失效日期：2003-1-30

國務院各部委、直屬機構，黨中央有關部門，中央各有關企業(yè)集團，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民檢察院，最高人民法院，中國人民解放軍總后勤部，武警總部，各有關社會團體，新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　為積極推進財政預算管理制度改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的預算管理體制，逐步實現(xiàn)財政預算管理的科學化、法制化和規(guī)范化，提高財政資金的使用效率，財政部決定在2000年組織開展中央預算單位清產(chǎn)核資工作。為保證預算單位清產(chǎn)核資工作的順利開展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、加快財政預算管理制度改革步伐，編制部門預算并細化預算編制方法，是當前財政改革的重要內(nèi)容之一，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，對貫徹黨中央、國務院依法治國、依法行政方針和加強預算監(jiān)督、提高財政資金使用效率都具有十分重要的意義。組織開展預算單位清產(chǎn)核資，全面摸清預算單位“家底”，為編制部門預算和細化預算編制提供真實依據(jù)，為制定科學的定員定額標準提供準確數(shù)據(jù)，既是財政預算管理制度改革的重要基礎工作，也是加強行政事業(yè)單位財產(chǎn)監(jiān)管的重要措施。

　　二、中央預算單位清產(chǎn)核資工作，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的原則，由各部門（單位）按財務隸屬關系分級分系統(tǒng)組織進行。預算單位清產(chǎn)核資工作涉及面廣，工作量大，政策性強，各部門（單位）領導要高度重視，切實加強組織領導，做到主要領導親自抓，工作機構明確和力量充實，工作范圍不重不漏，工作結果真實可靠；各部門（單位）對本單位及所屬的預算單位清產(chǎn)核資工作，要做到精心組織，加強宣傳，層層發(fā)動，狠抓落實，并做好業(yè)務培訓、政策指導和監(jiān)督檢查，切實保證本部門（單位）2000年預算單位清產(chǎn)核資各項工作任務按時保質(zhì)完成。

　　三、中央預算單位清產(chǎn)核資工作的主要任務：一是要對各預算單位的各項實物資產(chǎn)進行全面清查登記，對債權債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結構情況，在全面弄清“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符；二是要摸清各預算單位人員編制、實有人數(shù)和人員經(jīng)費支出結構，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對；三是真實報告清產(chǎn)核資工作結果，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題，按國家有關規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報和核實后進行賬務處理；四是針對暴露出的矛盾和問題，建立健全管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有資金使用效益。

　　四、中央預算單位清產(chǎn)核資的范圍是：中央行政黨政機關（含機關服務中心）、事業(yè)單位及列入國家行政和事業(yè)編制的社會團體；未列入國家行政和事業(yè)編制序列，但與中央財政有經(jīng)費關系的各類社會團體；實行企業(yè)管理及中央企業(yè)集團下屬的有財政經(jīng)常性經(jīng)費關系的事業(yè)單位。對于納入本次預算單位清產(chǎn)核資范圍事業(yè)單位的附屬單位和投資舉辦的各類經(jīng)濟實體，也應按照清產(chǎn)核資有關政策規(guī)定，對其投入、收益上繳及經(jīng)營狀況等進行清查。軍隊、武警預算單位清產(chǎn)核資工作按統(tǒng)一要求自行組織。各部門（單位）要以2000年3月31日為截止日期，認真做好預算單位戶數(shù)清理工作，嚴格預算單位清產(chǎn)核資范圍，切實做到不重不漏。

　　五、根據(jù)財政預算管理制度改革的總體工作要求，中央各預算單位清產(chǎn)核資工作組織從2000年3月開始，到2000年7月底主體工作基本結束，即：完成資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總上報等主要工作任務。為便于各預算單位清產(chǎn)核資工作與單位會計決算核對分析，統(tǒng)一規(guī)定以1999年12月31日為資產(chǎn)清查的時間點，各預算單位以統(tǒng)一時間點進行倒軋賬辦法進行資產(chǎn)盤存和清查。

　　六、中央各預算單位要認真組織實施好本部門（單位）及所屬的預算單位清產(chǎn)核資各項組織工作。一是要按照清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一要求，及早做好各項前期準備工作，結合各自的實際情況制定切實可行的工作方案，建立必要的領導組織和臨時工作班子，組織做好部門（單位）及所屬預算單位清產(chǎn)核資業(yè)務和報表及軟件培訓；二是按規(guī)定時間組織所屬單位開展清產(chǎn)核資各項工作，嚴格把關，徹底清查，不打埋伏，不留死角，在全面摸清各類實物財產(chǎn)“家底”的基礎上，核實單位人員結構、收入渠道、支出結構及水平等情況，認真做好所屬單位清產(chǎn)核資報表的審核匯總工作，并于7月31日前將本部門（單位）清產(chǎn)核資工作結果匯總報表及所屬分戶數(shù)據(jù)軟盤上報財政部（清產(chǎn)核資辦公室）；三是在組織完成主體工作任務的同時，還要認真做好本部門（單位）清產(chǎn)核資結果的核實和申報工作，對資產(chǎn)清查出的各項財產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)）、各類資產(chǎn)損失和占用的各項國家資金，要進行認真核實，并于10月30日前按照規(guī)定的工作程序和報表格式向財政部（清產(chǎn)核資辦公室）上報資金核實申報報告。

　　七、作為預算管理制度改革的一項基礎工作，清產(chǎn)核資結果的真實準確將直接影響對各預算單位今后年度預算收支的編制與安排。為此，各部門（單位）要加大預算單位清產(chǎn)核資的監(jiān)督檢查力度，確保工作質(zhì)量。一是各預算單位在清產(chǎn)核資工作中要嚴格遵守各項工作要求，嚴把各項工作質(zhì)量關，如實反映情況和暴露問題；二是各預算單位在按照清產(chǎn)核資統(tǒng)一工作要求對所屬單位工作結果進行全面自查的基礎上，組織專門力量對系統(tǒng)內(nèi)部的清產(chǎn)核資工作進行必要的抽查（抽查面不得低于30％）；三是財政部將組織有關機構和力量對各預算單位的清產(chǎn)核資結果進行樣本核查，原則上各部門（單位）隨機選定1—2戶。各部門（單位）對查出不符合工作要求的所屬預算單位，要限期糾正；對存在問題較多的預算單位，要組織進行補課或推倒重來。

　　八、中央預算單位清產(chǎn)核資各項具體工作和相關政策，按照《預算單位清產(chǎn)核資辦法》等有關工作文件及財政部、國務院機關事務管理局現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　中央預算單位清產(chǎn)核資工作時間要求緊，工作任務重，事關財政預算改革工作的質(zhì)量，各部門（單位）一定要充分認識到做好這項工作的重要性，認真做好前期準備，精心組織各階段實施工作，狠抓各環(huán)節(jié)工作落實，各有關方面通力協(xié)作，積極克服困難，按期圓滿完成預算單位清產(chǎn)核資的各項工作任務，保證工作結果真實、可靠，有關數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬賬、賬實相符。