīng)濟實體與主辦機關共用的財產(chǎn)，不得作為經(jīng)濟實體的資產(chǎn)。經(jīng)濟實體繼續(xù)與原主辦機關共同使用機關財產(chǎn)的，應按財產(chǎn)租賃處理。由經(jīng)濟實體向主辦機關繳納財產(chǎn)租賃使用費。繳納財產(chǎn)租賃使用費的標準由主辦機關與經(jīng)濟實體依據(jù)財產(chǎn)租賃的一般原則協(xié)商確定，并報同級財政部門備案。主辦機關收取的財產(chǎn)租賃使用費，應全部作為其設備維護、修理或購置費用，不得用于機關職工福利或發(fā)放給個人。

　七、經(jīng)濟實體在清理工作結束后，應將清理結果包括財產(chǎn)清單、資產(chǎn)負債表及其他有關資料報送財務主管部門或機構，辦理有關財務脫、掛鉤手續(xù)。

　八、脫鉤后的經(jīng)濟實體，應按照國家規(guī)定執(zhí)行分行業(yè)的企業(yè)財務會計制度，配合合格的財會人員，建立完善的會計核算制度，建立健全嚴格的內(nèi)部財務管理制度。要按期向財務主管部門報送財務會計報表，接受財政部門及審計機關的監(jiān)督檢查。
　　經(jīng)濟實體作為企業(yè)法人一律實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，并按國家有關法律法規(guī)的規(guī)定如期足額繳納各種稅、費。

　九、主管財務部門或機構應加強對所屬經(jīng)濟實體的業(yè)務指導和財務管理，并負責將其財務會計報表及預算繳款情況單獨匯總后報同級財政部門。

　十、經(jīng)濟實體稅后利潤的分配按現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定的原則執(zhí)行。具體分以下幾種情況：
　　獨資的經(jīng)濟實體，由其財務主管部門根據(jù)脫鉤前的經(jīng)營情況，核定稅后利潤上繳數(shù)，報同級財政部門核準后同意后上繳同級財政。
　　與外商合資興辦的經(jīng)濟實體，根據(jù)原合同協(xié)議及有關法律、法規(guī)，對中方應分得的部分，要全部上交同級財政。
　　對于股份制或與其他單位聯(lián)營的經(jīng)濟實體，其中以原主辦機關國有資產(chǎn)投資部分應分得的股息、紅利等均應全部上繳同級財政。
　　經(jīng)濟實體上交的利潤、股息、紅利等適用１９９４年“國家預算收入科目”中“國有企業(yè)上繳利潤類”相應科目。

　十一、各級財政部門要加強對經(jīng)濟實體財務脫、掛鉤工作的檢查和監(jiān)督，并負責有關具體工作的落實。各級財政部門要按有關規(guī)定加強對經(jīng)濟實體的財務管理工作。

　十二、中國人民銀行系統(tǒng)所辦經(jīng)濟實體的脫、掛鉤辦法按中國人民銀行與財政部的規(guī)定執(zhí)行。

　十三、經(jīng)濟實體財務與主辦機關脫鉤后，由于不再向機關上繳利潤和管理費，因此形成的機關行政經(jīng)費缺口，由同級財政部門按經(jīng)費開支的有關規(guī)定和經(jīng)濟實體上繳收入情況適當予以核補。

　十四、本規(guī)定自文發(fā)之日起執(zhí)行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月三十一日