民用航空財經(jīng)信息管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2016年第27號)

　　《民用航空財經(jīng)信息管理辦法》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

　　部長　楊傳堂

　　2016年3月28日

　　民用航空財經(jīng)信息管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空行業(yè)財經(jīng)信息管理，加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，完善民航財經(jīng)調(diào)控機制，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國會計法》制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記的從事民用航空活動企業(yè)(以下簡稱民航企業(yè))的財經(jīng)信息管理工作。

　　民航企業(yè)包括公共航空運輸企業(yè)(集團)(以下簡稱航空運輸企業(yè))、通用航空企業(yè)(集團)(以下簡稱通航企業(yè))、民用機場(集團)(以下簡稱機場)和航空運輸服務(wù)保障企業(yè)(集團)(以下簡稱保障企業(yè))以及上述企業(yè)(集團)的所屬企業(yè)。

　　第三條本辦法所稱財經(jīng)信息是指為滿足民用航空行業(yè)管理需要，由民航企業(yè)提供的反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、收支狀況、現(xiàn)金流量、財政資金繳撥和使用情況等的財務(wù)會計報表，以及其他財經(jīng)信息資料。

　　第四條中國民用航空局(以下簡稱民航局)負責民航全行業(yè)財經(jīng)信息綜合管理工作。

　　中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)按照本辦法的規(guī)定負責組織和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民航企業(yè)財經(jīng)信息的編報工作。

　　第五條民航企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》等財務(wù)會計制度的規(guī)定和本辦法的要求，及時、準確、真實、完整地向民航局和民航地區(qū)管理局提供財務(wù)會計報告及其他財經(jīng)信息資料。

　　第六條負責財經(jīng)信息工作相關(guān)人員應(yīng)當定期參加民航局組織的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。民航企業(yè)應(yīng)當為相關(guān)人員參加培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。

　　第七條民航局組織對各單位每一年度財經(jīng)信息編報情況進行綜合考評。對認真執(zhí)行本辦法，在財經(jīng)信息編報工作中做出顯著成績的單位和個人可以給予適當獎勵。

　　第二章　財經(jīng)信息的構(gòu)成

　　第八條財經(jīng)信息包括定期報送的財經(jīng)信息和不定期報送的財經(jīng)信息。定期報送的財經(jīng)信息包括年度財務(wù)會計報告(以下簡稱年報)和月度財務(wù)報告(以下簡稱財務(wù)快報);不定期報送的財經(jīng)信息是指按民航局和民航地區(qū)管理局要求報送的其他財經(jīng)信息資料。

　　第九條年報應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)會計報表，包括國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的報表和本辦法規(guī)定的附表。

　　(二)會計報表附注，是為便于使用人理解會計報表的內(nèi)容而對會計報表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項目等所作的解釋。

　　(三)財務(wù)情況說明書，是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況、利潤實現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉(zhuǎn)情況、所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)增減變動情況，以及對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項等作出說明，并針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題提出改進建議。

　　(四)審計報告，是指注冊會計師根據(jù)《中國注冊會計師獨立審計準則》規(guī)定，在實施審計工作的基礎(chǔ)上對被審計單位會計報表發(fā)表審計意見的書面文件。

　　第十條財務(wù)快報包括快報報表和財務(wù)情況分析說明。

　　快報報表是指民航企業(yè)按照本辦法規(guī)定的格式，在對本企業(yè)當月和截至當月的生產(chǎn)、財務(wù)指標完成情況進行合理預(yù)測基礎(chǔ)上編制的報表。

　　財務(wù)情況分析說明應(yīng)當反映當月和截至當月影響企業(yè)經(jīng)濟效益的重要信息，對變動較大的財務(wù)指標應(yīng)當予以解釋。

　　第三章　財經(jīng)信息的編報、保管和使用

　　第十一條民航企業(yè)應(yīng)當以真實的交易事項和完整賬簿記錄以及相關(guān)生產(chǎn)統(tǒng)計資料為依據(jù)，在全面做好清查資產(chǎn)、核實債務(wù)和權(quán)益、正確結(jié)轉(zhuǎn)損益、依法進行年終審計等工作的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定的格式編制年度會計報表。

　　第十二條民航企業(yè)應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)統(tǒng)計資料和會計核算資料，按照有關(guān)規(guī)定的格式如實填報財務(wù)快報。財務(wù)快報中無法準確核算的財務(wù)指標，應(yīng)當合理預(yù)估填報。

　　第十三條民航企業(yè)應(yīng)當按民航局和民航地區(qū)管理局的要求填報不定期報送的財經(jīng)信息。

　　第十四條根據(jù)《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)會計準則》等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當編制合并會計報表的企業(yè)集團，應(yīng)當采用合并方式匯總會計報表，其他則采用簡單疊加匯總方式。

　　第十五條企業(yè)年報應(yīng)當依次編定頁碼，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應(yīng)當注明《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》中規(guī)定的有關(guān)信息，并由企業(yè)負責人、主管會計工作的負責人和會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)簽名并蓋章;設(shè)置總會計師的企業(yè)，還應(yīng)當由總會計師簽名并蓋章。

　　第十六條財務(wù)快報和不定期報送的財經(jīng)信息應(yīng)當經(jīng)企業(yè)負責人和會計機構(gòu)負責人審閱、批準后報送。

　　第十七條民航地區(qū)管理局應(yīng)當根據(jù)本辦法和民航局的要求，收集、審核和匯總轄區(qū)內(nèi)各機場、通航企業(yè)的財經(jīng)信息，并報民航局財務(wù)職能部門。航空運輸企業(yè)、保障企業(yè)的財經(jīng)信息直接由民航局財務(wù)職能部門收集、審核和匯總。

　　第十八條民航企業(yè)應(yīng)當確定財經(jīng)信息密級，并按照規(guī)定的數(shù)據(jù)傳輸方式報送。

　　第十九條機場、通航企業(yè)的年報應(yīng)當于每年3月31日前報送所在地民航地區(qū)管理局，民航地區(qū)管理局匯總后于4月20日前報送民航局。航空運輸企業(yè)和保障企業(yè)的年報應(yīng)當于每年4月20日前報送民航局。

　　民航地區(qū)管理局應(yīng)于每月5日前將匯總的機場、通航企業(yè)的財務(wù)快報報送民航局。航空運輸企業(yè)和保障企業(yè)的財務(wù)快報應(yīng)當于每月5日前報送民航局。如遇國家法定節(jié)假日，以具體通知時間為準。

　　第二十條負責民航企業(yè)財經(jīng)信息管理的單位應(yīng)當對企業(yè)報送的財經(jīng)信息資料建立存儲、保管和查詢制度，并按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定做好各類財經(jīng)信息的保管和保密工作。

　　第二十一條民航局確定并統(tǒng)一對外公布行業(yè)財經(jīng)信息。

　　民航局在行業(yè)內(nèi)部實行財經(jīng)信息反饋制度，為民航企業(yè)管理決策提供依據(jù)。

　　第四章　重組改制企業(yè)財經(jīng)信息的編報和保管

　　第二十二條除本章另有規(guī)定外，民航企業(yè)在重組改制期間,應(yīng)當遵守本辦法的各項有關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條重組改制企業(yè)應(yīng)當對重組改制前會計報表的期末數(shù)與重組改制后會計報表期初數(shù)進行對比,并作說明。

　　企業(yè)采取吸收合并改制的，由合并后存續(xù)的企業(yè)負責改制當年及以后年度本單位及其控股企業(yè)會計報表及財經(jīng)信息資料編報的組織工作;采取新設(shè)合并改制的，由新設(shè)成立的企業(yè)負責。

　　企業(yè)分立改制的，由承擔原企業(yè)主營業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)負責編制當年改制前企業(yè)的財務(wù)會計報表及財經(jīng)信息資料;主營業(yè)務(wù)分割的，由各方協(xié)商共同編制。改制后由各方自行編制。

　　第二十四條企業(yè)重組改制后，原企業(yè)會計信息資料應(yīng)當按國家關(guān)于財務(wù)會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定由有關(guān)各方保管。國家對企業(yè)重組改制財務(wù)會計檔案管理未作明確規(guī)定，企業(yè)合并改制的，原企業(yè)財經(jīng)信息資料可以由合并后存續(xù)的公司保管并負責對外提供;企業(yè)分立改制的，原企業(yè)財經(jīng)信息資料由相關(guān)各方協(xié)商后指定單位保存。

　　第五章　法律責任

　　第二十五條對拒絕提供財經(jīng)信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正，逾期不改的，處以三萬元以下罰款。

　　第二十六條對未按規(guī)定程序報送或提供不真實、不完整財經(jīng)信息資料的民航企業(yè)，由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正，逾期不改的，視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。

　　第二十七條對未按規(guī)定保管、使用企業(yè)財經(jīng)信息，造成涉密信息泄漏的民航行政單位或個人，由上級民航主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

　　第六章　附　則

　　第二十八條民用航空財經(jīng)信息報表的格式和編制說明由民航局另行制定，并公布執(zhí)行。

　　第二十九條本辦法自2016年4月28日起施行。2005年4月5日施行的《民用航空財經(jīng)信息采集辦法》(民航總局令第142號)同時廢止。