為了加強對鐵路科學研究工作的組織管理,多出成果,快出人才,加速實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化,特制訂本辦法。
第一章 科學技術發(fā)展計劃的編制
第一條: 科學技術發(fā)展計劃包括科學研究、新產(chǎn)品試制和中間試驗三個部分。
第二條: 編制的依據(jù)
編制年度科學技術發(fā)展計劃應符合下列原則和要求:
??1.科學技術發(fā)展計劃必須從新時期總任務出發(fā),以當代世界先進水平為起點,充分反映鐵路高速度、高水平發(fā)展的要求;
?。玻茖W技術發(fā)展計劃要根據(jù)全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)和國家科委關于編制年度科學技術發(fā)展計劃的要求;
?。常茖W技術發(fā)展計劃要根據(jù)鐵路科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)的要求;
?。矗茖W技術發(fā)展計劃既要注意當前運輸、生產(chǎn)、建設中急需解決的重大科學技術問題,又要重視鐵路科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)中需要研究的遠期任務和鐵路專業(yè)理論;
?。担茖W技術發(fā)展計劃是鐵路發(fā)展計劃的一個組成部分,必須與鐵路發(fā)展計劃緊密銜接。
第三條: 編制的程序和方法
1.科學技術發(fā)展計劃實行分級編制與管理的原則。部科學技術發(fā)展計劃由部科學技術委員會負責組織編制。部屬各單位應積極開展科學實驗,根據(jù)部計劃的要求和本部門運輸、生產(chǎn)、建設中提出的課題,編制本單位的計劃,經(jīng)本單位負責人批準后,報部備案,同時公布執(zhí)行。
?。玻鲉挝唤ㄗh列入部科學技術發(fā)展計劃的項目,應填寫計劃任務書(格式見附件)(略)一式三份,于上一年度報部。部指定的科學技術發(fā)展計劃項目,由指定的主持單位負責編寫計劃任務書。計劃任務書應重點說明列題的理由和已具備的技術條件、物質條件、以及需要解決的條件和問題等。
?。常媱澣蝿諘刹靠茖W技術委員會負責組織審查、綜合平衡,提出計劃(草案),經(jīng)部長批準后,上報國家科委,同時公布下達。
第二章 科學技術發(fā)展計劃的執(zhí)行和檢查
第四條: 部科學技術發(fā)展計劃公布之后,項目主持單位應立即召集參加單位共同磋商,進行協(xié)調,組織編寫工作大綱,報部備案。工作大綱應詳細說明項目的具體任務、工作指標、進度要求、具體分工協(xié)作關系、經(jīng)費概算、主要設備和物資、采取的措施等。工作大綱是任務確定之后的具體實施性文件,要做到任務落實,組織落實,措施落實。
第五條: 主持單位對所主持項目或課題的完成負主要責任,負責組織任務的進行、協(xié)調、檢查等。當一個項目或課題有一個以上主持單位時,一般由列在第一位的單位負主要責任。參加單位應根據(jù)協(xié)調分工承擔規(guī)定的具體任務,不能單獨另搞一套。各主持單位和參加單位都應指定具體的負責人。
第六條: 主持單位應從本項目或課題下達任務起,建立技術檔案資料,一直到任務完成。參加單位應建立承擔部分的技術檔案資料。技術檔案資料包括任務的由來,有關技術文件,研究、試驗、試制的技術資料和報告,物資、經(jīng)費的使用情況等。
第七條: 科學技術發(fā)展計劃一經(jīng)批準下達,必須按照規(guī)定的進度和要求嚴格執(zhí)行,不得任意變更。如果項目有增加、修改、取消,都必須經(jīng)過審批手續(xù)。凡部科學技術發(fā)展計劃項目應由部科學技術委員會組織審查,報部批準。
第八條: 科學技術發(fā)展計劃是鐵路發(fā)展計劃的重要組成部分,完成科學技術發(fā)展計劃的任務是衡量一個單位全面完成國家計劃的主要指標之一。各單位應經(jīng)常檢查所承擔的計劃任務執(zhí)行情況,主持單位于每年六月底向部科學技術委員會提出執(zhí)行情況的報告,年終提出年度總結報告。部科學技術委員會每半年要組織檢查一次,并認真解決執(zhí)行過程中存在的問題。研究工作告一段落或完成后,應提出階段報告或總結報告。
第三章 新產(chǎn)品試制
第九條: 新產(chǎn)品是指結構、性能、原材料、工藝方法和路線、技術特征等比老產(chǎn)品有顯著區(qū)別或提高,過去國內(nèi)從未試制生產(chǎn)過的產(chǎn)品。一次性生產(chǎn)的專用、非標設備,不作為新產(chǎn)品。
第十條: 新產(chǎn)品試制原則上應由該項產(chǎn)品今后進行批量生產(chǎn)的工廠承擔(事業(yè)單位除外),安排新產(chǎn)品試制任務應與承制工廠產(chǎn)品發(fā)展方向密切結合。
第十一條: 進行新產(chǎn)品試制必須是:已完成研究試驗或計劃期內(nèi)能夠完成研究試驗,提出可供試制的完整技術文件,可以開始進行設計者;或已有樣品,樣機。技術上可能仿照進行試制者。
第十二條: 新產(chǎn)品試制內(nèi)容包括產(chǎn)品設計、試制、試驗和鑒定。
第十三條: 新產(chǎn)品設計一般可分為技術任務書、技術(方案)設計和施工設計三個階段。簡單的或有充分可靠參考資料的一般新產(chǎn)品,可將技術任務書和技術(方案)設計合并進行。重大新產(chǎn)品項目的技術任務書由部批準下達,或由指定負責單位提出后報部批準。
第四章 中間試驗
第十四條: 中間試驗只限于研究成果不能在生產(chǎn)和建設中直接應用,而必須專門進行安排的項目。
第十五條: 列入中間試驗計劃項目,必須具備下列條件:
?。保呀?jīng)完成試驗室試驗,經(jīng)過鑒定,證明技術成熟,并能提供完整技術資料的;
2.中間試驗后的成果能迅速在生產(chǎn)中推廣應用的。
第十六條: 中間試驗設計文件的編制,一般按擴大初步設計和施工圖兩階段進行。擴大初步設計需編制總概算,并提出主要設備和材料清單,施工圖設計需編制總預算。
第五章 科學技術三項費用
第十七條: 科學技術三項費用指新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費。
第十八條: 新產(chǎn)品試制費的使用范圍,包括設計費、技術資料費、工藝規(guī)程制定費、設備調整費,必須增添的非主要設備和相應的土建工程,專用工卡具、原材料、半成品和產(chǎn)品的試驗費,樣品、樣機購置費等。
試制出來的新產(chǎn)品,不得無償調撥。出售時按規(guī)定應免稅,不計利潤,計價出售,所得價款應當沖減試制費。遇有售價高于試制成本而發(fā)生的利潤,視同產(chǎn)品銷售利潤處理。
第十九條: 新產(chǎn)品試制所需流動資金,與企業(yè)的生產(chǎn)流動資金一起核定。
第二十條: 中間試驗費的使用范圍,包括進行中間試驗所需的土建工程、設備及其安裝費、儀器購置費以及其他試驗費用等。
第二十一條: 事業(yè)單位進行正常研究所需費用,在各單位核定的事業(yè)費預算內(nèi)開支;企業(yè)單位在更新改造資金內(nèi)列支。當承擔部科學技術計劃項目時,所需費用在科學技術三項費用等有關經(jīng)費內(nèi)解決。
第二十二條: 科學技術三項費用的收支應納入各單位的年度財務決算之內(nèi),并附使用情況說明,一并報部??茖W技術三項費用年終剩余部分可以結轉到下一年度繼續(xù)使用。
第二十三條: 研究試驗項目凡結合基本建設進行的,其經(jīng)費應納入該項工程預、概算之內(nèi);凡結合大修、維修進行的,其經(jīng)費應納入該項大修、維修預、概算之內(nèi)。
第六章 科學實驗的物資
第二十四條:科研物資的供應,各單位應本著勤儉辦科學的精神,首先應充分發(fā)揮現(xiàn)有物資設備的作用。確實必須添置的,應根據(jù)計劃項目的要求,在規(guī)定時間內(nèi)編制《科學技術三項費用》物資計劃報部科學技術委員會。
第二十五條:編制《科學技術三項費用》物資計劃的內(nèi)容:
?。保y(tǒng)配、部管機電產(chǎn)品(國家計委,一機、水利、電力、化工部,國家地質總局歸口生產(chǎn)的);
?。玻畤椅镔Y總局管理的二類機電產(chǎn)品;
?。常臋C部管理的整機和儀器。
上述物資以外的統(tǒng)配、部管產(chǎn)品及其他產(chǎn)品,均按隸屬關系申請??蒲袡C構事業(yè)費、基建費所需各類物資,由部物資管理局組織供應。
國家科委統(tǒng)一管理的二十三種大型精密儀器(包括生產(chǎn)、科研等方面的需要)申請計劃報部科學技術委員會。
第二十六條:編制物資計劃要嚴肅認真。分配到的物資,應用到原報的計劃項目,不得隨意挪用。在年終上報計劃項目執(zhí)行情況時,應包括主要物資設備的使用情況和效果。
第七章 科學技術成果的鑒定和推廣
第二十七條:?科學研究、新產(chǎn)品試制、中間試驗的成果必須經(jīng)過鑒定批準,才算完成計劃項目。未經(jīng)鑒定批準及標準化檢查的成果,不準投人批量生產(chǎn)或推廣采用。
第二十八條: 科學技術成果的鑒定,采取分級負責的辦法。按項目的重要性和涉及面大小,分為國家鑒定、部鑒定和基層鑒定三級。特別重大的項目,報請國家科委組織國家鑒定;凡屬部計劃項目,或雖不屬部計劃項目,但涉及面較廣的其他重要項目,進行部鑒定,由部科學技術委員會會同有關業(yè)務局組織進行;基層鑒定由部屬各局、廠、院、校組織鑒定。凡要求組織部鑒定的項目,應于上一年度將計劃報部,由部科學技術委員會組織編制年度科學技術成果鑒定計劃。
第二十九條: 凡需進行鑒定的成果,必須在鑒定前二個月按規(guī)定提出全部技術文件,經(jīng)組織鑒定的部門同意后,才能按鑒定辦法規(guī)定進行鑒定。鑒定合格批準后,發(fā)給技術鑒定證書。
第三十條: 由部科學技術委員會負責組織,每年對科學技術成果進行一次全面的技術經(jīng)濟評價、審查和上報,并確定科學技術成果是否對國外保密及應列密級。
第三十一條: 經(jīng)過鑒定批準的科學技術成果,應積極組織推廣應用。部科學技術委員會會同有關業(yè)務局組織編制部年度重點科學技術成果推廣應用計劃,并督促檢查實施情況。