長(zhǎng)期以來(lái)，由于運(yùn)量連續(xù)增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備負(fù)荷過(guò)重，而用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金嚴(yán)重不足，設(shè)備修理欠帳太多，失修情況嚴(yán)重。為使有限的大修資金發(fā)揮更大效益，大修計(jì)劃必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、綜合平衡、宏觀控制。管好用好大修資金，保障鐵路運(yùn)輸需要，是全路各部門(mén)各級(jí)大修工作者的重要職責(zé)。

　　當(dāng)前，大修概預(yù)算沒(méi)有完整的統(tǒng)一規(guī)定，各局在執(zhí)行中很不一致，宏觀控制不夠，概預(yù)算審查機(jī)制不健全。為此，必須強(qiáng)化計(jì)劃基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅計(jì)劃紀(jì)律，把好計(jì)劃執(zhí)行關(guān)，減少非生產(chǎn)支出，加強(qiáng)概預(yù)算管理。根據(jù)設(shè)備大修屬運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，其修程、定額、費(fèi)率與基建不同的特點(diǎn)，特規(guī)定如下：

　　一、正常設(shè)備大修概預(yù)算編制有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定

　　各項(xiàng)費(fèi)用的組成及費(fèi)率：直接費(fèi)，施工管理費(fèi)，其他工程費(fèi)，施工機(jī)具購(gòu)置費(fèi)，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，備用費(fèi)。

　　（一）直接費(fèi)

　　為直接用于各項(xiàng)工程的工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)。

　　1、工費(fèi)包括：直接工費(fèi)、輔助工費(fèi)、間接工費(fèi)。

　?。?）直接工費(fèi)是指從事下列各項(xiàng)工作所需的工費(fèi)：

　?、侔丛O(shè)計(jì)文件規(guī)定的工作內(nèi)容所進(jìn)行的各項(xiàng)設(shè)備的更換、修理、整修工作，以及為完成上述工作所進(jìn)行的輔助工程，如拆除腳手架、防護(hù)網(wǎng)、扣吊軌、鋼塔架或排架、枕木垛、防水圍堰、便線便橋，以及拆建或恢復(fù)原有建筑物或設(shè)備的輔助工程；

　?、谑┕がF(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工程材料的裝卸、清點(diǎn)入庫(kù)、舊料拆卸回收、分類堆碼等工作；

　?、凼┕がF(xiàn)場(chǎng)各種裝吊、發(fā)電、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)具設(shè)備的司機(jī)、助手等；

　?、芫€路大修在橋、隧中作業(yè)時(shí)按規(guī)定所增加的工時(shí)。

　　工時(shí)定額和工資標(biāo)準(zhǔn)的確定，由各局主管業(yè)務(wù)處根據(jù)本部門(mén)的特點(diǎn)和不同地區(qū)、不同性質(zhì)搞好調(diào)查，制定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)勞資部門(mén)審核報(bào)部業(yè)務(wù)局批準(zhǔn)。

　?。?）輔助工費(fèi)是指從事下列各項(xiàng)工作所需的工費(fèi)。如在直接工綜合勞動(dòng)定額中已包括的工作，不得重復(fù)計(jì)算，應(yīng)在輔助工數(shù)中扣除：

　?、?gòu)氖掠谑┕C(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸車輛、宿營(yíng)車及其停車線、臨時(shí)工棚以及附屬的電力、照明、水道、采暖等設(shè)施的檢修養(yǎng)護(hù)工作，各種施工工具、零小配件的制作和修理工作；

　?、诿摦a(chǎn)工長(zhǎng)、工地材料巡守、燒水送飯、施工測(cè)量放樣、基地維修、機(jī)具設(shè)備及專用車輛廠修的押送、其他零小設(shè)施的修建工作；

　?、圻\(yùn)送施工人員、料具的軌道車、汽車等運(yùn)輸工具的司機(jī)和助手（不包括已列入直接工的司機(jī)和助手）；

　?、芨鞣N工程專用車輛的運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)、隨車檢車、調(diào)車人員以及長(zhǎng)軌車工作人員等。

　　輔助工費(fèi)，按直接工費(fèi)的百分比計(jì)算。

　　各段組織施工的按不超過(guò)10％計(jì)列。

　　大修隊(duì)（段）施工的按不超過(guò)15％計(jì)列。

　　特殊情況由鐵路局批準(zhǔn)。

　　⑤間接工費(fèi)是指因氣候停工、參加會(huì)議、社會(huì)活動(dòng)、探親、婚喪產(chǎn)假、六個(gè)月內(nèi)的病假、工傷及護(hù)理人員等所發(fā)生的工費(fèi)。

　　間接工費(fèi)，按直接工費(fèi)加輔助工費(fèi)的百分比計(jì)算。

　　各段組織施工的按不超過(guò)10％計(jì)列。

　　大修隊(duì)（段）施工的按不超過(guò)15％計(jì)列。

　　2、材料費(fèi)及材料差價(jià)

　　材料費(fèi)：是用于各項(xiàng)大修工程的材料費(fèi)用。根據(jù)用途分為：

　?。?）主要材料費(fèi)：指直接用于工程的材料費(fèi)，包括按有關(guān)規(guī)定編列備用及損耗數(shù)量。

　　主要材料均按名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)及消耗定額分項(xiàng)計(jì)算。

　?、僦卑l(fā)料：按實(shí)際進(jìn)料價(jià)格計(jì)算。要加強(qiáng)同物資和有關(guān)部門(mén)密切配合嚴(yán)格控制議價(jià)料。

　?、诓抗墚a(chǎn)品按部批準(zhǔn)價(jià)格辦。

　　機(jī)車、車輛大部件及部分配件

　　執(zhí)行：鐵道部鐵計(jì)（1989）120號(hào)文件；

　　鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1988）58號(hào)文件。

　　工務(wù)器材及部分配件

　　執(zhí)行：鐵道部鐵計(jì)（1987）950號(hào)文件；

　　鐵道部鐵計(jì)（1988）623號(hào)文件；

　　鐵道部鐵計(jì)（1989）121號(hào)文件；

　　鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1989）8號(hào)文件；

　　鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1989）17號(hào)文件；

　　鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1990）28號(hào)文件；

　　鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1990）29號(hào)文件；

　　鐵道部計(jì)劃司計(jì)價(jià)（1990）92號(hào)文件。

　　通信、信號(hào)器材及部分配件

　　執(zhí)行：鐵道部鐵計(jì)（1987）950號(hào)文件；

　　鐵道部鐵計(jì)（1989）121號(hào)文件；

　　鐵道部計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局計(jì)統(tǒng)（1988）31號(hào)文

　　件；

　　鐵道部計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局計(jì)統(tǒng)（1988）95號(hào)文

　　件；

　　鐵道部通信信號(hào)公司（88）通財(cái)字第404

　　號(hào)文件。

　　凡有新的調(diào)價(jià)，可隨時(shí)按部文辦理。

　?、蹚S發(fā)料：按鐵路局公布的材料目錄或明文規(guī)定的價(jià)格計(jì)算，目錄未列的材料，經(jīng)大修管理權(quán)限單位同意，可按地方企業(yè)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。

　?、苌笆希喊磋F路核定的價(jià)格計(jì)算。自購(gòu)料按當(dāng)?shù)乜h以上物價(jià)局公布的價(jià)格計(jì)算。當(dāng)?shù)責(zé)o規(guī)定價(jià)格時(shí)，參照有關(guān)價(jià)格計(jì)算。

　?。?）周轉(zhuǎn)性材料費(fèi)：指在施工過(guò)程中作為輔助完成建筑物周轉(zhuǎn)使用的材料費(fèi)。如模型板、腳手架、便線的線上料和風(fēng)、水、電管線路等。

　?。?）再用軌料費(fèi)：再用軌料屬未使用固定資產(chǎn)，按規(guī)定列整修費(fèi)和管理費(fèi)。

　?。?）零星材料費(fèi)：一般少量零星材料，可按工程性質(zhì)列為定額材料費(fèi)，不列細(xì)目，由各局自行核定。

　?。?）材料差價(jià)：施工過(guò)程中發(fā)生的材料差價(jià)要單獨(dú)計(jì)列。

　　3、運(yùn)雜費(fèi)

　?。?）運(yùn)雜費(fèi)：為各項(xiàng)材料由生產(chǎn)供應(yīng)地點(diǎn)運(yùn)往工地所發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、調(diào)車費(fèi)、加固費(fèi)、材料管理費(fèi)、業(yè)務(wù)提成費(fèi)，以及鋼軌、橋梁轉(zhuǎn)向架的租用費(fèi)、線上料二次裝卸費(fèi)等。凡材料單價(jià)中已含上述費(fèi)用時(shí)，不得重復(fù)計(jì)算。

　?。?）運(yùn)價(jià)：

　　①火車：按現(xiàn)行鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則計(jì)算。

　　②汽車：按當(dāng)?shù)厥　⑹?、縣規(guī)定的運(yùn)價(jià)計(jì)算。

　　③水運(yùn)及人力、畜力車：按縣以上地方規(guī)定的單價(jià)計(jì)算。

　　④材料管理費(fèi)：包括定額以外的零星搬運(yùn)及新舊料挑選配套費(fèi)用。

　?、菅b卸車及調(diào)車費(fèi)：按各局地區(qū)單價(jià)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　⑥定額外收集材料費(fèi)。

　　4、機(jī)械使用費(fèi)

　　為各項(xiàng)大修工程在施工過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用。

　　機(jī)車使用費(fèi)，原則上，凡是干線使用蒸汽機(jī)車的，不準(zhǔn)使用內(nèi)燃機(jī)車。電氣化區(qū)段或全部?jī)?nèi)燃化區(qū)段，允許使用小型內(nèi)燃機(jī)車。

　?。ǘ┦┕す芾碣M(fèi)

　　1、管理及服務(wù)人員工資。指政工、行政、保衛(wèi)、技術(shù)人員及由施工管理費(fèi)項(xiàng)下開(kāi)支的服務(wù)人員的基本工資、企業(yè)工資及工資性質(zhì)的各項(xiàng)津貼和正常獎(jiǎng)金。

　　2、福利費(fèi)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)。按工資總額提取的生產(chǎn)工人和管理服務(wù)人員的福利基金（福利費(fèi)5．5％，醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)5．5％，工會(huì)經(jīng)費(fèi)2％）。

　　3、職工教育費(fèi)。職工脫產(chǎn)短期學(xué)習(xí)和進(jìn)行日常職工教育所發(fā)生的費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家規(guī)定按工資總額的1．5％掌握。

　　4、辦公費(fèi)。辦公用的文具、紙張、圖書(shū)雜志、報(bào)刊、郵電、水電、采暖、燃料、家俱備品的購(gòu)置、修理、洗滌用品等費(fèi)用。

　　5、差旅、交通費(fèi)。職工出差、調(diào)轉(zhuǎn)的差旅費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移時(shí)的住宿費(fèi)，市內(nèi)交通補(bǔ)貼，探親路費(fèi)，勞動(dòng)招募費(fèi)，以及行管部門(mén)使用的交通工具燃料、油脂、養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅等。

　　6、固定資產(chǎn)維修費(fèi)。施工單位自行管理和使用的屬于固定資產(chǎn)的臨時(shí)性房屋、設(shè)備、儀表、宿營(yíng)車、活動(dòng)房屋、帳蓬等維修費(fèi)。

　　7、低值易耗品購(gòu)置、維修費(fèi)。行管、生活部門(mén)管理的低值易耗品，如器具、辦公用品、家俱、交通工具、檢測(cè)、測(cè)繪用具及其備品的購(gòu)置和維修費(fèi)。

　　8、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。按照鐵路局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置和修理費(fèi)、保健費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、技術(shù)安全設(shè)施費(fèi)等。

　　施工管理費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一按工費(fèi)的百分比計(jì)算。

　　各段組織施工的按30—40％計(jì)列。

　　大修隊(duì)（段）施工的按70—80％計(jì)列。

　　特殊情況由鐵路局批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┢渌こ藤M(fèi)

　　進(jìn)行大修工程所必須發(fā)生的輔助性工程費(fèi)用，以及特殊條件下的施工增加費(fèi)用。

　　1、臨時(shí)工程費(fèi)：包括宿營(yíng)車大修、工棚、料棚、廚房、廁所、浴室、辦公室、學(xué)習(xí)室等拆搭費(fèi)用，及生活臨時(shí)給水設(shè)備的修建費(fèi)等。

　　2、配合工程費(fèi)：

　?。?）大修工程施工過(guò)程中必須由電務(wù)、供電或其他部門(mén)配合時(shí)，按文件規(guī)定所發(fā)生的補(bǔ)助費(fèi)用。

　?。?）其他必須配合的工程。

　　3、冬、雨季施工增加費(fèi)：指在寒冷地區(qū)必須冬季施工和在多雨地區(qū)陰雨連綿的雨季施工工效降低所引起的工費(fèi)以及增加防寒、防雨和防護(hù)措施費(fèi)。

　　冬、雨季施工日期按歷年氣象資料查定。每年第一次連續(xù)5天出現(xiàn)室外日平均溫度0℃以下的第一天起至最后一次連續(xù)5天出現(xiàn)同樣溫度的最后一天止，為計(jì)算冬季施工增加費(fèi)用的期限；在一個(gè)月內(nèi)降雨天數(shù)在10天以上，且月平均日降雨量大于3．5毫米的月份，為計(jì)算雨季施工增加費(fèi)用的期限。

　　冬、雨季施工增加費(fèi)率由鐵路局自行查定。

　　4、工地調(diào)遷費(fèi)：在轉(zhuǎn)移工地時(shí)所耽誤的工時(shí)損失和機(jī)具、工具什物等搬運(yùn)費(fèi)。

　　5、其他維修費(fèi)。

　　（四）施工機(jī)具購(gòu)置費(fèi)

　　為充分利用大修封鎖時(shí)間，提高大修工作效率，可適當(dāng)購(gòu)置必要的施工機(jī)械和交通、運(yùn)輸工具。但必須由大修部門(mén)集中使用，報(bào)經(jīng)主管處會(huì)商計(jì)劃處審批。

　　施工機(jī)具購(gòu)置費(fèi)按直接費(fèi)的2～3％計(jì)算。

　?。ㄎ澹┛睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)

　　為大修勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的工資，各項(xiàng)津貼，正常獎(jiǎng)金，差旅費(fèi)，交通費(fèi)，測(cè)繪儀器和測(cè)試儀表購(gòu)置費(fèi)，修理費(fèi)，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，優(yōu)質(zhì)工程提成費(fèi)，以及按國(guó)家規(guī)定所提取的費(fèi)用等。

　　勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，由直接費(fèi)、施工管理費(fèi)和其他工程費(fèi)的百分比計(jì)算。

　　獨(dú)立核算單位按0．3～0．5％計(jì)列。

　　非獨(dú)立核算單位按0．1％計(jì)列。

　?。﹤溆觅M(fèi)

　　為解決料差，運(yùn)雜費(fèi)差和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等，由計(jì)劃處與主管業(yè)務(wù)處共同掌握使用。

　　備用費(fèi)，按總費(fèi)用的1％計(jì)列。

　　二、單項(xiàng)工程的規(guī)定

　　下列單項(xiàng)工程與更新改造性質(zhì)基本相同，其設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，概預(yù)算編制可按鐵計(jì)（1989）186號(hào)文辦理。

　　1、明線通信改電纜或重建；

　　2、重點(diǎn)病害整治；

　　3、新建、重建電氣集中或自動(dòng)閉塞；

　　4、危房重建或平房改樓房；

　　5、新建、重建無(wú)線列調(diào)；

　　6、平交道口改立交；

　　7、其他：邊遠(yuǎn)水、電補(bǔ)助項(xiàng)目，給水、電力重建項(xiàng)目，焊軌基地等。

　　三、其他幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定

　?。ㄒ唬┚€路大修使用的機(jī)車，屬運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，不應(yīng)以出租機(jī)車辦理。但需交納機(jī)車使用費(fèi)，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按機(jī)車運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算，其費(fèi)用包括乘務(wù)員工資，獎(jiǎng)金，機(jī)車洗、架修和使用期間發(fā)生的燃料、油脂消耗等。機(jī)車廠修費(fèi)、折舊費(fèi)一律不收費(fèi)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)病害審批。投資在500萬(wàn)元以上的計(jì)劃任務(wù)書(shū)和概算由鐵路局審查后報(bào)部批準(zhǔn)。

　?。ㄈ└蓬A(yù)算審查

　　概預(yù)算審查要嚴(yán)格把關(guān)。各局應(yīng)根據(jù)具體情況采取下列不同方式進(jìn)行審批。

　　1、由計(jì)劃處組織審查，業(yè)務(wù)處會(huì)簽；

　　2、由業(yè)務(wù)處組織審查，計(jì)劃處會(huì)簽；

　　3、按定額單價(jià)包干的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)處審批，抄送計(jì)劃處。

　　無(wú)論哪種方式，都必須按部下達(dá)的計(jì)劃綜合單價(jià)限額控制大修成本。