第一條　為了管好用好支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展資金），促進(jìn)這些地區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)，逐步改變落后面貌，特制定本辦法。

第二條　發(fā)展資金是國家財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)資金，用于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及窮困地區(qū)。在資金分配時(shí)，對(duì)于革命老根據(jù)地和少數(shù)民族地區(qū)中的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，要優(yōu)先安排。

第三條　發(fā)展資金按省、自治區(qū)進(jìn)行分配。省、自治區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和具體支援對(duì)象，并有重點(diǎn)地分配使用，不能按部門劃分使用比例，也不能按地區(qū)平均分配。

第四條　發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)以支援農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村公共設(shè)施為主。受援地區(qū)改變經(jīng)濟(jì)面貌，要堅(jiān)持自力更生為主、國家支援為輔的原則。要依靠黨的政策，依靠人民群眾，艱苦奮斗，加速經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)。

第五條　發(fā)展資金的分配，要照顧到年度之間的連續(xù)性。受援地區(qū)要制定三年、五年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間內(nèi)改變經(jīng)濟(jì)面貌的規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，并且要同國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接。上級(jí)主管發(fā)展資金的部門，對(duì)分配給各地區(qū)的發(fā)展資金數(shù)額，有權(quán)根據(jù)使用情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第六條　發(fā)展資金不列入地方財(cái)政包干基數(shù)，每年由中央財(cái)政專案撥款。當(dāng)年使用不完的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第七條　發(fā)展資金主要用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)方面的生產(chǎn)建設(shè)和農(nóng)村水利、電力方面的建設(shè)。對(duì)于社隊(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)村道路和橋梁、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村文教衛(wèi)生事業(yè)等，可以有重點(diǎn)地給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第八條　受援地區(qū)要根據(jù)本地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以及人力、物力、財(cái)力的可能，因地制宜地確定發(fā)展方針，有重點(diǎn)地使用發(fā)展資金，把有限資金用到改變經(jīng)濟(jì)面貌急需的項(xiàng)目上。對(duì)那些投資少、見效快，有利于帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于改善群眾生活、提高群眾收入水平的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排。

第九條　發(fā)展資金不得用于行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)，不得用于提高各種開支標(biāo)準(zhǔn)和福利補(bǔ)助，不得用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損，不得用于社員分配，不得用于修建樓，堂、館、所和城鎮(zhèn)建設(shè)，不得用于彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口，不得用于大中型基本建設(shè)投資，也不得用于支付銀行利息。其中，按規(guī)定可以用于小型基本建設(shè)投資的，應(yīng)按國家規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，納入基本建設(shè)計(jì)劃。

第十條　發(fā)展資金的分配使用，要同財(cái)政預(yù)算內(nèi)的正常預(yù)算撥款、銀行信貸資金和其它資金統(tǒng)籌安排，但也要有所區(qū)別。各地區(qū)、各部門不得因?yàn)橛械牡貐^(qū)有了發(fā)展資金而減少對(duì)他們的正常預(yù)算撥款，并應(yīng)當(dāng)在財(cái)力可能的情況下，盡可能地增加對(duì)受援地區(qū)的資金支援。

第十一條　發(fā)展資金的年度分配計(jì)劃，采取上下結(jié)合的辦法制定。各省、自治區(qū)人民政府應(yīng)按照批準(zhǔn)的受援地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出當(dāng)年發(fā)展資金的控制總額和使用方向，有計(jì)劃地分配下達(dá)。 然后由受援地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況， 制定資金的使用計(jì)劃（包括生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、 建設(shè)規(guī)模、 投資數(shù)額、投產(chǎn)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)效益等），報(bào)經(jīng)上級(jí)發(fā)展資金管理機(jī)構(gòu)審定后，由省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
　　發(fā)展資金一般由縣具體安排；個(gè)別跨縣的工程項(xiàng)目，其資金可以由地（市）或省、自治區(qū)組織有關(guān)縣統(tǒng)一安排。

第十二條　各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展資金的管理。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究與審定，執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督，有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和科技人員的培訓(xùn)，以及建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收等，各級(jí)發(fā)展資金管理機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第十三條　發(fā)展資金的使用，實(shí)行無償和有償兩種辦法。對(duì)沒有直接經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目，實(shí)行無償使用；對(duì)有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目，原則上實(shí)行有償使用，不計(jì)利息，定期收回。對(duì)長(zhǎng)期窮困地區(qū)也可以在一定時(shí)期內(nèi)，全部實(shí)行無償使用的辦法。
　　有償支援項(xiàng)目到期收回的資金， 留給受援縣按照發(fā)展資金的分配使用原則，
周轉(zhuǎn)使用。收回的資金，必須單獨(dú)設(shè)帳，按期結(jié)算，逐級(jí)上報(bào)。

第十四條　用發(fā)展資金安排的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不論是無償支援還是有償支援，都要訂立經(jīng)濟(jì)合同或承包合同，保證按期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：支援項(xiàng)目達(dá)到的數(shù)量和質(zhì)量要求， 完成的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)效益， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任等。對(duì)于有償支援的項(xiàng)目，還要規(guī)定還款時(shí)間。

第十五條　發(fā)展資金要在銀行設(shè)立專戶， 由銀行進(jìn)行撥款監(jiān)督。 屬于基本建設(shè)撥款部分，在建設(shè)銀行開戶；其余部分在農(nóng)業(yè)銀行開戶。受援地區(qū)在安排發(fā)展資金使用計(jì)劃時(shí)，要通知有關(guān)銀行參加， 正式下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和用款計(jì)劃， 要抄送有關(guān)銀行，據(jù)以監(jiān)督撥款。

第十六條　發(fā)展資金的使用單位，要按時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表、年度決算，經(jīng)有關(guān)銀行審查簽證后，報(bào)同級(jí)發(fā)展資金管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)送上級(jí)發(fā)展資金管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門在報(bào)送財(cái)政總決算時(shí)，要將發(fā)展資金的決算和主要經(jīng)濟(jì)效果單獨(dú)列表，匯總上報(bào)。
　　發(fā)展資金同其他方面的資金結(jié)合安排時(shí)，要根據(jù)不同的資金渠道分別管理，分別編報(bào)預(yù)算、決算，分別統(tǒng)計(jì)資金的使用效果。

第十七條　各級(jí)發(fā)展資金管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，對(duì)發(fā)展資金的使用，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。如有挪用、損失浪費(fèi)和不按規(guī)定辦事等違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)貪污、盜竊發(fā)展資金的，要依法懲處。

第十八條　為了管好用好發(fā)展資金，各受援地區(qū)要由政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)，吸收有關(guān)部門參加，組成發(fā)展資金領(lǐng)導(dǎo)小組（或管理委員會(huì)），并設(shè)置有財(cái)政部門參加的，精干的辦事機(jī)構(gòu)，辦理日常工作。

第十九條　各省、自治區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂補(bǔ)充規(guī)定。

第二十條　本辦法自一九八三年十一月一日起執(zhí)行。過去的規(guī)定同本辦法有低觸的，應(yīng)加以修訂。