鐵道部近日轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》等兩個(gè)文件（鐵政策〔1997〕70號(hào)），結(jié)合鐵路實(shí)際，提出5條貫徹要求。7月底，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織召開了由國(guó)家部分部委參加的座談會(huì)，研討有關(guān)在落實(shí)企業(yè)兼并政策和實(shí)施兼并中需要注意的幾個(gè)問題，并就1998年度的兼并工作提出了一些規(guī)范性意見和建議，主要是：

　　1.關(guān)于企業(yè)兼并形式。按照國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)文件要求，兼并企業(yè)只要全部承擔(dān)起被兼并企業(yè)的全部債務(wù)，可以自己選擇具體兼并方式，如承擔(dān)債務(wù)式、整體收購(gòu)式、擔(dān)保式等，后兩種方式可保留被兼并企業(yè)的法人資格。

　　2.關(guān)于被兼并企業(yè)人員分流問題。應(yīng)首先由兼并企業(yè)安置被兼并企業(yè)職工，被兼并企業(yè)中的富余職工也要實(shí)行下崗分流，下崗職工進(jìn)入兼并企業(yè)職工再就業(yè)服務(wù)中心。被兼并企業(yè)的富余職工下崗分流標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是：以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定員、下崗分流，進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的富余職工領(lǐng)取基本生活費(fèi)。被兼并企業(yè)的富余職工下崗分流所需費(fèi)用由兼并企業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和集資、財(cái)政等協(xié)商承擔(dān)。

　　3.關(guān)于被兼并企業(yè)連續(xù)三年虧損的界定問題。為規(guī)范兼并行為，避免人為調(diào)整報(bào)表，凡仍由企業(yè)（財(cái)政）主管部門審查（未經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的）財(cái)務(wù)年度決算，在確定被兼并企業(yè)虧損情況時(shí)，應(yīng)以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和審計(jì)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)虧損情況為準(zhǔn)。

　　4.關(guān)于企業(yè)缺乏兼并條件而又需要進(jìn)行兼并問題。一是考慮非國(guó)有企業(yè)（重點(diǎn)是集體所有制企業(yè)）兼并國(guó)有企業(yè)，且被兼并企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大于100％的，暫不考慮非國(guó)有企業(yè)之間兼并問題；二是考慮兼并企業(yè)有還款能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并且可以在一年內(nèi)扭虧的虧損企業(yè)以及虧損不足三年的被兼并企業(yè)。

　　5.關(guān)于國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)企業(yè)兼并計(jì)劃問題。除經(jīng)省、部協(xié)調(diào)上報(bào)審批的企業(yè)外，將國(guó)務(wù)院確定的512戶大中型重點(diǎn)企業(yè)和在試點(diǎn)城市中120戶企業(yè)集團(tuán)母子公司的兼并列為重點(diǎn)，均可享受有關(guān)兼并政策。

　　6.關(guān)于兼并與企業(yè)改制問題。規(guī)范兼并與鼓勵(lì)兼并并舉，并在實(shí)施兼并中貫徹“三改一加強(qiáng)”原則。兼并后如保留被兼并企業(yè)法人資格必須進(jìn)行改制；鼓勵(lì)兩個(gè)以上的企業(yè)共同兼并困難企業(yè)；凡優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)的，可以優(yōu)先選擇上市。

　　7.關(guān)于“假兼并”的界定標(biāo)準(zhǔn)問題。凡兼并企業(yè)兼并后不按協(xié)議承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)的；兼并企業(yè)兼并被兼并企業(yè)后在規(guī)定期限內(nèi)（兩年內(nèi)）整體轉(zhuǎn)讓他人，屬于有意炒賣國(guó)有資產(chǎn)的；同屬一個(gè)母公司的兩個(gè)控股子公司之間、母子公司進(jìn)行合并（兼并）的（不包括沒有資本紐帶關(guān)系的、同屬一個(gè)具有行政性職能的總公司的企業(yè)之間的兼并）；明為兼并，實(shí)為采取行政劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行合并的，均屬假兼并。

　　為做好1998年度的兼并工作，望各單位按照國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)文、鐵政策〔1997〕70號(hào)文和“規(guī)范性意見和建議”的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，將擬議中的兼并企業(yè)和被兼并企業(yè)情況，分別填報(bào)表格后，于9月5日前報(bào)部政策法規(guī)司。

　　附件：一、1998年重點(diǎn)企業(yè)兼并工作摸底調(diào)查表（兼并方企業(yè)情況）（略）

　　二、1998年重點(diǎn)企業(yè)兼并工作摸底調(diào)查表（被兼并方企業(yè)情況）（略）