各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（委、局）：

　　為了更好地貫徹落實(shí)《種子法》的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)近年來(lái)各地在執(zhí)行《種子法》中遇到的普遍性問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)條款的適用提出以下意見(jiàn)，供參考。

　　一、《種子法》第十六條“引種”的含義是什么？同意引種的種子是否要對(duì)其種植面積予以限制？

　　“引種”是指需經(jīng)審定并已通過(guò)審定的品種，在同一適宜生態(tài)區(qū)域的相鄰?。▍^(qū)、市）推廣種植，并經(jīng)所在省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)同意。根據(jù)《種子法》第十六條的規(guī)定，同意引種的品種在適宜生態(tài)區(qū)域種植不受面積限制，但引種時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定在推廣地區(qū)先進(jìn)行試驗(yàn)，證明其具有適用性。

　　二、種子標(biāo)簽是否需要標(biāo)注種子質(zhì)量保證期？

　　種子質(zhì)量主要取決于種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分四項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)，根據(jù)使用者購(gòu)買(mǎi)種子即買(mǎi)即用的實(shí)際情況，種子標(biāo)簽可以不標(biāo)注種子質(zhì)量保證期。但企業(yè)標(biāo)注了保質(zhì)期的，屬于企業(yè)對(duì)外承諾，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子要受保質(zhì)期的約束。

　　三、對(duì)育種者以試驗(yàn)示范的名義提供種子的行為如何界定？

　　如果育種者提供的試驗(yàn)示范用種是有償?shù)?，存在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，則屬于銷(xiāo)售行為，應(yīng)當(dāng)遵守《種子法》關(guān)于種子銷(xiāo)售的規(guī)定。

　　四、《種子法》第二十二條生產(chǎn)許可證記載事項(xiàng)是否應(yīng)包括“面積”一項(xiàng)？不按照許可證規(guī)定面積生產(chǎn)的，能否予以處罰？

　　生產(chǎn)許可證記載事項(xiàng)不包括面積。為保證主要農(nóng)作物種子的質(zhì)量，種子生產(chǎn)企業(yè)需保證其種子生產(chǎn)地點(diǎn)無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害，并具備繁育種子的隔離和培育條件，至于其制種面積和生產(chǎn)規(guī)模，屬于種子生產(chǎn)企業(yè)自主決定的事項(xiàng)，不屬于法定事項(xiàng)。不按照許可證規(guī)定面積生產(chǎn)種子的，不能對(duì)生產(chǎn)企業(yè)予以處罰。

　　五、申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證是否需要提交品種審定證書(shū)？

　　根據(jù)《種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定，申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提交品種審定證書(shū)，但銷(xiāo)售種子時(shí)，該品種應(yīng)當(dāng)通過(guò)審定。另外，按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證，無(wú)論是主要農(nóng)作物種子，還是非主要農(nóng)作物種子，都應(yīng)當(dāng)提交品種審定證書(shū)。

　　六、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定的注冊(cè)資本范圍是什么？哪些機(jī)構(gòu)可以作為驗(yàn)資證明機(jī)構(gòu)？

　　《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定的注冊(cè)資本范圍和驗(yàn)資證明機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與工商部門(mén)對(duì)注冊(cè)資本和驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的要求一致。

　　七、專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)小包裝種子的經(jīng)營(yíng)者，在未辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，能否經(jīng)營(yíng)不拆包的小包裝主要農(nóng)作物種子？經(jīng)營(yíng)者在未經(jīng)授權(quán)的情況下，能否銷(xiāo)售不拆包的小包裝保護(hù)權(quán)品種？

　　《種子法》第二十九條第二款規(guī)定的不再分裝的種子是指所有種子，既包括主要農(nóng)作物種子，也包括非主要農(nóng)作物種子。因此，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不拆包的小包裝主要農(nóng)作物種子，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。銷(xiāo)售獲得品種權(quán)保護(hù)的種子，可以不需要授權(quán)。

　　八、《種子法》規(guī)定種子企業(yè)可以委托代銷(xiāo)，對(duì)雜交水稻種子生產(chǎn)是否可以委托他人代制，是否要對(duì)“代制資格”予以確認(rèn)？

　　可以委托他人代制種子。委托農(nóng)民或者鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制種的，由委托方辦理雜交水稻種子生產(chǎn)許可證；委托其他經(jīng)濟(jì)組織制種的，由委托方或受委托方辦理雜交水稻種子生產(chǎn)許可證。除此以外，不需要進(jìn)行其他資格確認(rèn)。

　　九、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在新品種推廣過(guò)程中進(jìn)行試驗(yàn)示范的，是否需要辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證？

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)在推廣過(guò)程中進(jìn)行農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范的行為是一種推廣應(yīng)用行為，屬于《種子法》規(guī)定的種子經(jīng)營(yíng)行為，需要辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證，但依據(jù)《種子法》規(guī)定不需要辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證的除外。

　　十、分裝種子是否必須取得種子經(jīng)營(yíng)許可證？

　　根據(jù)《種子法》第二十六、二十九、三十四條的規(guī)定，分裝種子必須取得種子經(jīng)營(yíng)許可證，未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證而分裝種子的，依照第六十條的規(guī)定處罰。

　　十一、《種子法》第六十四條僅對(duì)經(jīng)營(yíng)、推廣未經(jīng)審定品種的行為作了處罰規(guī)定，但對(duì)數(shù)量沒(méi)有規(guī)定。對(duì)市場(chǎng)檢查中出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)推廣少量未經(jīng)審定品種的行為應(yīng)如何處理？

　　根據(jù)《種子法》第十七條、第六十四條的規(guī)定，只要存在經(jīng)營(yíng)推廣未經(jīng)審定品種的違法行為，就應(yīng)當(dāng)予以處罰，其推廣的未經(jīng)審定品種的數(shù)量不是定性的依據(jù)。但是，經(jīng)營(yíng)推廣的種子數(shù)量可以作為認(rèn)定違法行為情節(jié)輕重的依據(jù)之一，在確定罰款幅度時(shí)予以考慮。

　　十二、《種子法》第六十四條“應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)”的含義是什么？

　　“應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)”包括以下兩種情形：一是未經(jīng)國(guó)家級(jí)審定通過(guò)，也未經(jīng)省級(jí)審定通過(guò)；二是在審定公告的適宜生態(tài)區(qū)域外推廣的。

　　十三、以商品糧冒充種子、以大田用種（良種）冒充原種，是否屬于假冒種子行為？

　　根據(jù)《種子法》第四十六條規(guī)定，以商品糧冒充種子、以大田用種（良種）冒充原種，屬于假冒種子行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月二十六日