第一章　總則

　　第一條　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的入伍新兵、退伍老兵（以下簡(jiǎn)稱新老兵）的運(yùn)輸工作是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)兵役法》，支持和熱愛(ài)人民子弟兵的具體表現(xiàn)。新老兵運(yùn)輸工作任務(wù)繁重并具有涉及部門多、新兵集中、老兵分散、時(shí)間緊、要求高、組織工作難度大的特點(diǎn)。為使新老兵運(yùn)輸工作納入規(guī)范化、制度化軌道，優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、安全地完成運(yùn)輸任務(wù)，特制定本辦法。

　　第二條　新老兵運(yùn)輸期限原則上要避開(kāi)春節(jié)旅客運(yùn)輸，通常情況下，老兵基本為1個(gè)月，自12月1日起運(yùn)，新兵基本為20天，自12月10日起運(yùn)，均至12月底結(jié)束。

　　第三條　新老兵運(yùn)輸工作要認(rèn)真貫徹“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持優(yōu)先運(yùn)輸?shù)脑瓌t，統(tǒng)籌安排，周密計(jì)劃，精心組織，嚴(yán)格管理，均衡運(yùn)輸，確保安全正點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圓滿地完成運(yùn)輸任務(wù)。

　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條　各鐵路局（集團(tuán)公司，下同）、鐵路分局（總公司，下同）、較大的車站要分別組成有駐在軍代處參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)新老兵運(yùn)輸工作，鐵路部門與軍方要密切配合，通力合作，要按照職能分工，明確任務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真檢查、落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸方案，保證新老兵運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。

　　第五條　車站的新老兵運(yùn)輸辦公室，要組織好新老兵的售票、乘降、中轉(zhuǎn)和行李托運(yùn)工作，較大的車站要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合民政部門成立臨時(shí)中轉(zhuǎn)接待站，做好新老兵的食宿、醫(yī)療衛(wèi)生等工作。為搞好站、車秩序，可請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍或武警部隊(duì)協(xié)助維持。

　　第三章　運(yùn)輸組織

　　第六條　在全國(guó)新兵運(yùn)輸開(kāi)始前40天，各鐵路局根據(jù)駐鐵路局軍代處提出的概略運(yùn)輸計(jì)劃和運(yùn)輸要求，協(xié)助編制新兵初步運(yùn)輸方案，做好運(yùn)輸?shù)那捌跍?zhǔn)備工作。

　　第七條　新老兵運(yùn)輸方案內(nèi)容包括：

　　運(yùn)輸總?cè)藬?shù)、總列數(shù)、車數(shù)。選用圖定旅客列車的日期、車次、始發(fā)、到達(dá)計(jì)劃；預(yù)留車次、日期、車廂數(shù)、人數(shù)，到達(dá)及中轉(zhuǎn)計(jì)劃；鐵、水路接運(yùn)計(jì)劃；鐵路、航空接運(yùn)計(jì)劃等。

　　第八條　凡經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)娜胛樾卤约俺?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-540000-0-0.html' target='_blank' data-horse>西藏和新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)需要統(tǒng)一組織運(yùn)送的老兵，都要制定運(yùn)輸方案。

　　制定方案的原則：

　　一、樹(shù)立全局觀念，合理選擇運(yùn)輸方式，在規(guī)定運(yùn)輸期限內(nèi)，組織均衡運(yùn)送。

　　二、安排鐵、空接運(yùn)方案時(shí)，在時(shí)間銜接上，鐵路運(yùn)輸要服從航空運(yùn)輸。

　　三、始發(fā)、中轉(zhuǎn)鐵路局，要根據(jù)新老兵乘車計(jì)劃最終到站，盡可能組織直達(dá)運(yùn)輸，減少中轉(zhuǎn)。

　　四、局間交接計(jì)劃要嚴(yán)格區(qū)分中轉(zhuǎn)與終到，優(yōu)先交接中轉(zhuǎn)計(jì)劃。車次、時(shí)間、人數(shù)、到站要準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　第九條　鐵道部、交通部、民航部門和總后軍交運(yùn)輸部在新兵起運(yùn)前20天左右采取會(huì)議或其他方式，對(duì)各單位編制的跨區(qū)（鐵路局）的初步方案，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整、平衡、審定，形成正式運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的鐵路部分，以運(yùn)輸局文件下達(dá)。

　　第十條　新兵運(yùn)輸方案確定后，原則上不得變更，各鐵路局要以運(yùn)輸方案為依據(jù)，認(rèn)真研究，統(tǒng)一部署，精心組織，抓好落實(shí)，搞好服務(wù)。

　　第四章　運(yùn)輸方式

　　第十一條　鐵路運(yùn)輸?shù)男吕媳砍俗蛙嚕▏?guó)際旅客列車與市郊列車除外），采取四種運(yùn)輸形式：

　　一、選用旅客列車選用出局的旅客列車時(shí)，盡量選用能直接到達(dá)的列車，以減少中轉(zhuǎn)；必須中轉(zhuǎn)時(shí)，要注意車次的銜接。

　　為方便部隊(duì)，在保證安全、不影響鐵路局分界口交出時(shí)分的前提下，可以組織新老兵在旅客列車不停車的車站乘降，鐵路局管內(nèi)的列車經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)；直通列車經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，但每列車最多不得超過(guò)兩次臨時(shí)停車。

　　凡被選用運(yùn)送新兵的列車，在使用區(qū)段內(nèi)各站一律停售硬席客票，軟臥仍按原票額分配計(jì)劃執(zhí)行。

　　僅選用硬座的旅客列車，軟、硬臥仍按原票額分配計(jì)劃執(zhí)行。

　　旅客列車中凡有一輛硬臥代用硬座時(shí)，將該列車沿途各站的硬臥票額取消，其余硬臥票額由始發(fā)站發(fā)售。

　　旅客列車凡全列被選用時(shí)，編組中硬臥全部代用硬座，始發(fā)和沿途各站的票額全部取消，原規(guī)定的機(jī)車乘務(wù)員便乘鋪位改在宿營(yíng)車安排。

　　硬臥代用硬座時(shí)，嚴(yán)禁車站和列車將上、中鋪發(fā)售給其他旅客。

　　通勤職工、通學(xué)學(xué)生準(zhǔn)乘運(yùn)送新兵的列車，但不準(zhǔn)與新兵爭(zhēng)座席。

　　二、在旅客列車中預(yù)留車廂對(duì)于不足以組織整列運(yùn)輸，又不便零星購(gòu)票的新兵，由鐵路局和駐局軍代處商定，應(yīng)在旅客列車中預(yù)留車廂運(yùn)送。需要預(yù)留外局始發(fā)列車車廂時(shí)，要事先與始發(fā)局商定，并報(bào)經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。

　　三、有計(jì)劃購(gòu)買客票老兵和零散新兵原則上采取購(gòu)買客票、分散運(yùn)輸?shù)姆椒?。在新老兵運(yùn)輸前，駐軍較多、運(yùn)量較大的車站新老兵運(yùn)輸辦公室要主動(dòng)召集當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)運(yùn)輸期限和人員去向情況，統(tǒng)籌安排，均衡運(yùn)送。按單位劃片，定時(shí)間、定車次，納入旅客運(yùn)輸計(jì)劃。老兵乘車不宜集中同一車廂，特別是不同部隊(duì)的老兵要盡量分車廂安排。保證優(yōu)先售票，有條件的車站，應(yīng)派人到部隊(duì)駐地預(yù)售車票。

　　四、加開(kāi)列車各局在情況需要時(shí)，亦可利用臨客運(yùn)行線組織加開(kāi)臨客整列運(yùn)送新兵，所編列車不得少于15輛，其中配行李車、宿營(yíng)車、餐車、隔離車各1輛，并按規(guī)定配茶爐車和廣播車，同時(shí)要保證供電、供暖。在管內(nèi)也可以使用客車底開(kāi)行軍列輸送。

　　第五章　運(yùn)行組織

　　第十二條　經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)慕颖鴨挝唬扇擞谄疬\(yùn)日期5天前，到始發(fā)車站的新老兵運(yùn)輸辦公室（或客運(yùn)部門）辦理乘車手續(xù)。

　　第十三條　站車要嚴(yán)格按運(yùn)輸方案組織運(yùn)輸。如經(jīng)批準(zhǔn)方案變更時(shí)，由始發(fā)鐵路局（分局）客調(diào)、軍代處，分別提前通報(bào)中轉(zhuǎn)和到達(dá)局（分局）客調(diào)、軍代處。

　　各級(jí)新老兵運(yùn)輸辦公室或客運(yùn)等有關(guān)部門接到通報(bào)后，按照分工組織好接到與中轉(zhuǎn)工作。

　　第十四條　凡納入計(jì)劃購(gòu)買客票的，由始發(fā)站新老兵運(yùn)輸辦公室（或客運(yùn)部門）在落實(shí)始發(fā)計(jì)劃后，直接通報(bào)中轉(zhuǎn)站新老兵運(yùn)輸辦公室（或客運(yùn)部門）。

　　第十五條　接兵部隊(duì)必須嚴(yán)格按下達(dá)的運(yùn)輸方案組織運(yùn)輸，不得擅自變更。遇特殊情況需要變更時(shí)，跨鐵路局的由鐵道部客調(diào)和總后軍交運(yùn)輸部調(diào)度室共同批準(zhǔn)，鐵路局管內(nèi)發(fā)到的由鐵路局客調(diào)和駐鐵路局軍代處共同批準(zhǔn)。需要中轉(zhuǎn)換乘的要及時(shí)派出聯(lián)絡(luò)人員，提前3天憑介紹信和聯(lián)系人有效證件到中轉(zhuǎn)換乘車站新老兵運(yùn)輸辦公室（或客運(yùn)部門）和當(dāng)?shù)氐闹修D(zhuǎn)接待站聯(lián)系辦理中轉(zhuǎn)換乘等事宜。

　　第十六條　車站要保證新老兵優(yōu)先購(gòu)買客票、優(yōu)先進(jìn)站上車、優(yōu)先中轉(zhuǎn)換乘、優(yōu)先托運(yùn)行李。有條件的要開(kāi)設(shè)專用候車室和售票窗口。

　　第十七條　各級(jí)鐵路部門和各級(jí)軍代處要密切協(xié)同，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保按計(jì)劃組織運(yùn)行，認(rèn)真做好運(yùn)輸協(xié)同配合工作，保證安全。

　　第六章　途中管理

　　第十八條　各局擔(dān)當(dāng)新老兵運(yùn)輸?shù)牧熊?，要選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治思想好、應(yīng)變能力強(qiáng)的同志值乘，做到熱情服務(wù)，禮貌待客，加強(qiáng)宣傳，提供方便，創(chuàng)造良好的旅行環(huán)境。

　　第十九條　途中發(fā)生問(wèn)題要及時(shí)處理并向駐車站軍事代表反映。無(wú)關(guān)人員不得搭乘列車。對(duì)觸犯刑律的老兵要由公安部門依法處理，新兵由部隊(duì)處理。

　　第二十條　要認(rèn)真做好新老兵途中飲食供應(yīng)工作，編組中掛有餐車的列車，新兵一律在車上用餐，沿途有關(guān)站段要做好餐料補(bǔ)充，上水站必須保證全列滿水。

　　第二十一條　對(duì)運(yùn)送新老兵的列車，各級(jí)調(diào)度重點(diǎn)掌握運(yùn)行情況，部隊(duì)及站、車人員要嚴(yán)格按計(jì)劃組織乘降，保證安全正點(diǎn)。列車晚點(diǎn)后要積極組織趕點(diǎn)，趕不上接續(xù)車、船時(shí)，要采取補(bǔ)救措施，盡快安排中轉(zhuǎn)。人員漏乘時(shí)，按軍運(yùn)有關(guān)規(guī)定辦理，途中發(fā)生傷、病情況，鐵路要與軍方配合，就近救治。其醫(yī)療費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣鞅块T支付。對(duì)危重傷、病者，部隊(duì)要留人料理，負(fù)責(zé)善后工作。

　　第二十二條　運(yùn)送新兵期間，全國(guó)大部分地區(qū)已進(jìn)入采暖期，各局要做好站、車的防寒工作，保證暖氣供應(yīng)。并加強(qiáng)“兩爐、一灶、一電”管理，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

　　第二十三條　在新老兵運(yùn)輸期間，各直通旅客列車的列車長(zhǎng)，不論本次列車是否有乘坐兵員計(jì)劃，都必須到始發(fā)站所在客運(yùn)（列車）段派班室或車站計(jì)劃室報(bào)到，聯(lián)系新老兵運(yùn)輸有關(guān)問(wèn)題，接受并保證良好地完成新老兵運(yùn)輸任務(wù)。

　　第二十四條　對(duì)于新老兵運(yùn)輸中發(fā)生的組織方面的問(wèn)題，兵員之間或兵民之間糾紛、兵員傷病等問(wèn)題，站車工作人員要積極妥善處理，并將情況上報(bào)，車站報(bào)告所在分局，列車報(bào)告列車?？寇囌荆ㄟ\(yùn)行途中為前方停靠車站）所在分局和本段領(lǐng)導(dǎo)；站、車人員處理不了的問(wèn)題，立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)分局、路局及時(shí)將情況上報(bào)鐵道部客調(diào)。

　　第七章　行車托運(yùn)

　　第二十五條　新老兵運(yùn)輸期間，乘坐火車的新老兵可免費(fèi)攜帶35公斤隨身行李，超過(guò)免費(fèi)重量部分，按軍運(yùn)辦理的，憑部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)證明信；購(gòu)買客票分散走的，憑車票及退伍證，于乘車前3天至5天辦理行李托運(yùn)手續(xù)，鐵路按行李計(jì)算運(yùn)費(fèi)。

　　第二十六條　辦理行李托運(yùn)，車站開(kāi)具托運(yùn)行李票，要一人一票。有條件的車站，可以派人到部隊(duì)駐地辦理托運(yùn)，部隊(duì)要積極配合，提供方便。

　　第二十七條　嚴(yán)禁攜帶和托運(yùn)武器、彈藥、雷管及其他易燃、易爆、危險(xiǎn)品乘車，部隊(duì)要負(fù)責(zé)檢查把關(guān)，車站憑部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)的施封條，免檢托運(yùn)。對(duì)于部隊(duì)施封免檢托運(yùn)的行李，站車有權(quán)抽查，如發(fā)現(xiàn)行李?yuàn)A帶和隨身行李攜帶危險(xiǎn)品，部隊(duì)或公安部門要立即收繳，并通報(bào)所在部隊(duì)及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，視情節(jié)輕重，追究當(dāng)事人和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十八條　辦理托運(yùn)行李，要嚴(yán)格按行李托運(yùn)要求，拴掛貨簽、自備標(biāo)記和內(nèi)附標(biāo)記，也可在行李包裝外面標(biāo)明發(fā)站、到站、收貨人姓名和詳細(xì)地址，并注明醒目的“老兵行李”字樣。

　　第二十九條　辦理托運(yùn)退伍老兵行李的車站，要優(yōu)先裝運(yùn)，及時(shí)中轉(zhuǎn)，做到人到行李到。行李到達(dá)后，托運(yùn)人要盡快領(lǐng)取，免收保管費(fèi)。

　　第八章　統(tǒng)計(jì)報(bào)告及總結(jié)

　　第三十條　各列車始發(fā)和中轉(zhuǎn)站，要于當(dāng)日將本站發(fā)送或中轉(zhuǎn)的新老兵數(shù)量報(bào)分局客調(diào)，分局客調(diào)匯總后報(bào)路局客調(diào)；各鐵路局客調(diào)將前一天發(fā)送或中轉(zhuǎn)的新老兵數(shù)量，報(bào)鐵道部客調(diào)；鐵道部客調(diào)每天將兵員運(yùn)送情況制表，連同各局所報(bào)新老兵運(yùn)輸中的問(wèn)題和好人好事，每天向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并形成制度。重要的問(wèn)題，由鐵道部向總后軍交運(yùn)輸部通報(bào)，以利更好地相互配合，搞好此項(xiàng)工作。

　　第三十一條　新老兵運(yùn)輸任務(wù)完成后，各分局和路局客調(diào)要及時(shí)匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，并以書面形式逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)報(bào)同級(jí)客運(yùn)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。鐵道部客調(diào)于新老兵運(yùn)輸任務(wù)完成后5天內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告，報(bào)運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三十二條　每年新老兵運(yùn)輸工作結(jié)束后，在適當(dāng)時(shí)間，邀請(qǐng)總后軍交運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)座談，征求對(duì)新老兵運(yùn)輸工作的意見(jiàn)，以期使此項(xiàng)工作不斷改進(jìn)，做得更好。

　　第九章　附則

　　第三十三條　各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條　本辦法自1994年新老兵運(yùn)輸起施行。

　　第三十五條　本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。