各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民解放軍總后勤部，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部：

　　為貫徹國(guó)務(wù)院貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》電視電話會(huì)議關(guān)于組織開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查的精神，切實(shí)整頓財(cái)經(jīng)和會(huì)計(jì)秩序，督促各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，我部決定于2001年3月至9月組織開(kāi)展一次《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、重視檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　《會(huì)計(jì)法》是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、生成會(huì)計(jì)信息的最高準(zhǔn)則，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起基礎(chǔ)性作用。認(rèn)真貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，依法開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，對(duì)于優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、改善宏觀調(diào)控、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，都有重要作用。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，是貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》的重要保證。各地區(qū)、各部門要從依法治國(guó)的高度，重視并組織好《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查，督促各單位整頓會(huì)計(jì)秩序、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，查處會(huì)計(jì)工作中的違法違規(guī)行為，同時(shí)，要把檢查工作與整頓財(cái)經(jīng)秩序、完善政府會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本地區(qū)、本部門財(cái)經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn)和政府會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不斷完善。

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)的檢查工作在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；中央各部門及其所屬單位的檢查工作由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。解放軍和武警部隊(duì)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查工作，由中國(guó)人民解放軍總后勤部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部根據(jù)本通知精神另行部署。各地區(qū)、各部門可以根據(jù)需要成立《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并給予必要的人員和經(jīng)費(fèi)保證。

　　二、檢查的時(shí)間、步驟和內(nèi)容

　　《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查從2001年3月開(kāi)始，至9月底結(jié)束。檢查工作分為單位自查、重點(diǎn)檢查、巡查驗(yàn)收三個(gè)階段。

　?。ㄒ唬﹩挝蛔圆殡A段的基本要求

　　在自查階段，各單位要按照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定認(rèn)真自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)立即進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上如實(shí)填報(bào)《會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況自查表》（表式附后）。地方各單位的《會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況自查表》由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放、匯總，中央各部門的《會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況自查表》，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)放、匯總。

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況自查表》表式印制并發(fā)放至各有關(guān)單位，并督促各單位認(rèn)真檢查、填報(bào)和整改。對(duì)各單位填報(bào)的“會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況自查表”，各地區(qū)、各部門要按照“會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況自查匯總表”（表式附后）認(rèn)真匯總，除報(bào)送上一級(jí)檢查工作組織部門外，還應(yīng)建立檔案，為以后開(kāi)展常規(guī)性的監(jiān)督檢查積累資料。

　　單位自查工作原則上應(yīng)在4月底之前結(jié)束。各地區(qū)、各部門可根據(jù)各自的實(shí)際情況，在不影響整個(gè)檢查工作進(jìn)度的前提下，確定本地區(qū)、本部門自查工作的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)檢查階段的基本要求

　　1.重點(diǎn)檢查范圍的確定

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)在各單位普遍開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)或單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。財(cái)政部仍以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查的形式選擇一部分單位直接進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查方案和檢查單位名單另文發(fā)布。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)選擇200～500個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，計(jì)劃單列市應(yīng)當(dāng)選擇不少于100個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各部門可根據(jù)具體情況確定一定數(shù)量的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　各地區(qū)、各部門選擇重點(diǎn)檢查的范圍，可從以下單位中確定：（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、管理混亂的單位；（2）未實(shí)行年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的國(guó)有企業(yè)；（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告出具保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的上市公司；（4）未執(zhí)行財(cái)政性資金“收支兩條線”管理的單位和部門；（5）規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；（6）屢被舉報(bào)有各類經(jīng)濟(jì)違法行為的單位；（7）各地區(qū)、各部門認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其他單位。

　　各地區(qū)、各部門在選擇重點(diǎn)檢查單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門溝通情況，財(cái)政部歷次會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查已檢查過(guò)的單位以及本次已列入財(cái)政部重點(diǎn)檢查名單的企業(yè)，各地區(qū)、各部門不再列入重點(diǎn)檢查范圍，以避免重復(fù)檢查。

　　2.重點(diǎn)檢查的內(nèi)容

　　重點(diǎn)檢查階段的檢查內(nèi)容，除自查階段的有關(guān)內(nèi)容外，主要檢查其2000年度執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的情況（對(duì)于重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法問(wèn)題，可追溯至以前年度）：

　?。?）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；

　?。?）是否存在賬外設(shè)賬和私設(shè)“小金庫(kù)”的行為；

　?。?）是否根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　　（4）填制或者取得會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿是否符合規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容、編制程序、簽章要求、報(bào)送對(duì)象和報(bào)送期限是否符合規(guī)定，是否有偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為；

　?。?）公司、企業(yè)會(huì)計(jì)核算是否有違反《會(huì)計(jì)法》第二十五條、第二十六條規(guī)定的行為；

　　（6）是否按規(guī)定建立并實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度；

　　（7）是否按規(guī)定定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額是否相符，會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄是否相符；

　?。?）在崗會(huì)計(jì)人員是否持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)（會(huì)計(jì)證）；

　?。?）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）是否符合任職資格；

　?。?0）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位是否按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師；

　?。?1）單位負(fù)責(zé)人履行《會(huì)計(jì)法》所賦予職責(zé)的情況（包括是否有授意、指使、強(qiáng)令編造虛假會(huì)計(jì)資料行為）；

　?。?2）各地區(qū)、各部門認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其他情況。

　　各地區(qū)、各部門在重點(diǎn)檢查中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查單位會(huì)計(jì)工作的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，有所側(cè)重，以突出檢查重點(diǎn)。

　　3.重點(diǎn)檢查的方式

　　重點(diǎn)檢查采取由檢查組進(jìn)駐被檢查單位進(jìn)行實(shí)地檢查的方式。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)抽調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的人員組成檢查組實(shí)施重點(diǎn)檢查，必要時(shí)可以委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其事務(wù)所參加重點(diǎn)檢查工作。具體的檢查方法和檢查程序，以及組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作，按照《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈會(huì)計(jì)法〉加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檢查組實(shí)施重點(diǎn)檢查后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查情況表》（另行下發(fā)）。

　　為了避免重復(fù)檢查，各地區(qū)、各部門可以將本次檢查與其他財(cái)經(jīng)類專項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)。

　　4.重點(diǎn)檢查的時(shí)間

　　重點(diǎn)檢查從5月開(kāi)始，8月底結(jié)束。

　　（三）巡查驗(yàn)收階段的基本要求

　　在重點(diǎn)檢查后期，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門共同組成巡查組，對(duì)各地區(qū)、各部門《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查的開(kāi)展情況進(jìn)行巡回檢查和驗(yàn)收。巡回檢查和驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括：

　　1.《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查的組織開(kāi)展情況。包括：?jiǎn)挝蛔圆榍闆r；重點(diǎn)檢查的范圍、內(nèi)容以及對(duì)違法違規(guī)行為的處理情況。

　　2.重點(diǎn)檢查中暴露的違法違規(guī)問(wèn)題以及典型案例。

　　3.各地區(qū)、各部門針對(duì)本地區(qū)、本部門會(huì)計(jì)工作狀況制定的整改措施。

　　各地區(qū)、各部門也可以根據(jù)需要組織巡查組對(duì)本地區(qū)、本部門《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查的落實(shí)情況進(jìn)行巡查。

　　三、對(duì)違法違規(guī)會(huì)計(jì)行為處理的政策規(guī)定

　　對(duì)重點(diǎn)檢查中查出的違法違規(guī)行為，除責(zé)令限期整改、調(diào)賬、補(bǔ)稅外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬?duì)查出的違法會(huì)計(jì)行為，有《會(huì)計(jì)法》第四十二條所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

　　會(huì)計(jì)人員有《會(huì)計(jì)法》第四十二條所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　?。ǘ┯袀卧?、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　?。ㄈ┯须[匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

　?。ㄋ模┯惺谝?、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)旎蛘唠[匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

　?。ㄎ澹┴?cái)政部門對(duì)檢查出的違反其他法律、法規(guī)的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。

　?。?duì)在單位自查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)由于歷史和政策因素造成的潛虧掛賬、資產(chǎn)不實(shí)等問(wèn)題導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)自查，并向財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)情況。

　　四、其他有關(guān)問(wèn)題

　?。ㄒ唬┐罅ψ龊眯麄靼l(fā)動(dòng)工作。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查的思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作。通過(guò)各種新聞媒介廣泛宣傳開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查的重要性、必要性。采取多種形式，包括設(shè)立和公布舉報(bào)電話和舉報(bào)箱等，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與。通過(guò)廣泛宣傳，提高單位負(fù)責(zé)人和廣大會(huì)計(jì)人員遵守《會(huì)計(jì)法》、依法開(kāi)展會(huì)計(jì)工作的自覺(jué)性。

　?。ǘ┱J(rèn)真組織自查，保證自查質(zhì)量。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本通知的要求并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定、印發(fā)自查表格，督促、指導(dǎo)各單位對(duì)照檢查；同時(shí)，按單位類型對(duì)自查情況進(jìn)行抽查并對(duì)自查情況統(tǒng)計(jì)、匯總，根據(jù)自查情況有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)檢查。對(duì)于自查工作不認(rèn)真或弄虛作假的單位應(yīng)列為重點(diǎn)檢查單位。

　　（三）抓好重點(diǎn)檢查。一是要選好選準(zhǔn)重點(diǎn)檢查單位，根據(jù)不同單位的具體情況和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查。二是要做好對(duì)重點(diǎn)檢查組人員的培訓(xùn)。各地要結(jié)合《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)參與重點(diǎn)檢查人員的培訓(xùn)，確保檢查人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是注重檢查工作實(shí)效，提高工作效率。防止走過(guò)場(chǎng)等形式主義。杜絕檢查工作中的各種不廉潔行為。四是對(duì)依法處理的典型案例，要利用各種新聞媒體公開(kāi)曝光，以震懾違法違規(guī)者，教育廣大群眾。

　　（四）及時(shí)上報(bào)檢查工作進(jìn)展情況。各地區(qū)、各部門要及時(shí)將檢查工作的部署和進(jìn)展情況，尤其是單位自查匯總情況和重點(diǎn)檢查階段的部署和進(jìn)展情況報(bào)送我部。

　　1.自查階段的工作情況及《會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況自查匯總表》應(yīng)于5月20日之前報(bào)送我部。

　　2.重點(diǎn)檢查階段的有關(guān)情況，應(yīng)于8月31日之前報(bào)送我部。報(bào)送重點(diǎn)檢查階段工作情況時(shí)，還應(yīng)同時(shí)報(bào)送相應(yīng)的軟盤（有關(guān)軟盤格式及具體要求，另行布置）。

　　3.檢查工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)將書(shū)面工作總結(jié)及典型案例（不少于5個(gè)）于11月底之前報(bào)送我部。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真做好整改建制工作。各地區(qū)、各部門要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，督促有違法會(huì)計(jì)行為的單位健全制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞；對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題和會(huì)計(jì)管理制度方面存在的漏洞，要深入調(diào)查研究，逐步從制度和機(jī)制上提出改進(jìn)措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。

　?。┓e極探索，逐步完善政府會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作情況的監(jiān)督，是《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門的職責(zé)，各級(jí)財(cái)政部門要以此次檢查工作為契機(jī)，結(jié)合貫徹《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》，努力探索財(cái)政部門正?；瘯?huì)計(jì)監(jiān)督的途徑、方式和手段，不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)秩序不斷規(guī)范和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)一步提高。