國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政部“三定”方案及中編辦批復(fù)的《財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“專員辦”）對(duì)中央商品流通企業(yè)就地實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理及其他有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、本通知適用于中央商品流通企業(yè)設(shè)在各地的全資子公司、控股公司、直屬機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“各地中央商品流通企業(yè)”），不包括在京的總公司及其直屬子公司。

　　中央商品流通企業(yè)，是指財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬中央財(cái)政的從事商品流通活動(dòng)的獨(dú)立核算的所有企業(yè)，包括各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和組織形式的國(guó)有商業(yè)、糧食、外貿(mào)、供銷合作社、物資供銷企業(yè)以及從事商品流通活動(dòng)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)。

　　二、專員辦對(duì)各地中央商品流通企業(yè)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

　　1.監(jiān)督檢查所得稅的解繳情況。監(jiān)督企業(yè)按照《企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則及有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅所得額；監(jiān)督企業(yè)將所得稅準(zhǔn)確繳入中央國(guó)庫(kù)，對(duì)繳入地方國(guó)庫(kù)的所得稅按我部有關(guān)規(guī)定就地調(diào)庫(kù)或報(bào)部處理。

　　2.審查年度財(cái)務(wù)（會(huì)計(jì)）決算，尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遞延資產(chǎn)、預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用、計(jì)提折舊的核算與管理以及往來(lái)帳款清理情況的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)任意調(diào)整本期損益。對(duì)查出問題按我部有關(guān)規(guī)定就地進(jìn)行處理，并將查處情況上報(bào)我部有關(guān)司和企業(yè)主管部門。對(duì)于已經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)證的企業(yè)財(cái)務(wù)（會(huì)計(jì)）決算，各地專員辦可選擇部分企業(yè)進(jìn)行抽查，以檢驗(yàn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)查帳的真實(shí)性、公正性，但財(cái)政部指定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)查帳的除外。

　　3.監(jiān)督執(zhí)行中央企業(yè)工效掛鉤辦法，審查企業(yè)上報(bào)的利稅基數(shù)、工資基數(shù)、出口收匯金額，對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定者，要認(rèn)真查實(shí)，將情況上報(bào)我部有關(guān)司處理。

　　4.監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《商品流通企業(yè)財(cái)務(wù)制度》等國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度規(guī)定，正確核算各項(xiàng)收入和支出，對(duì)企業(yè)截留、轉(zhuǎn)移收入，亂擠亂攤成本費(fèi)用等違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處。

　　5.按照《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其他國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況。專員辦有權(quán)對(duì)企業(yè)自行決定對(duì)外投資、參股、合資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)企業(yè)對(duì)外長(zhǎng)期投資責(zé)任制的建立、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失問題進(jìn)行處理。

　　6.按照我部《國(guó)有商品流通企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)管理若干問題的通知》（財(cái)商字〔1995〕448號(hào)）的規(guī)定，監(jiān)督檢查各地中央商品流通企業(yè)帳面固定資產(chǎn)凈值是否超過規(guī)定的比重，會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批超過規(guī)定比重的企業(yè)新購(gòu)固定資產(chǎn)事宜，并將審批情況報(bào)企業(yè)主管部門和我部有關(guān)司。

　　7.按照我部《關(guān)于國(guó)有企業(yè)公司制改建有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財(cái)工字〔1995〕29號(hào)）的規(guī)定，參與企業(yè)公司制改建的全過程。對(duì)企業(yè)公司制改建中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理。

　　8.按照我部《關(guān)于國(guó)有商品流通企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)管理若干問題的通知》（財(cái)商字〔1995〕448號(hào)）的規(guī)定，檢查企業(yè)發(fā)生的各類資產(chǎn)損失，包括壞帳損失、對(duì)外投資股本損失、固定資產(chǎn)損失等，對(duì)企業(yè)超出自行處理權(quán)限的資產(chǎn)損失予以審批，并將審批情況抄報(bào)我部有關(guān)司和公司主管部門。

　　9.我部授權(quán)對(duì)各地中央商品流通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、審查審批的其他財(cái)政財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

　　三、專員辦要加強(qiáng)對(duì)各地中央商品流通企業(yè)通過聯(lián)營(yíng)、入股、合資興辦的各類企業(yè)的財(cái)政監(jiān)督。對(duì)于各地中央商品流通企業(yè)興辦的全民所有制企業(yè)繳納的所得稅，要監(jiān)督其按中央單位與地方單位的投資比例分別就地繳入中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)（中央單位獨(dú)資的要全額繳入中央國(guó)庫(kù)），如有“混庫(kù)”問題按我部有關(guān)規(guī)定立即糾正；會(huì)同有關(guān)部門檢查糾正隨意將全民所有制企業(yè)改為集體所有制企業(yè)的問題；加強(qiáng)對(duì)各地方中央商品流通企業(yè)興辦企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　四、專員辦要監(jiān)督檢查中央及地方商品流通企業(yè)解繳及退付一般增值稅、一般消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱“兩稅”）情況，依法查處偷逃“兩稅”、將“兩稅”改作其他地方稅種入庫(kù)及違章退付“兩稅”（包括出口退稅）的問題。

　　五、按照我部頒發(fā)的《財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)支出資金實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法》（財(cái)監(jiān)字〔1996〕14號(hào)）及其他有關(guān)文件的規(guī)定，專員辦要監(jiān)督檢查中央及地方商品流通企業(yè)使用中央財(cái)政專項(xiàng)支出和政策性補(bǔ)貼的情況，包括中央財(cái)政對(duì)國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備物資（包括糧、油、棉）的各種補(bǔ)貼（利息補(bǔ)貼、費(fèi)用補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼）、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等，對(duì)查出的問題按照我部有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出處理意見，報(bào)請(qǐng)部?jī)?nèi)有關(guān)司核準(zhǔn)后進(jìn)行處理。

　　六、各地專員辦要圍繞商品流通行業(yè)的中央財(cái)政收支和宏觀經(jīng)濟(jì)問題大力開展調(diào)查研究，及時(shí)向我部商貿(mào)司和財(cái)政監(jiān)督司反映有關(guān)問題，提出加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理的建議。要積極幫助各地中央商品流通企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部核算，提高財(cái)務(wù)管理水平，并切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

　　七、專員辦是財(cái)政部派駐各地的中央財(cái)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行使中央財(cái)政監(jiān)督管理職責(zé)，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及其各中央商品流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持和大力配合專員辦依法履行職責(zé)，將與專員辦開展財(cái)政監(jiān)督管理有關(guān)的文件、資料及時(shí)抄送給有關(guān)專員辦。請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及其所屬各中央商品流通企業(yè)及時(shí)將本通知精神逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)所屬單位，以便專員辦順利開展工作。

　　專員辦依照本通知規(guī)定履行職責(zé)時(shí)，要提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，改進(jìn)工作方法，盡量實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并督促各地中央商品流通企業(yè)按財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量上報(bào)有關(guān)報(bào)表、資料。

　　專員辦要認(rèn)真執(zhí)行本通知要求的備案制度，各地中央商品流通企業(yè)認(rèn)為專員辦查處不當(dāng)時(shí)，可以向財(cái)政部申訴。對(duì)專員辦不符合制度規(guī)定的查處情況以及企業(yè)的申訴，財(cái)政部可以重新作出處理決定，或按規(guī)定復(fù)議裁決。

　　八、本通知自1996年1月1日起執(zhí)行。