搞活鐵路運(yùn)輸企業(yè)用工和工資分配是深化安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)的客觀需要，是落實(shí)“建線”外美內(nèi)實(shí)，以內(nèi)實(shí)為本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，確保鐵路運(yùn)輸安全，現(xiàn)就鐵路運(yùn)輸企業(yè)搞活用工和工資分配提出以下意見(jiàn)：

　　一、建立人員能進(jìn)能出的用人機(jī)制。各單位要本著減員增效的原則，堅(jiān)持職工總量控制，通過(guò)挖潛調(diào)劑進(jìn)行補(bǔ)員。確因缺員需要使用臨時(shí)工、勞務(wù)工的，應(yīng)做到“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，取得擬用崗位所需的就業(yè)訓(xùn)練結(jié)業(yè)證或職業(yè)資格證書(shū)方可錄用；對(duì)不直接涉及行車(chē)安全的工種崗位，要盡量使用臨時(shí)工、勞務(wù)工；臨時(shí)工勞動(dòng)合同期限不得超過(guò)一年，簡(jiǎn)單勞動(dòng)和客運(yùn)工作崗位累計(jì)簽訂合同一般不超過(guò)四年，技術(shù)性較強(qiáng)的工種累計(jì)簽訂合同一般不超過(guò)八年。

　　二、實(shí)行企業(yè)內(nèi)部待崗制度。凡安全、業(yè)務(wù)技能考核不合格者；玩忽職守、違章作業(yè)，造成一般行車(chē)事故、職工死亡事故、路外傷亡事故之一的；違反勞動(dòng)紀(jì)律，遲到、早退、曠工、消極怠工，影響運(yùn)輸生產(chǎn)安全的；有吸毒、嫖娼、賭博等行為的；均應(yīng)列入內(nèi)部待崗人員范圍。待崗期間按照不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)。

　　三、發(fā)展內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)。分局以上單位均可建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，負(fù)責(zé)待崗人員的管理，強(qiáng)化安全行車(chē)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，對(duì)不符合上崗條件的要實(shí)行內(nèi)部待崗制度，促進(jìn)人員合理流動(dòng)。

　　四、強(qiáng)化用工管理。運(yùn)輸安全責(zé)任要作為一項(xiàng)主要內(nèi)容在勞動(dòng)合同中予以明確，并嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同加強(qiáng)管理。因玩忽職守、違章作業(yè)，造成重大行車(chē)事故、重大職工死亡事故、路外重大傷亡事故之一的；嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工，影響安全生產(chǎn)等，經(jīng)教育受到處分后仍不改正錯(cuò)誤的；因吸毒、嫖娼等違法行為被公安機(jī)關(guān)收容教育的；均應(yīng)解除勞動(dòng)合同。對(duì)臨時(shí)工、勞務(wù)工因考核不符合上崗條件的，要按合同規(guī)定，解除勞動(dòng)合同或辭退。

　　五、積極推進(jìn)內(nèi)部工資分配的改革。工資分配要重點(diǎn)向安全責(zé)任大、技術(shù)要求高的工種、崗位傾斜。職工技能工資的正常晉升，一定要嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)技能的考試、考核，不合格者堅(jiān)決不予晉升。

　　六、積極推廣以計(jì)件工資為主的多種分配形式。要堅(jiān)持按勞分配、多勞多得的原則，打破平均主義、大鍋飯，拉開(kāi)分配差距。強(qiáng)化定額、定員基礎(chǔ)管理工作，保持定額、定員標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，為搞活內(nèi)部工資分配提供科學(xué)的依據(jù)；在單位的工資分配中加大對(duì)安全的考核力度，重點(diǎn)考核單位的安全卡控措施執(zhí)行情況及行車(chē)安全設(shè)備的質(zhì)量；加大對(duì)職工個(gè)人收入分配與安全生產(chǎn)的考核力度，制定各工種崗位安全考核指標(biāo)，將影響安全的因素分解細(xì)化、嚴(yán)格考核，做到人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)擔(dān)負(fù)安全責(zé)任。各單位內(nèi)部工資分配的捆掛數(shù)額，要達(dá)到職工工資收入的60％以上。

　　七、強(qiáng)化人員培訓(xùn)和考核。1997年內(nèi)要對(duì)在崗職工進(jìn)行一次全面的培訓(xùn)和考核?？己说膬?nèi)容按照安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)的要求，突出安全行車(chē)知識(shí)和技能。凡考核不合格者一律不準(zhǔn)上崗。要積極推廣一專(zhuān)多能、兼職兼崗的做法。

　　八、強(qiáng)化工班長(zhǎng)和行車(chē)主要工種人員的管理。要做好工班長(zhǎng)的培養(yǎng)、選撥和任用工作，建立工班長(zhǎng)預(yù)備制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。對(duì)業(yè)績(jī)平平、管理不嚴(yán)、問(wèn)題較多的工班，其工班長(zhǎng)要堅(jiān)決免職。對(duì)行業(yè)主要工種，特別是客車(chē)乘務(wù)人員，要按照思想素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)精等條件選拔配備。要加強(qiáng)對(duì)行車(chē)主要工種后續(xù)人員的培養(yǎng)。

　　九、實(shí)行安全否決制度。對(duì)因違章違紀(jì)導(dǎo)致險(xiǎn)性以上事故責(zé)任者，實(shí)行安全否決制度，在一定時(shí)限內(nèi)不得晉升技術(shù)等級(jí)、行政職務(wù)、技術(shù)職務(wù)，也不得晉升技能工資和評(píng)比先進(jìn)。對(duì)發(fā)生責(zé)任行車(chē)重大、大事故的單位要扣罰單位主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)金及工資。對(duì)造成行車(chē)事故的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)、損失和影響扣罰其部分工資收入。

　　十、加強(qiáng)用工和工資分配的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各單位要結(jié)合深化用工和工資分配制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，重點(diǎn)突出職工“兩紀(jì)一化”。凡發(fā)生違章違紀(jì)行為，不按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的，應(yīng)視情節(jié)輕重限期整改或待崗，直至解除勞動(dòng)合同。對(duì)因違章違紀(jì)造成責(zé)任事故的，還應(yīng)按責(zé)任事故經(jīng)濟(jì)有限賠償辦法進(jìn)行處理。