一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉并掌握其基本內(nèi)容
　　《辦法》和《解釋》是我國(guó)土地法制建設(shè)的重要組成部分，是土地行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)依法懲處土地違法者，追究其行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任的依據(jù)。各級(jí)土地行政主管部門(mén)特別是土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)要通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面理解《辦法》和《解釋》制定的目的和法律依據(jù)，熟悉并掌握其基本內(nèi)容，準(zhǔn)確理解各個(gè)條款的內(nèi)在含義及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高依法行政水平。學(xué)習(xí)方法可以靈活多樣，如舉辦講座和培訓(xùn)班等，各級(jí)土地行政主管部門(mén)在對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)考核時(shí)，應(yīng)將《辦法》、《解釋》納入培訓(xùn)、考核范圍。

　二、貫徹預(yù)防為主的方針，進(jìn)行廣泛深入地宣傳
　　各級(jí)土地行政主管部門(mén)要積極貫徹預(yù)防為主的方針，對(duì)《辦法》和《解釋》進(jìn)行廣泛深入地宣傳，以發(fā)揮其對(duì)土地違法的強(qiáng)大震懾作用。一方面要向社會(huì)廣為宣傳，另一方面還要積極主動(dòng)地通過(guò)各種方式向各級(jí)政府、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家工作人員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。同時(shí)，抓住各種有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用多種形式擴(kuò)大宣傳面。宣傳活動(dòng)可與每年“６．２５”土地日宣傳、普法教育等相結(jié)合?！掇k法》和《解釋》要納入普法教育內(nèi)容。通過(guò)積極有效的宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)的土地法律意識(shí)和國(guó)策國(guó)情觀念，達(dá)到有效預(yù)防土地違法和犯罪的目的。

　三、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大查處土地違法案件的力度
　　貫徹《辦法》和《解釋》，重在抓好實(shí)施，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在查處土地違法案件過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》和《解釋》，對(duì)于該給予行政處分或已構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決依照規(guī)定辦理，決不能姑息遷就。同時(shí)還要注意準(zhǔn)確適用法律，做到不枉不縱。為切實(shí)貫徹好《辦法》和《解釋》，地方各級(jí)土地行政主管部門(mén)有條件的，要于近期內(nèi)抓住幾個(gè)典型土地違法案件，依照上述規(guī)定處理后，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光。自本通知下發(fā)后，地方各級(jí)土地行政主管部門(mén)在依法查處土地違法案件過(guò)程中，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或追究刑事責(zé)任的，要按照以下規(guī)定移送或辦理：
　?。ㄒ唬┰谧鞒鲂姓幜P決定或者作出撤銷非法批地文件決定后的１０日內(nèi)，將行政處分建議書(shū)以及有關(guān)證據(jù)材料移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安、司法機(jī)關(guān)。
　　認(rèn)為土地違法當(dāng)事人涉嫌犯罪的，應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)后３日內(nèi)，將有關(guān)材料移送公安、司法機(jī)關(guān)；但如涉及土地及地上建筑物、構(gòu)筑物處理的，土地行政主管部門(mén)可以先給予行政處罰，并在作出行政處罰決定后３日內(nèi)，將有關(guān)材料移送公安、司法機(jī)關(guān)。
　?。ǘ?duì)未擔(dān)任行政職務(wù)的黨員干部違反土地管理規(guī)定的，可參照《辦法》在作出行政處罰決定或作出撤銷非法批地文件決定后１０日內(nèi)，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的《黨紀(jì)處分建議書(shū)》，并移送有關(guān)證據(jù)材料。
　?。ㄈ┰诓樘幫恋剡`法案件時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)給予違法責(zé)任人行政處分而土地行政主管部門(mén)不依照有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議的，可參照《土地管理法》第七十二條并根據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，由上級(jí)土地行政主管部門(mén)責(zé)令其提出處分建議或直接提出處分建議，并給予有關(guān)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人行政處分。
　?。ㄋ模┰诓樘幫恋剡`法案件過(guò)程中，對(duì)于依照法律規(guī)定精神和事實(shí)，確需辦理有關(guān)用地審批手續(xù)的，必須在對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處分落實(shí)后方能辦理。

　四、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，共同做好追究違法者行政責(zé)任、刑事責(zé)任的工作
　　貫徹實(shí)施《辦法》和《解釋》，涉及行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，公安及司法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。各級(jí)土地行政主管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與這些部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，建立良好的協(xié)作關(guān)系。進(jìn)一步建立或規(guī)范相關(guān)的移送程序并主動(dòng)配合做好工作，提高辦案水平。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合中，要注意做到以下幾點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┩恋匦姓鞴懿块T(mén)在對(duì)土地違法有關(guān)責(zé)任人提出行政處分或追究刑事責(zé)任的建議過(guò)程中，要事先聽(tīng)取行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或公安、司法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)一些重大土地違法案件，可請(qǐng)上述部門(mén)提前介入，聯(lián)合辦案。
　?。ǘ?duì)于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為土地行政主管部門(mén)提出的行政處分建議不適當(dāng)，并將不同意見(jiàn)和理由通知提出行政處分建議的土地行政主管部門(mén)之后，土地行政主管部門(mén)經(jīng)與之協(xié)商仍不能達(dá)成一致的，可以請(qǐng)求其上級(jí)土地行政主管部門(mén)與上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，并爭(zhēng)取達(dá)成一致。

　五、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高行政執(zhí)法水平
　　在貫徹實(shí)施《辦法》和《解釋》過(guò)程中，各級(jí)土地行政主管部門(mén)要注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提高依法行政水平和執(zhí)法水平，注意改進(jìn)和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。
　　地方各級(jí)土地行政主管部門(mén)在接到本通知后，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真研究并盡快提出學(xué)習(xí)和貫徹《辦法》和《解釋》的具體意見(jiàn)。貫徹執(zhí)行《辦法》和《解釋》，依法向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送情況和有關(guān)機(jī)關(guān)處理情況，要在年底予以匯總，于２００１年１月中旬前報(bào)部執(zhí)法監(jiān)察局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)土資源部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年七月七日